實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,1,環(huán)境決策與公共政策中的 可持續(xù)發(fā)展原則,它強調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)，追求的是人與自然的和諧，其核心思想就是經(jīng)濟的健康發(fā)展應該建立在生態(tài)持續(xù)，社會公正和人民的積極參與自身發(fā)展決策的基礎之上。,2,環(huán)境決策中的可持續(xù)發(fā)展,混合途徑 長遠規(guī)劃 市場手段 可持續(xù)發(fā)展 預防和防止 法規(guī)與經(jīng)濟措施 命令與控制手段 法規(guī)改革 壽命周期分析 污染治理 環(huán)境稅費 污染預防與控制 法規(guī) 可交易許可證 自愿協(xié)議 單一介質(zhì) 定價政策 對話 增長極限 多介質(zhì) 消費者需求 20世紀70年代 20世紀80年代 20世紀90年代和2000年之后,3,具體做法：,建立環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的一體化決策機制，使經(jīng)濟發(fā)展政策、規(guī)劃能有效考慮環(huán)境保護的主要要求，主要手段是建立政策、規(guī)劃與計劃的環(huán)境影響評價制度。 建立環(huán)境保護法律、法規(guī)的有效實施機制，建立完備有效的監(jiān)督手段。 建立污染綜合控制和全過程控制體系，采用清潔生產(chǎn)的各種手段。 應用各種創(chuàng)新的經(jīng)濟手段，如環(huán)境稅、排污權交易等。 鼓勵企業(yè)和社會各界采取各種自愿行動，如實施ISO14000、政府環(huán)境管理機構同企業(yè)的自愿協(xié)議、綠色產(chǎn)品標志等。 鼓勵公眾參與環(huán)境保護,4,社會政策和公共政策中的 可持續(xù)發(fā)展目標,由于許多社會政策和公共政策的內(nèi)容不完全與環(huán)境因素對應，而是更多地與經(jīng)濟發(fā)展的目標相呼應，因此，可持續(xù)發(fā)展的原則在這些社會公共政策中的體現(xiàn)和把握，顯得更為重要。,5,6,公眾參與可持續(xù)發(fā)展,-21世紀議程,7,全球21世紀議程的基本思想,全球21世紀議程深刻指出，人類正處于一格歷史的關鍵時刻，世界面對國家之間和各國內(nèi)部長期存在的經(jīng)濟懸殊現(xiàn)象，貧困、饑荒、疾病和文盲有增無減，賴以維持生命的地球生態(tài)系統(tǒng)繼續(xù)惡化，21世紀議程的目的是為了促使全世界為下一世紀的挑戰(zhàn)做好準備。他強調(diào)圓滿實施議程是各國政府必須首先負起的責任,8,全球21世紀議程的主要內(nèi)容,21世紀議程涉及人類可持續(xù)發(fā)展的所有領域，提供了21世界如何使經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的行動綱領和行動藍圖。整個文件分為4部分 第一部分，經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展 第二部分，資源保護與管理 第三部分，加強主要群體的作用 第四部分，實施手段,9,中國21世紀議程的基本思想,制定和實施中國21世紀議程，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我國在21世紀發(fā)展的需要和必然選擇。中國是在人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟和科技水平都比較落后的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展得，這使本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力。,10,中國21世紀議程的特點,中國21世紀議程具有以下幾方面的獨特之處： （一）突出體現(xiàn)了新的發(fā)展觀 （二）注重處理好人口與發(fā)展的關系 （三）充分認識我國資源所面臨的挑戰(zhàn) （四）積極承擔國際責任和義務,11,我國實施可持續(xù)發(fā)展的問題及戰(zhàn)略,12,一我國的人口問題,13,我國人口問題的表現(xiàn) 人口方面存在的問題,a.人口數(shù)量大，每年凈增人數(shù)多（人口基本國情）,b.人口素質(zhì)不高（身體和文化素質(zhì)）,c.人口老齡化速度加快,14,人口問題對我國社會發(fā)展的影響,針對表現(xiàn)：,概括：給自然帶來沉重壓力，制約經(jīng)濟社會的可持續(xù) 發(fā)展，影響人們生活水平的提高。,c會帶來勞動力不足和養(yǎng)老等社會問題，社會撫養(yǎng)負擔加 重，給國家社會保障體系帶來沉重壓力，青壯年勞動 力短缺，影響國家經(jīng)濟發(fā)展。,b導致就業(yè)和再就業(yè)更加困難，制約經(jīng)濟和社會的可持 續(xù)發(fā)展。,a給自然帶來沉重壓力（人均資源量小，環(huán)境破壞嚴重） 并帶來就業(yè)、住房、教育、就醫(yī)等一系列社會問題， 影響人們生活水平的提高。,15,3.解決人口問題的對策,（）以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。,（）實施科教興國戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略，提高人 口素質(zhì)，化人口壓力為人才優(yōu)勢。,國家角度： （）堅持解決人口問題的基本國策計劃生育,晚婚，晚育,少生，優(yōu)生,控制人口數(shù)量 （首要任務）,提高人口素質(zhì) （重要措施，解決RPED問題的關鍵）,16,個人角度（大學生為解決我國人口問題可做些什么？）：,a.了解我國的人口形勢，樹立人口意識。,b.積極宣傳計劃生育政策的重要性,c.珍惜受教育的權利，自覺履行受教育的義務， 努力學習，提高自身素質(zhì)，為實現(xiàn)中華民族的 偉大復興貢獻力量。,17,二我國的資源問題,18,資源問題的表現(xiàn) 我國資源主要存在的問題,（）資源總量大，人均量小。（資源基本國情）,（）資源有效利用率低,（）資源人為浪費、破壞嚴重。,（）資源空間分布不均,19,資源問題對社會發(fā)展的影響:,(1)嚴重制約了我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,()影響了人們的正常生活,()又帶來了安全生產(chǎn)、環(huán)境破壞等問題。,20,解決資源問題的對策：,注重資源問題的表現(xiàn)與解決措施的對應關系,表現(xiàn)（）,開源：利用科學技術開發(fā)新能源,節(jié)流：,a.加強自然資源的回收利用，運用科學技術擴大資 源二次利用的廣度和深度。,b.建立以節(jié)水，節(jié)能，節(jié)材為中心的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和 城鄉(xiāng)居民生活服務體系。,表現(xiàn)（）,表現(xiàn)（）,表現(xiàn)（）,依靠科學技術，提高資源的有效利用率。,a.健全法制，完善制度，把資源保護和科學利用納入法制軌道。,b.發(fā)展教育，提高國民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變資源“取之不盡，用之不竭”的觀念，樹立人均觀念，培養(yǎng)節(jié)約意識。,跨區(qū)域調(diào)配資源（南水北調(diào)，北煤南運，西氣東輸，西電東送）,21,三我國的環(huán)境問題,22,1環(huán)境問題的表現(xiàn) 我國環(huán)境存在的問題,環(huán)境問題形勢嚴峻,生態(tài)破壞 （三北地區(qū)）,土地荒漠化,水土流失,環(huán)境污染 （東部，中部，南部 主要江河湖泊近海）,工業(yè)三廢 （廢水，廢氣，廢渣）,生活垃圾,23,環(huán)境問題產(chǎn)生的原因,（）我國人口持續(xù)增長，給資源環(huán)境帶來了沉重壓力。,（）我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段,（）科技水平和管理水平落后,（）粗放型的經(jīng)濟增長方式,（）相關法制不健全，政府監(jiān)督不力。,（）國民環(huán)保意識薄弱,24,3、嚴峻的環(huán)境形勢對我國社會的影響,制約經(jīng)濟發(fā)展 影響社會安定 危害人民健康 威脅中華民族的生存和發(fā)展,25,緩解嚴峻的環(huán)境形勢的對策及具體措施,a從社會不同階層的角度回答,政府,（）堅持保護環(huán)境的基本國策，在保持生態(tài)平衡的同時，防治 環(huán)境污染，堅持預防為主，防治結合，綜合治理的方針。,（）要完善環(huán)境發(fā)展的綜合決策制度，把環(huán)境保護納入經(jīng)濟發(fā) 展規(guī)劃，要合理布局，嚴格實施預防性環(huán)境管理制度。,（）大力加強環(huán)境法制建設，加大執(zhí)法力度。,（）加強宣傳和教育，提高人們的環(huán)保意識。,26,企 業(yè),（）積極依靠科技，推行清潔生產(chǎn)。,（）嚴格遵守法律，法規(guī)，加大環(huán)保投入。,（）自覺承擔保護環(huán)境的社會責任,公民,（）宣傳保護環(huán)境的基本國策和可持續(xù)發(fā)展策略,（）提高自身素質(zhì)，增強環(huán)保意識，在日常生活中自覺履行 保護環(huán)境的義務。,（）與各種破壞環(huán)境行為做斗爭,27,b針對不同環(huán)境問題表現(xiàn)的具體措施,生態(tài)破壞,（）因地制宜開展大規(guī)模的防護林工程建設,（）把防治荒漠化納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃中， 大力開展治沙工作。,（）實行封山育林，退耕還林，退耕還湖和退耕還 牧等工程，恢復自然環(huán)境的本來面目。,環(huán)境污染,（）對于污染嚴重的地區(qū)，展開重點治理。,（）工業(yè)三廢要嚴格控制排放量，做到先凈化，后排放。,（）生活垃圾分類，回收利用，統(tǒng)一處理。,28,四走可持續(xù)發(fā)展之路,29,人口（）資源（）環(huán)境（）發(fā)展（）的關系,是一個相互作用，相互依賴的整體，在四者關系中，人口是關鍵因素，人口，資源，環(huán)境問題實質(zhì)是發(fā)展問題,2、 可 持 續(xù) 發(fā) 展,含義：（略）,原則：公平性原則，持續(xù)性原則，共同性原則,核心：正確處理人與人，人與自然之間的關系。,實質(zhì)：把人類自身的增長和經(jīng)濟的發(fā)展控制在資源、環(huán)境可 以承載的范圍，實現(xiàn)良性循環(huán)。,根本途徑：大力發(fā)展科技,30,可持續(xù)發(fā)展的實踐：,建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會,相關戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科技興國戰(zhàn)略，人才強 國戰(zhàn)略,國策：計劃生育，節(jié)約資源，保護環(huán)境,發(fā)展觀：科學發(fā)展觀,（）相關路線，方針：黨的“十七大”報告在提出實現(xiàn)全面建 設小康社會奮斗目標的新要求時指出：建設生態(tài)文明，基 本形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構，增長方式， 消費方式，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。,（）,（）相關舉措：2007年12月4日，我國第一部 征求意見稿開始面向社會征集意見； 2009年1月1日正式生效，全社會 開展節(jié)能減排的系列活動,31,模式：從資源到產(chǎn)品再到再生資源再到產(chǎn)品,優(yōu)點：實現(xiàn) 經(jīng)濟發(fā)展與 資源，環(huán)境 相和諧,（）提高資源利用率節(jié)約資源,（）減少對環(huán)境污染保護環(huán)境,（）降低生產(chǎn)成本提高經(jīng)濟效益,循環(huán)經(jīng)濟,32,大學生可以為建設資源節(jié)約型，環(huán)境 友好型社會做些什么？,（）宣傳相關資源、環(huán)境政策方針。,（）樹立節(jié)能減排意識，節(jié)約資源，保護環(huán)境從 日常小事做起。（可行性措施）,（）與各種浪費資源，破壞環(huán)境行為作斗爭。,（）努力學習科學文化知識，提高自身素質(zhì)，成為 祖國建設有用之人。,33,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的世界動向,聯(lián)合國（監(jiān)督、檢測援助情況） 可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟政策體系(環(huán)境稅、排污許可、補貼、押金返還制度) 世界銀行（運用市場、規(guī)章和動員公眾 美國（目標：經(jīng)濟繁榮、平等、自然保護） 歐盟（濃厚的資源戰(zhàn)略色彩） 東盟（環(huán)境保護、技術合作）,34,