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1、人民調(diào)解制度牌 　 塔勒德鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)一般民間糾紛 　調(diào)解流程圖 　人民調(diào)解制度牌： 　人民調(diào)解的原則 ?。?）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解； ?。?）在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解； ?。?）尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。 　?人民調(diào)解的范圍 　《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第5條的規(guī)定，人民調(diào)解調(diào)處范圍是民間糾紛，

2、即主要是發(fā)生在公民之間的有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。 　但有下列情形之一的，人民調(diào)解組織不受理： 　（1）法律、法規(guī)明確規(guī)定由有關(guān)部門管轄處理的； ?。?）人民法院已經(jīng)受理或正在受理的； ?。?）一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的； ?。?）已構(gòu)成犯罪或構(gòu)成違反治安管理處罰行為的； ?。?）已經(jīng)申請(qǐng)基層人民政府處理或處理完畢的。 ?。?）其它不屬于人民調(diào)解受理范圍的。 　人民調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé) ?。ㄒ唬┘皶r(shí)指導(dǎo)幫助建立健全所屬各調(diào)委會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，形成調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各調(diào)委會(huì)作用。 ?。ǘ┟吭抡匍_一次調(diào)解主任、骨干調(diào)解員工作例會(huì)，開展學(xué)習(xí)交流，溝通信息，部署工作

3、。 ?。ㄈ┙?jīng)常開展法制教育，加強(qiáng)調(diào)委會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法規(guī)學(xué)習(xí)，樹立法制觀念，秉公辦事，依法調(diào)處。 　（四）認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，堅(jiān)持每月和重大節(jié)日的糾紛排查制度，落實(shí)調(diào)處措施，立足于抓早、抓小，將矛盾糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)不發(fā)生因調(diào)解不及時(shí)或不當(dāng)而引起民轉(zhuǎn)刑和非正常死亡事件。 ?。ㄎ澹┲笇?dǎo)工作，按規(guī)x書要求及時(shí)做好“民間糾紛調(diào)解協(xié)議書”審核，按時(shí)限規(guī)定回訪“協(xié)議書”履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。 　（）認(rèn)真做好各種資料積累、登記、歸檔，及時(shí)填寫各種報(bào)表，按時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)。調(diào)委會(huì)主任例會(huì)制度 ?。ㄒ唬┗鶎铀痉ㄋ吭抡匍_一次調(diào)委會(huì)主任會(huì)議，會(huì)議由司法所所長主持，村

4、（居）、企業(yè) 、聯(lián)合調(diào)委會(huì)主任參加。 ?。ǘ﹥?nèi)容 　1、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神或指示； 　2 、交流 討論調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、解決重大疑難糾紛； 　3 、上報(bào)本月調(diào)解糾紛數(shù)，分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛發(fā)生、發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律，研究對(duì)策； 　4 、總結(jié)本月調(diào)委會(huì)工作，安排布置下個(gè)月工作。 ?。ㄈ┮? 　1、做好例會(huì)前準(zhǔn)備工作； 　2 、按時(shí)參加會(huì)議，不遲到，不早退； 　3、做好會(huì)議記錄； 　4 、調(diào)委會(huì)主任負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)調(diào)解員傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。 　共同調(diào)解制度 　共同調(diào)解制度，指兩個(gè)或兩個(gè)以上人民調(diào)解委員會(huì)依照一定的程序或規(guī)定對(duì)跨地區(qū)、跨單位矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解的工作制度。 　（

5、一）主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)： 　1、受理糾紛； 　2、發(fā)現(xiàn)糾紛有激化可能時(shí)，應(yīng)采取必要的措施，防止糾紛激化； 　3、針對(duì)糾紛情況，開展調(diào)查研究，收集糾紛的有關(guān)材料，制定調(diào)解方案； 　4、向有關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)提出共同調(diào)解意見； 　5、確定調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)，通知糾紛當(dāng)事人及有關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)參加調(diào)解； 　6、主持調(diào)解并制作調(diào)解文書； 　7、督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議，做好回訪工作； 　8、負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和檔案材料保管。 ?。ǘ﹨f(xié)助調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)： 　1、協(xié)助進(jìn)行調(diào)查研究，收集糾紛的事實(shí)材料； 　2、主動(dòng)采取措施，防止糾紛激化； 　3、配合主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)

6、，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議； 　4、督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。 　糾紛登記制度 ?。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解委員會(huì)和調(diào)解小組均應(yīng)設(shè)立專門的糾紛登記薄，對(duì)糾紛當(dāng)事人的口頭申請(qǐng)或書面申請(qǐng)都應(yīng)進(jìn)行糾紛登記。村調(diào)委會(huì)每月將糾紛匯總報(bào)司法所。 ?。ǘ┘m紛登記應(yīng)當(dāng)記明當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期。 　（三）人民調(diào)解委員會(huì)登記糾紛后，應(yīng)當(dāng)對(duì)糾紛進(jìn)行審查，對(duì)不屬于人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解范圍的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，告知當(dāng)事人到有關(guān)部門申請(qǐng)?zhí)幚怼?duì)屬于人民調(diào)解范圍的糾紛，應(yīng)當(dāng)以書面或口頭形式告知當(dāng)事人。 　四）糾紛處理實(shí)行首問首辦責(zé)任

7、制，即確定調(diào)解人，安排調(diào)解時(shí)間，做到不推、不拖、不積壓。 ?。ㄎ澹┤嗣裾{(diào)解委員會(huì)對(duì)于瀕臨激化的糾紛或當(dāng)即可調(diào)解的簡(jiǎn)單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，后補(bǔ)辦糾紛登記手續(xù)。 　人民調(diào)解工作通報(bào)分析制度 　（一）司法每季度第一個(gè)月10號(hào)前對(duì)人民調(diào)解工作情況進(jìn)行通報(bào)和分析。 　（二）司法每月對(duì)鎮(zhèn)、人民調(diào)解工作的情況進(jìn)行通報(bào)和分析，并上報(bào)司法局和同級(jí)黨委、政府、政法委。 ?。ㄈ┩▓?bào)各報(bào)表質(zhì)量、調(diào)解糾紛數(shù)、調(diào)解成功率，不斷提高通報(bào)分析材料的質(zhì)量和規(guī)范化程度。 ?。ㄋ模┓治龈鞅驹旅芗m紛新動(dòng)態(tài)，通過分析加大對(duì)部分存在問題的指導(dǎo)和管理，督促各所做好上報(bào)報(bào)表工作。 ?。ㄎ澹┩ㄟ^對(duì)各人民

8、調(diào)解工作情況的通報(bào)分析，增強(qiáng)各間相互評(píng)比、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績的積極性。通報(bào)分析要真實(shí)、準(zhǔn)確，有較高的參考價(jià)值和指導(dǎo)作用。 　人民調(diào)解委員會(huì)矛盾糾紛排查制度 ?。ㄒ唬┙⒔M織領(lǐng)導(dǎo) 　1、參加上級(jí)司法局組織的矛盾糾紛排查； 　2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照人民調(diào)解委員會(huì)反饋的糾紛情況，安排調(diào)委會(huì)制定計(jì)劃，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)的站所統(tǒng)一排查。統(tǒng)一部署，派出所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、土地、等有關(guān)部門與調(diào)解組織統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)； ?。ǘ┲贫ㄅ挪橛?jì)劃 　1、明確排查的目的、意義； 　2、掌握排查的時(shí)間、范圍、方法等； 　3、印制下發(fā)排查統(tǒng)計(jì)表，按照糾紛總數(shù)、糾紛重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人、重點(diǎn)糾紛、發(fā)現(xiàn)的犯罪線索以及歸屬部門等基

9、本內(nèi)容認(rèn)真填寫。 　（三）組織實(shí)施排查 　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月2次，村、居委會(huì)每月4次； 　2、逐門、逐戶、逐人進(jìn)行摸底排查，掌握糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人； 　3、對(duì)應(yīng)當(dāng)由人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的，落實(shí)調(diào)解人員，及時(shí)化解； 　4、對(duì)不屬于調(diào)解范圍的或調(diào)解不了的，及時(shí)、準(zhǔn)確移交或上報(bào)； 　5、對(duì)需聯(lián)合其他調(diào)委會(huì)共同調(diào)解的糾紛，應(yīng)積極、快速的加以協(xié)調(diào)調(diào)處； 　6、對(duì)排查中揭發(fā)出的犯罪線索，立即移交公安部門。 　回訪制度 ?。ㄒ唬┗卦L應(yīng)定期進(jìn)行，由人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛實(shí)際情況加以確定。 ?。ǘ┗卦L要有針對(duì)性。 　1、復(fù)雜的易反復(fù)的矛盾糾紛： 　2、涉及多方當(dāng)事人的糾紛； 　3、瀕

10、臨激化的矛盾糾紛； 　4、時(shí)間長的、在協(xié)議履行期間的糾紛。 　（三）回訪的內(nèi)容。 　1、了解協(xié)議的執(zhí)行情況、影響協(xié)議履行的隱患； 　2、了解當(dāng)事人特別是重點(diǎn)人的思想狀況，行為有無反常，對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度等 　3、有無新的糾紛苗頭； 　4、對(duì)調(diào)解人的意見、建議。 ?。ㄋ模┗卦L履行措施。 　回訪后，對(duì)影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動(dòng)向、當(dāng)事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的具體辦法。對(duì)有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)。對(duì)調(diào)解工作中的缺陷要加以糾正。村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)工作制度 　村人民調(diào)解委員會(huì)是基層群眾性自治組織，在鎮(zhèn)人民政府、司法部門的指導(dǎo)下和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)

11、行工作，其主要職責(zé)是： 　 一、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)解民間糾紛，力求把大量糾紛解決在萌芽階段，最大限度地減少矛盾激化，防止民事糾紛發(fā)展成為刑事案件，對(duì)情節(jié)復(fù)雜，影響較大，以及構(gòu)成刑事案件的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門處理。 　 二、協(xié)助上級(jí)組織對(duì)群眾進(jìn)行黨的方針、政策，國家的法律、法令和社會(huì)主義道德風(fēng)尚的宣傳教育，加強(qiáng)法制觀念，預(yù)防和減少糾紛的發(fā)生，增強(qiáng)鄰里團(tuán)結(jié)。 　 三、配合有關(guān)部門，參與社會(huì)主義精神文明建設(shè)各種活動(dòng)，經(jīng)常宣傳新思想、新道德、新風(fēng)尚、樹立尊老愛幼、家庭和睦、鄰里互助互濟(jì)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。 　 四、加強(qiáng)對(duì)青少年的幫助教育，特別要加強(qiáng)對(duì)失足青少年的幫教工作。 　 五、積極參加社會(huì)治安綜

12、合治理活動(dòng)，督促“村規(guī)民約”的貫徹執(zhí)行，預(yù)防犯罪，維護(hù)本村安定團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序。 　一、調(diào)解員的聘任 　1、村(居)委會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，村民小組設(shè)立調(diào)解小組； 　2、村(居)調(diào)解員由村委會(huì)聘任，任期三年，并頒發(fā)聘書。 　二、民間糾紛的排查 　1、村調(diào)委會(huì)成員按轄區(qū)分片負(fù)責(zé)，每10天排查矛盾糾紛一次； 　2、調(diào)解員主要排查了解婚姻、家庭、鄰里糾紛、山林土地承包糾紛以及生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系、黨群干群關(guān)系糾紛，及時(shí)掌握矛盾苗頭； 　3、調(diào)委會(huì)每半個(gè)月召開一次調(diào)解員匯報(bào)會(huì)，分析矛盾糾紛及其形成的原因、研究對(duì)策。并作好每次會(huì)議記錄。 　三、民間糾紛的受理 　1、村調(diào)委會(huì)主要負(fù)責(zé)本村

13、的婚姻、家庭、鄰里、山林土地承包，生產(chǎn)經(jīng)營等民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議糾紛的調(diào)解； 　2、人民調(diào)解委員會(huì)按當(dāng)事人或村民申請(qǐng)或報(bào)告，必須及時(shí)登記受理，按職責(zé)權(quán)限協(xié)調(diào)安排調(diào)處。 　四、民間糾紛的調(diào)解 　1、人民調(diào)解員調(diào)解方式：村(居)調(diào)解員調(diào)解民間糾紛主要采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解和在調(diào)委會(huì)調(diào)解室調(diào)解，以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解為主； 　2、人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛方法：采取當(dāng)事人面對(duì)面、背靠背相結(jié)合方法調(diào)處，著重以法以德進(jìn)行教育疏導(dǎo)，消除雙方對(duì)立情緒，防止矛盾激化； 　3、跨村(居)糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)與當(dāng)事人所屬轄區(qū)調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)，聯(lián)合調(diào)解，調(diào)處有難度的，提請(qǐng)鎮(zhèn)調(diào) 　4、發(fā)現(xiàn)有群體性重大糾紛苗頭，及時(shí)向鎮(zhèn)府和相關(guān)部門報(bào)告，并主動(dòng)介入配

14、合做好穩(wěn)定疏導(dǎo)工作； 　5、調(diào)解糾紛堅(jiān)持公正、公平，以法調(diào)處，引導(dǎo)幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議； 　6、調(diào)解糾紛一般在半個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)。 　五、民間糾紛的調(diào)解回訪 　1、調(diào)解員對(duì)民間糾紛調(diào)結(jié)的案件采取上門、電話聯(lián)系跟蹤回訪，了解調(diào)解案件協(xié)議的履行； 　2、每宗糾紛調(diào)結(jié)要在一個(gè)月內(nèi)回訪一次以上，并做好登記。 　六、宣傳培訓(xùn)制度 　1、調(diào)委會(huì)一個(gè)季度更換一期法制宣傳欄的內(nèi)容，著重宣傳與村民生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的法制內(nèi)容； 　2、調(diào)委會(huì)每半個(gè)月結(jié)合調(diào)解員匯報(bào)會(huì)以會(huì)代訓(xùn)一次，每年舉辦一至兩期調(diào)解員法律知識(shí)學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門上課。 　?二、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作原則 　?1、依據(jù)法律

15、、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解。 　2、在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。 　3、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。 　?三、 人民調(diào)解委員會(huì)受理糾紛的范圍 ?。牐牥l(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)的各種糾紛，主要包括人身權(quán)利糾紛、婚姻與家庭糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、損害賠償糾紛等。 　?四、人民調(diào)解委員會(huì)工作程序 　1 、糾紛受理 　2 、調(diào)查事實(shí) 　3 、調(diào)解矛盾 　4 、達(dá)成協(xié)議 　5 、回訪 　?五、人民調(diào)解協(xié)議的法律效力 　?經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容并由雙方當(dāng)事人簽字或

16、者蓋章的調(diào)解協(xié)議,具有民事合同性質(zhì),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。 　?六、 糾紛當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) ?。ㄒ唬?quán)利 　?1、自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解； 　?2、有權(quán)要求調(diào)解人員回避； 　?3、不受壓制強(qiáng)迫、表達(dá)真實(shí)意愿、提出合理要求； 　?4、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議； ?。ǘ┝x務(wù) 　?1、 如果陳述糾紛事實(shí)、不得提供虛假證明材料； 　?2、 遵守調(diào)解規(guī)則； 　?3、不得加劇糾紛、激化矛盾； 　?4、自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。 　七、人民調(diào)解委員會(huì)工作紀(jì)律 　1、不得徇私舞弊； 　2、不得侮辱、處罰當(dāng)事人； 　3、不得吃請(qǐng)受禮；

17、　4、不得泄露當(dāng)事人隱私； 　5、不得對(duì)糾紛當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)。 　 　two-way traffic to 5169pcu/h. But from the point of view of bridge traffic between the groups, connecting the old town on the South Bank and the flow of a group of three bridges is one of the largest, morning and evening peak bi-directional flow of 9358pcu

18、/h and 　two-way traffic to 5169pcu/h. But from the point of view of bridge traffic between the groups, connecting the old town on the South Bank and the flow of a group of three bridges is one of the largest, morning and evening peak bi-directional flow of 9358pcu/h and 　two-way traffic to 516

19、9pcu/h. But from the point of view of bridge traffic between the groups, connecting the old town on the South Bank and the flow of a group of three bridges is one of the largest, morning and evening peak bi-directional flow of 9358pcu/h and 　主動(dòng)受理 　移送案件 　當(dāng)事人書面申請(qǐng) 　不符合條件 　立案審查登記 　當(dāng)事人不同意 　不予受理 　受理案件 　詢問當(dāng)事人 　告之當(dāng)事人向有關(guān)部門申請(qǐng)解決 　向第三人取證 　調(diào)查取證 　核查證據(jù) 　選定調(diào)解庭組成人員 　調(diào)解前準(zhǔn)備 　告之當(dāng)事人調(diào)解時(shí)間和地點(diǎn) 　擬定調(diào)解方案 　調(diào)解糾紛 　教育疏導(dǎo) 　統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 　告之當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù) 　雙方當(dāng)事人陳述 　分清事非 　明確責(zé)任 　口頭協(xié)議（記錄在案） 　調(diào)解不成 　達(dá)成協(xié)議 　告之當(dāng)事人向有關(guān)部門申請(qǐng)解決 　移送有關(guān)部門處理 　制作調(diào)解協(xié)議書 　履行協(xié)議 　監(jiān)督履行 　自覺履行 　回訪