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1、x-9政府與社會組織-應合作互動-協(xié)同共治 - 廉政紀檢 - PAGE PAGE 1 政府與社會組織 應合作互動 協(xié)同共治 只有政府和社會組織有效合作、良性互動，才能優(yōu)化社會治理結(jié)構。只有大力培育發(fā)展社會組織，才能使社會組織在提供優(yōu)質(zhì)服務、反映民眾訴求、承擔社會責任、規(guī)范行業(yè)自律、聯(lián)絡溝通信息等方面成為政府的好助手、好伙伴。 ?如今，社會變革日新月異，階層分化、流動加速，利益多元，社會轉(zhuǎn)型正處于關鍵時期。一方面，社會活力蓬勃迸發(fā)，但另一方面，社會問題不斷出現(xiàn)，新老矛盾疊加交織。在如此復雜的形勢下進行社會建設，必須加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水

2、平，才能確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。 ?國際上主流的觀點認為，一個成熟的社會體系，應由三大板塊構成：即政府組織、社會組織和企業(yè)組織。這三大板塊構成整個社會“三位一體”為主的社會架構。其中企業(yè)作為營利性組織有其特殊性，而對于社會公共事務的管理和服務，則更需要政府與社會組織協(xié)同共治。 ?經(jīng)過長期的探索和創(chuàng)新實踐，我國已經(jīng)初步形成了“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局，逐步實現(xiàn)了社會管理主體由傳統(tǒng)的政府“一元”向“多元”的轉(zhuǎn)變。廣東領全國風氣之先，在社會改革和社會組織的發(fā)展上更是大膽探索、先行一步。省委、省政府明確指出，要通過政府轉(zhuǎn)移職能，購買服務，激發(fā)社會組織能量，提升

3、社會組織地位，形成政府與社會組織合作互動的格局，從而達到構建社會主義市場經(jīng)濟條件下社會管理新秩序的目標。這一目標要求作為主導和起引擎作用的各級政府部門，必須具有前瞻性的創(chuàng)新思維，摒棄過去那種粗放型、“官本位”、“高高在上”、“管理者是爺，被管理者是孫子”的僵化落后觀念，在行使政府職能過程中，從加強和創(chuàng)新社會建設與管理的高度，建立和發(fā)展與社會組織的新型伙伴關系，這是時代發(fā)展的需要。 ?建立和發(fā)展政府部門與社會組織的新型伙伴關系 ?社會組織是政府與社會公眾溝通的橋梁和紐帶，在實現(xiàn)協(xié)同共治的過程中，有著不可替代的獨特作用。政府部門應該充分利用這一資源，和社會組織優(yōu)勢互補、良性主動。“帕累托最優(yōu)”

4、理論認為，資源共享和資源互補是組織之間合作的動力，政府與社會組織建立合作伙伴關系則是整合雙方獨特資源和優(yōu)勢力量解決復雜問題的有效方式。 ?政府與社會組織的合作，不僅有助于建立起暢通有效的社會管理機制，協(xié)調(diào)和化解不同社會利益群體之間的矛盾和沖突，而且能更好地實現(xiàn)政府與民眾的良性互動，使政府與人民群眾更加緊密地聯(lián)系在一起，從而改善政府的形象，增強民眾的政治認同感。建立政府與社會組織的合作關系和協(xié)調(diào)機制，不僅可以促進政府職能的轉(zhuǎn)變，提高社會公共服務的能力，也有助于優(yōu)化社會組織的發(fā)展環(huán)境，使社會組織更好地克服在成長過程中的缺陷，加強自律和自身能力建設，更加健康和迅速地發(fā)展起來。政府與社會組織在相互獨

5、立的基礎上建立創(chuàng)新的合作伙伴關系，其本身是社會管理的理念創(chuàng)新，是一個持續(xù)的良性互動過程，而這種良性互動有利于形成新型的社會治理結(jié)構。 ?只有科學整合各種社會資源，充分調(diào)動全社會的力量，探索多元化的社會治理機制，才能有效解決目前復雜的社會矛盾和社會問題，實現(xiàn)加強社會管理和降低社會管理成本的目的。只有政府和社會組織有效合作、良性互動，才能優(yōu)化社會治理結(jié)構。只有大力培育發(fā)展社會組織，才能使社會組織在提供優(yōu)質(zhì)服務、反映民眾訴求、承擔社會責任、規(guī)范行業(yè)自律、聯(lián)絡溝通信息等方面成為政府的好助手、好伙伴。 ?政府部門應做到管理規(guī)范守責、指導工作有方 ?基于社會組織的民間性、自愿性、公益性、非營利性和自

6、治性的屬性，政府有關部門應大力培育和支持社會組織的發(fā)展，做到管理規(guī)范守責，指導工作有方。要完善社會組織孵化機制，按照“政府支持、民間運轉(zhuǎn)、專業(yè)團隊管理、政府和公眾監(jiān)督、社會組織受益”的孵化模式，培育和扶持社會組織，使之不斷發(fā)展，成為社會建設的重要力量。 ?引導支持社會組織參與社會事務管理 ?政府應引導、支持社會組織參與社會事務的管理，在政府職能轉(zhuǎn)變中，根據(jù)“小政府，大社會”的管理理念，將那些可以由社會組織承擔的職能轉(zhuǎn)移出政府，轉(zhuǎn)移到社會組織中去。正如汪洋書記所說，凡是社會組織能夠“接得住、管得好”的事，都要逐步地交給他們。這樣既可以減少政府管理社會的成本，又可以調(diào)動各種社會力量，擴大社會公共服務供給，滿足社會多樣化需求，形成政府與社會組織互動的機制。 ?處于社會轉(zhuǎn)型期的中國，社會建設與經(jīng)濟建設是一項艱巨和復雜的浩大工程，任重而道遠。我們要深刻領會中央關于加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的精神，努力落實中央和省委、省政府的一系列舉措，發(fā)揮政府組織與社會組織兩個積極性，為廣東的社會建設開啟新的篇章，創(chuàng)造新的范本。