x年7月國開(中央電大)行管本科公共政策概論期末考試試題及答案x年7月國開(中央電大)行管本科公共政策概論期末考試試題及答案 說明：試卷號：1183； 課程代碼：00510；考試手段及成績：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。一、單項選擇題 1.新型的公共政策理念視政策對象公眾為( C )。 A.對立者 B.被管理者 C.伙伴 D.被統(tǒng)治者 2.個人決策模式包括個人專斷式和( B )兩種具體形式。 A.個人不負責制 B.個人負責制 C.個人與集體共同負責制 D.集權者 3.政策效果評價從本質(zhì)上看是一種( C )判斷。 A.利益 可行性 C.價值 D.事實 4.在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入( D )時的失效。 A.起始狀態(tài) B.特殊狀態(tài) C.終結(jié)狀態(tài) D.正常狀態(tài) 5.公共政策的邏輯起點是( A )。 A.公共問題 B.公共利益 C.公共事務 D.社會問題 6.公共政策是( C )為管理社會公共事務而制定的政策。 A.企業(yè) B.社會組織 C政府 D.個人 7.人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與( B )。 A.深入 B.內(nèi)化 C反映 D.響應 8.完全理性思維中存在一個基本的假定是( B )。 A.即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。 B.人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。 C即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。 D.即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。9.“系統(tǒng)分析”最早是由( D )提出并加以使用的。 A.美國國防部 B.麥克納馬拉 C.貝塔朗菲 D.蘭德公司 10.下列關于知識經(jīng)濟基本特征的說法中，不正確的是( A )。 A.社會組織層級化 B.社會主體知識化 C.民主參與大眾化 D.政策信息公開化 二、多項選擇題 11.公共政策的功能包括(ABC)。 A.導向功能 B.調(diào)控功能 C.分配功能 D.規(guī)制功能 12.政策環(huán)境因素的基本特征有(ABCD)。 A.多樣性 B.動態(tài)性 C交叉性 D.突發(fā)性 13.從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為(ACD)。 A.正式評價和非正式評價 B.整體評價和局部評價 C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價 D.內(nèi)部評價和外部評價 14.創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括(ABCD)。 A.頓悟 B.判斷 C.靈感 D.直覺 15.決策支持系統(tǒng)是由(AC)提出的。 A.基恩 B.克朗 C.斯科特 D.貝塔朗菲 三、名詞解釋 16.管理理論:認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構(gòu)，不僅受其合法委任權的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。17.公共政策案例:是公共管理領域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點，管理性是公共政策案例的另一重要特征。四、簡答題 18.簡述公共政策的基本特征。參考答案：(1)整體性； (2)超前性； (3)層次性； (4)多樣性, (5)合法性。19.決策方案評估的標準是什么？ 參考答案：(1)效益標準。效益標準是根據(jù)投入產(chǎn)出關系評估決策方案質(zhì)量的標準。 (2)方案協(xié)調(diào)性標準。方案協(xié)調(diào)性標準用以評估方案涉及的各種人力、財力、物力、時間、信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機整合程度。 (3)方案的適應性標準。方案的適應性標準主要評估既定方案是否適應環(huán)境的變化。 (4)決策方案力度標準。方案的力度標準用以評估方案的力度是否適宜。20.簡述社會問題與公共問題的區(qū)別與聯(lián)系。參考答案：社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃奎社會進步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。 公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。 社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。五、論述題 21.試述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容。參考答案：(1)人本觀念。知識經(jīng)濟時代，公共政策主體應當更加重視人的作用和人的發(fā)展。幫助人們進行內(nèi)在的知識積累，在這個基礎上實現(xiàn)創(chuàng)新，從而使人們得到自我更新和自我實現(xiàn)。 (2)公平優(yōu)位觀念。效率和公平一直是公共管理的兩大基本目標。傳統(tǒng)的行政管理一直是效率優(yōu)位，知識經(jīng)濟時代，公共管理的價值目標應當是公平優(yōu)位。公共政策作為為公共事務管理活動所制定的行為準則，其價值目標也應當是公平優(yōu)位。 (3)科學化觀念。在知識經(jīng)濟時代，政策主體一定要樹立科學政策理念。 (4)民主化觀念。知識經(jīng)濟時代是民主參與的大眾化時代。公民直接參與公共政策成為知識經(jīng)濟時代民主政治的邏輯起點和核心內(nèi)容。知識經(jīng)濟時代公共政策的民主化不僅僅指政策方式方法的民主化，而且指政策目標的民主化。 (5)法制化觀念。在知識經(jīng)濟時代，為確保公共政策的民主化程度不斷提高，還需要政策 主體樹立依法決策的觀念。 (6)創(chuàng)新超前觀念。知識經(jīng)濟時代的政策主體必須樹立超前觀念。要高度前瞻性地預見一定時期的社會政治、經(jīng)濟和文化各方面的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。知識經(jīng)濟時代的政策主體還必須樹立創(chuàng)新觀念。22.公共政策評價標準大致包括哪些方面？ 參考答案：公共政策評價標準大致包括八個方面： (1)投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質(zhì)與量以及分配狀況； (2)績效。既包括公共政策推動的結(jié)果，又含有民眾心目中認定的滿意程度； (3)效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率； (4)充分性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低； (5)公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會不同群體間公平分配的 程度； (6)適當性。即公共政策追求的目標和所表現(xiàn)出的價值偏好，以及所依據(jù)的假設是否合適； (7)執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導致因果模型的構(gòu)建； (8)社會發(fā)展總指標。 *只答出要點未展開論述者，最高只能得12分。