民航強國與當今中國民航發(fā)展形勢分析,1,目錄,2,一、建設民航強國的背景 （一）建設民航強國的必要性 1、建設民航強國是未來國家經(jīng)濟發(fā)展的需要,消費結構變化的需要,國內(nèi)經(jīng)濟結構變化的需求,適應,3,2、建設民航強國是適應經(jīng)濟全球化發(fā)展和提升我國對外開放水平的需要,外貿(mào)格局調(diào)整,外部需求增速大幅下降,參與國際分工的要素稟賦發(fā)生重大調(diào)整,鼓勵出口和外向型經(jīng)濟發(fā)展的政策將進行調(diào)整,4,對民航 新需求,建設民航強國是適應我國出口結構升級的需要,建設民航強國是適應我國出口多元化的需求,建設民航強國是適應國際人員往來增加的需要,民航是服務貿(mào)易和投資自由化的重要組成部分,5,3、建設民航強國是社會發(fā)展的需要,民航運輸 的公益性,滿足偏遠地區(qū)社會發(fā)展的需要,維護邊疆地區(qū)穩(wěn)定、促進民族融合的需要,促進社會公共服務的需要,滿足應急救援的需要,維護我國海外利益，提高國際影響力的需要,6,4、建設民航強國是維護我國國家安全和經(jīng)濟安全的需要,國家安全,經(jīng)濟安全,航空器、機場、空管系統(tǒng)等設施設備 在戰(zhàn)爭時可以轉(zhuǎn)為軍用,戰(zhàn)時民航可高效運輸作戰(zhàn)物資、軍事 人員和傷病員,保證重要國際資源、戰(zhàn)略物資 不會因運輸中斷,7,5、建設民航強國是完善我國綜合運輸體系的需要,民航未 來分工,國內(nèi)中長途客運的主力之一,國際客運的絕對主導,國際高端貨物和郵件運輸?shù)闹饕α?偏遠地區(qū)提供普遍出行服務的合理方式,通用航空具有不可替代的作用,8,我國1000公里以上中長途旅客市場分擔變化,9,2005年重點城市間直達旅客民航比例,10,6、建設民航強國是節(jié)約資源和保護環(huán)境的需要,節(jié)能減排,減少土地占用,噪音污染大幅度減少,燃油利用率大幅度上升,11,我國多種運輸方式單位運量占地比,12,建設民航強國，是解決民航資源不足的需要 建設民航強國，是有效改變民航國際競爭力不強的需要 建設民航強國，是理順我國民航管理體制的需要,7、建設民航強國是我國民航自身發(fā)展的需要,13,（1）世界第二大民航運輸大國 （2）我國民航業(yè)仍然處于快速成長期 （3）符合民航一般規(guī)律的民航管理體制初步形成 （4）航空安全水平持續(xù)提高,（二）建設民航強國的基礎與面臨的主要問題 1、建設民航強國的基礎,14,可用空域資源嚴重不足 機場等基礎設施不足 人力資源不足 空域設施等保障品滯后,2、建設民航強國面臨的主要問題,（1）生產(chǎn)要素短缺,15,（2）國際競爭力不強,我國航空公司在我國國際航線上的市場份額呈逐年下降趨勢,航空樞紐運營效率有待進一步提高,國際航線網(wǎng)絡不健全，國際貨運邊緣化,16,（3）通用航空嚴重滯后 （4）民航業(yè)在國家層面的戰(zhàn)略地位不明確 此外，還存在著運輸結構失衡，管理體制不完善，法律法規(guī)體系不完善，科技創(chuàng)新較弱等制約民航發(fā)展的問題。,17,（三）提出建設民航強國目標的歷史回顧 第一次 1995年民航科技大會 第二次 2003年工作會議 第三次 2010年工作會議,18,二、民航強國的內(nèi)涵、特征和我國民航強國的主要目標任務 （一）民航強國的內(nèi)涵 民航強國是指民航業(yè)的綜合實力位居世界前列的國家，主要表現(xiàn)為民航業(yè)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略作用，具有很強的服務大眾能力、國際競爭力、創(chuàng)新能力和影響力。,19,其內(nèi)涵可具體概括為規(guī)模大、競爭力強、服務質(zhì)量優(yōu)、安全水平高、影響范圍廣和創(chuàng)新能力強等。 關系：規(guī)模總量大是基礎、安全水平高是立足之本、服務質(zhì)量優(yōu)是根本屬性、影響范圍廣是重要體現(xiàn)、創(chuàng)新能力強是內(nèi)在動力。,20,（二）民航強國的基礎特征,1、經(jīng)濟特征,經(jīng)濟總量位居世界前列， 人均GDP超過了萬美元,以服務業(yè)為主體的經(jīng)濟體,對外貿(mào)易發(fā)達，高端產(chǎn)品 在貿(mào)易中占有較高的比重,民航強國在金融、保險服務 貿(mào)易領域具有較強的競爭力,21,2、運輸特征,航空運輸總量大,組織管理和運營技術處于全球領先地位,航空運輸重大技術進步與創(chuàng)新處于世界領先地位,能夠提供安全、便利、多元化服務,國際競爭力強,民航業(yè)促進社會發(fā)展能力強,促進了國際貿(mào)易、旅游業(yè)的發(fā)展， 提供了邊遠地區(qū)和應急救援航空服務,22,3、綜合評價結果的啟示 全球主要國家民航綜合實力評價結果,23,啟示,運輸規(guī)模相對較大，其他三方面差距較大,通用航空過于落后,機場覆蓋人數(shù)、航班正點率、機場效率較差,修改規(guī)則、制定標準方面的參與度低,國際航空市場份額及在我國綜合交通運輸市場 份額都偏低,24,（三）我國建設民航強國的目標構想 戰(zhàn)略目標：到2030年，全面建成安全、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，實現(xiàn)從民航大國到民航強國的歷史性轉(zhuǎn)變，成為引領世界民航發(fā)展的國家。,25,運輸規(guī)模世界第一 航空公司競爭力強 完善的機場體系 安全、高效的空管系統(tǒng) 蓬勃發(fā)展的通用航空服務體系 適應民航發(fā)展的科技創(chuàng)新體系 完善的法規(guī)和監(jiān)管體系,26,階段目標： 第一階段 從2010年-2020年為全面強化基礎階段，或稱實現(xiàn)民航強國的初級階段。 第二階段 從2020年到2030年，為全面提升質(zhì)量階段，建成世界公認的民航強國。,27,三、建設民航強國的實施戰(zhàn)略 （一）戰(zhàn)略方案及任務 1、持續(xù)安全戰(zhàn)略 持續(xù)安全戰(zhàn)略是建設民航強國的基本和前提條件，必須始終把安全工作放在第一位 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針；樹立持續(xù)安全理念；實施國家航空安全綱要（SSP）和安全管理系統(tǒng)（SMS）,28,2、大眾化戰(zhàn)略 （1）全力推進滿足需求和完善布點為導向的機場布局規(guī)劃 要增加機場密度 分類規(guī)劃建設 加強地面與其他交通運輸方式的銜接，建立現(xiàn)代綜合交通樞紐,29,加強區(qū)域樞紐機場、地區(qū)樞紐機場建設 積極發(fā)展支線航空、低成本航空，提高通達性和通暢性,（2）建設國家公共航空運輸體系，提高網(wǎng)絡通達性，提升航空服務能力,30,制定并實施國家基本航空服務計劃 完善現(xiàn)有支線航空補貼辦法 區(qū)別大眾化戰(zhàn)略和市場化戰(zhàn)略,（3）完善基本航空服務,31,建立服務質(zhì)量體系 強調(diào)創(chuàng)新航空服務品牌，打造特色品牌 強調(diào)公共信息平臺建設 簡化手續(xù)和大力提供航班的正常率,（4）大力提高服務質(zhì)量,32,（5）加快發(fā)展通用航空 通用航空是當前民航運輸體系中嚴重滯后的部分 主要措施包括，制定扶持政策、增強基礎設施建設、加快空域改革、保障通航安全和效益等,33,3、全球化戰(zhàn)略 全球化戰(zhàn)略就是要適應經(jīng)濟全球化和提升國家綜合國力的需要，應對天空開放的重大挑戰(zhàn)，為國際對外經(jīng)濟貿(mào)易政策和政治交往的總體戰(zhàn)略服務。,34,培育具有國際競爭力的大型網(wǎng)絡航空公司 努力提升我國民航的國際航線網(wǎng)絡的全球覆蓋能力 打造國際樞紐機場 著力發(fā)展航空貨運 積極參與國際民航事務，提高我國國際影響力,35,（二）實施民航強國戰(zhàn)略任務的重要保障舉措 1、納入國家總體戰(zhàn)略 2、深化機制體制改革 3、強化人才隊伍和科技創(chuàng)新 4、建立長期的民航強國發(fā)展戰(zhàn)略推進機制,36,（三）首都機場集團推進民航強國的幾點建議 1、提高保障水平，確保持續(xù)安全 2、打造國際樞紐，提高國際競爭力 3、創(chuàng)新服務模式，提升服務品質(zhì),37,4、打造特色品牌，輸出管理 5、探討建立研發(fā)機構，加大科技創(chuàng)新 6、抓緊論證，做好首都新機場建設的各項前期工作 7、要關注和研究首都機場在臨空經(jīng)濟和航空金融方面的地位和作用,38,旅游需求高速增長，旅游內(nèi)部結構將出現(xiàn)重要變化 國內(nèi)消費品需求結構會發(fā)生很大變化 消費結構的多元化趨勢要求民航提供多層次服務,39,中西部和東北部地區(qū)經(jīng)濟增長加快，民航運輸更具比較優(yōu)勢 跨大區(qū)域的中間產(chǎn)品、人員往來增加，為國內(nèi)民航發(fā)展提供了新的機會 企業(yè)在國內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營、銷售活動越來越多將增加民航跨大地區(qū)域商務活動客流的需求,40,勞動和資源密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢下降 資本密集型產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢將會不斷提升,41,通過優(yōu)化航線網(wǎng)絡，提高運輸效率，降低油耗 通過優(yōu)化機隊規(guī)模和機隊結構，降低單位油耗 擴大空域開放，提高空域水平，減少繞飛減少飛行油耗,42,定期航班運輸總周轉(zhuǎn)量為世界第2位 空中交通管制體系逐步完善 2004年和2007年，中國連續(xù)兩次當選國際民航組織一類理事國,43,航空運輸成長期的共同特點,增長速度急劇加快 航空運輸在綜合運輸中比例快速上升 市場規(guī)模急速擴張，市場競爭激烈 企業(yè)數(shù)量大量增加，市場集中度逐步降低 基礎設施建設加速,44,航空運輸成熟期的共同特點,增長速度開始放緩，旅客運輸量在綜合運輸中比例維持較高水平 市場進入市場整合期，并構、重組，市場集中度開始上升,45,機場數(shù)量較少，地域服務范圍不廣 大部分中型以上機場容量已飽和或接近飽和、綜合功能不健全 部分機場的建設與發(fā)展與所在城市以及其他運輸方式缺乏良好的銜接設施,46,飛行員短缺 地勤、空管、維修人員短缺 人才類型結構失衡 人才層次結構不合理,47,2006年各國航空公司在本國國際運輸市場的份額,48,“到21世紀，再用2030年時間，使中國跨入世界民航強國行列 ?！?49,要加快推進民航現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)我國由民航大國向民航強國的歷史性跨越，為全民建設小康社會作出應有的貢獻。,50,八個方面的目標,規(guī)模、結構 機場密度較大提高 運輸企業(yè)國際競爭力大幅度提升 建成現(xiàn)代化的空管系統(tǒng) 建立科技創(chuàng)新體系 建立人力資源開發(fā)體系 建立符合國際通行規(guī)則又符合中國民航實際的法律法規(guī)體系 安全水平接近發(fā)達國家的水平,51,學習貫徹落實科學發(fā)展觀和建設和諧社會理論的基礎上提出 國際金融危機之后，國家加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整的背景下提出 民航面臨高速發(fā)展機遇，面臨新的趨勢，又面臨很多突出的制約因素的背景基礎上提出 經(jīng)過較長時間研究基礎上提出 制定十二五規(guī)劃前提出,52,中樞輻射航線系統(tǒng)的形成 航空公司聯(lián)合與兼并的發(fā)展 全球范圍內(nèi)航空公司聯(lián)盟 低成本航空公司的興起,53,民航強國在全球國際市場占有較高的份額 2006年各國航空公司在國際航空市場的份額,54,在本國國際市場占有較高份額 2006年各國航空公司在本國國際航空運輸市場的份額,55,在第三國之間的國際市場上也占有一定的份額 2006年重點國際航線中外航空公司份額,56,57,2006年美國民航對GDP的貢獻率,58,59,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，建立公平、有序的行業(yè)進入與退出機制，建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系 形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行業(yè)行政管理體制 既符合國際規(guī)則，又適合中國國情的民航法律、法規(guī)體系 理順機場、空管等內(nèi)部體制，推進空域體制改革,60,首都機 場任務,加強和基地航空公司的合作,提高中轉(zhuǎn)效率,簡化手續(xù)，便利行李中轉(zhuǎn),做好地面交通的銜接,根據(jù)各自的定位做好 樞紐相關的工作,其他機場,61,建立服務質(zhì)量體系 通過多種手段提高服務質(zhì)量 提高突發(fā)事件的處理能力 提高航班正常率 提供多元化、便利服務,62,建設模式,運營模式,技術論證,質(zhì)量控制模式,管理模式,融資模式,互為備降、換乘,管理型機場,獨立運行,設計宗旨始終如一,環(huán)保節(jié)能,人性化,63,Thank You !,64,