第37課時國家及其管理形式 和結(jié)構(gòu)形式,考點1國家與國家性質(zhì)(a識記) 1.國家是什么 (1)國家的產(chǎn)生:國家是一種歷史現(xiàn)象。國家是 階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。 (2)國家的本質(zhì):國家是 階級統(tǒng)治的工具, 階級性是國家的本質(zhì)屬性。 (3)國家的構(gòu)成要素:人口、領(lǐng)土、政權(quán)和 主權(quán)是一個國家存在和發(fā)展不可缺少的基本條件。 特別提示國家是一種歷史現(xiàn)象,有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程。國家不具有超階級性和全民性,國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的工具。,2.國家性質(zhì)(國體) (1)含義:是指國家的階級本質(zhì)。 (2)決定因素: 統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定著國家的性質(zhì)。 特別提示從國家的產(chǎn)生、本質(zhì)屬性和職能看,國家在根本上是為統(tǒng)治階級服務(wù)的機關(guān)。另外,國家為鞏固統(tǒng)治階級的地位,也具有社會管理的職能。 (3)國家的歷史類型: 奴隸制國家、封建制國家、 資本主義國家和 社會主義國家。,考點2專政與民主(b理解) 1.國家的職能 (1)國家的根本職能是 政治統(tǒng)治職能,即統(tǒng)治階級憑借 國家權(quán)力,強制被統(tǒng)治階級服從統(tǒng)治階級的意志,這就是專政。 (2)國家也具有 社會管理職能。 2.民主的含義及特點:民主是在 統(tǒng)治階級范圍內(nèi),按照 多數(shù)人的意志,實現(xiàn)國家職能。民主具有鮮明的 階級性。 特別提示民主的多層含義 從國體意義上來說,作為國家制度的民主與專政相對應(yīng)。 從政體意義上來說,作為國家管理形式的民主與專政相對應(yīng);作為國家機關(guān)的一種活動原則的民主與集中相對應(yīng)。,3.民主與專政的關(guān)系:民主與專政 相互依存,共同體現(xiàn) 國家的性質(zhì)。 4.社會主義民主與資本主義民主的區(qū)別:我國的民主與專政是新型的民主和新型的專政。它是 絕大多數(shù)人對 極少數(shù)敵人實行專政,社會主義民主具有 廣泛性和 真實性,表明社會主義民主優(yōu)越于資本主義民主。 特別提示同國家一樣,民主也具有鮮明的階級性,世界上不存在超階級、全民的民主。我國是人民民主專政的社會主義國家,實現(xiàn)了絕大多數(shù)人對極少數(shù)敵對分子實行專政。,考點3國體與政體(b理解重點) 1.含義:國體,即 國家性質(zhì),反映社會各階級在國家中的地位;政體,即國家政權(quán)的組織形式,也就是國家管理形式。 2.關(guān)系 (1)國體 決定政體,政體 體現(xiàn)國體。 (2)一定的政體服務(wù)于一定的國體,適當(dāng)?shù)恼w能夠 鞏固國體,不適當(dāng)?shù)恼w會 危害國體。 (3)政體具有 相對獨立性。 特別提示國體決定政體,有什么樣的國體就有什么樣的政體與之相適應(yīng),但政體又具有相對獨立性,國體相同,政體不一定完全相同,地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)、外來勢力都可以成為影響政體的因素。 3.國家制度:包括國體與政體, 國體是內(nèi)容, 政體是形式。 4.專制政體和民主政體:古代奴隸制和封建制國家大都實行 專制政體,而現(xiàn)代國家大都采用 民主政體。,考點4現(xiàn)代民主政體的共同特征和影響政體的因素(a識記) 1.國家管理形式 (1)重要表現(xiàn): 國家機構(gòu)的組織形式與運行方式,是國家管理形式的重要表現(xiàn)。 (2)影響因素:除了國體對 政體(即國家管理形式)的決定作用外,地理環(huán)境、 歷史淵源、 文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、 發(fā)展程度等,都是影響國家管理形式的因素。 2.代議制 (1)含義:由 選舉產(chǎn)生的、代表 民意的機關(guān)來行使國家權(quán)力的方式。 (2)意義:代議制充當(dāng)公民與國家之間的 政治紐帶,成為現(xiàn)代民主政體的 共同特征。,特別提示我國人民代表大會制度實行民主集中制。與資本主義民主共和制的關(guān)系:相同點是都屬于代議制;不同點是我國人民代表大會制度體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì),其最顯著、最重要的特點是實行民主集中制。,考點5民主共和制和君主立憲制(b理解) 1.劃分依據(jù):國家 權(quán)力機關(guān)和 國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍。 2.民主共和制 (1)基本特征:民主共和制是遵循 民主的基本原則建立起來的民主政體。其主要表現(xiàn)是,在民主共和制國家中,國家權(quán)力機關(guān)和國家元首都是經(jīng)過 選舉產(chǎn)生的。,(2)作用評價:由于各國的 國家性質(zhì)和 具體國情不同,不僅其具體形式和運行方式不盡相同,而且 實際作用也存在重大差異。 在發(fā)達(dá)的資本主義國家,民主共和制成為維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的 政治外殼和有效地管理國家的形式。 一些發(fā)展中國家照搬發(fā)達(dá) 資本主義國家民主共和制的模式,但由于不符合本國的國情,既不能保障本國人民的 經(jīng)濟權(quán)利和 政治權(quán)利,也難以有效行使 國家職能。 我國采取 人民代表大會制度作為國家管理形式,體現(xiàn)了 人民民主專政的國家性質(zhì),符合中國的國情,能夠保障中國人民享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利,具有強大的生命力。,3.君主立憲制 (1)基本特征:國家元首由 世襲的君主擔(dān)任,但在憲法框架內(nèi),君主的權(quán)力受到不同程度的限制。 (2)權(quán)力運行: 君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實質(zhì)性內(nèi)容。但在實行 議會制君主立憲制的資 本主義國家,國家政權(quán)的實際運行與民主共和制國家大體相同。,考點6議會制和總統(tǒng)制(b理解難點) 1.劃分依據(jù):從 立法機關(guān)與 行政機關(guān)的關(guān)系看,現(xiàn)代資本主義國家可以分為三種形式,即議會制國家、 總統(tǒng)制國家、 半總統(tǒng)制國家。 2.議會制特點:議會制,又稱內(nèi)閣制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制。在議會制國家, 政府總攬國家的行政權(quán)力,向 議會負(fù)責(zé)。政府以 議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生,接受議會的 監(jiān)督,定期向議會 報告工作。當(dāng)議會對政府表示不信任時,政府必須集體辭職,或由政府首腦提請國家元首解散議會,重新進行議會選舉,根據(jù)新的議會選舉結(jié)果成立新的政府。以英國為典型。,3.總統(tǒng)制特點:在實行總統(tǒng)制的國家,總統(tǒng)擔(dān)任 國家元首和 政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國家的象征和代表,而且直接行使國家 最高行政權(quán)力?？偨y(tǒng)獨立于議會之外,只對 選民負(fù)責(zé),不對 議會負(fù)責(zé)。以美國為代表。 4.半總統(tǒng)制特點:總統(tǒng)作為 國家元首,掌握一定的行政權(quán);政府中仍設(shè) 內(nèi)閣總理,向 議會而不向 總統(tǒng)負(fù)責(zé)。這種政體,既有 議會制的特征,又有 總統(tǒng)制的特征。法國是實行半總統(tǒng)制的國家。 特別提示辨別各具特色的政體形式,可以從議會的地位和作用,國家元首的產(chǎn)生方式、地位和實際權(quán)力,政府和議會的關(guān)系等方面來比較判斷。,5.我國的國家管理形式 社會主義國家的政體屬于 代議制。社會主義國家政體不同于資本主義國家的最顯著、最重要的特點,在于國家機構(gòu)的組織和活動實行 民主集中制。我國的人民代表大會制度實行 民主集中制。,考點7國家結(jié)構(gòu)形式及其影響因素(a識記) 1.國家結(jié)構(gòu)形式就是指國家的 整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。 2.影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素有很多, 民族就是其中之一。民族問題普遍存在,在一定程度上影響著國家的結(jié)構(gòu)形式。,考點8單一制和聯(lián)邦制(a識記) 1.國家結(jié)構(gòu)形式:分為 單一制和 復(fù)合制兩種,復(fù)合制包括 聯(lián)邦和 邦聯(lián)兩種形式。 2.單一制 (1)特征 單一制國家的組成單位,是按地域劃分的普通 行政區(qū)域或 自治區(qū)域。 在單一制國家中, 中央享有最高權(quán)力;地方政權(quán)被置于 中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。 單一制國家,全國只有一個 中央政權(quán)、一部 憲法、一種 法律體系。,特別提示香港、澳門回歸以后,我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式并未發(fā)生變化。我國在香港和澳門都建立了特別行政區(qū),但是它們都是在中央人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立的地方政權(quán),在中央人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)。全國只有一個最高國家權(quán)力機關(guān),只有一個中央人民政府,因此,沒有改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。 (2)類型 中央集權(quán)型單一制國家,典型國家是法國。 地方分權(quán)型單一制國家,典型國家是英國。,3.聯(lián)邦制 (1)聯(lián)邦制國家的組成單位,是享有 相對主權(quán)的完整政治實體。 (2)在聯(lián)邦制國家中,國家 整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有 最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。 (3)各組成部分的權(quán)力并非由整體所 授予,而是它自身作為政治實體所 固有的。,考點9維護國家統(tǒng)一(c運用重點) 1.一個國家 采用何種國家結(jié)構(gòu)形式,是 階級、 民族、 歷史和 文化等因素綜合起作用的結(jié)果。人口、領(lǐng)土、 政權(quán)和 主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件,也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。 2.我國是單一制社會主義國家 (1)特征:全國只有 一個中央政權(quán)、 一部憲法、 一種法律體系。從對外關(guān)系看,代表中國的是中華人民共和國。 (2)特色:為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè),實行“ 一國兩制”。,3.必須維護我國國家統(tǒng)一和神圣主權(quán) (1)在當(dāng)代中國,實現(xiàn)祖國的 和平統(tǒng)一,是全體人民的共同意志。世界上只有一個中國,大陸和臺灣同屬一個中國。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。 (2)如何維護國家統(tǒng)一:一方面要維護 民族的團結(jié);另一方面要維護 國家領(lǐng)土和 主權(quán)的完整。 特別提示在當(dāng)代中國,實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一,是全體人民的共同意志。我國是單一制國家,海峽兩岸雖然尚未統(tǒng)一,大陸和臺灣同屬一個中國,兩岸不是國與國關(guān)系。堅持“九二共識”,反對“臺獨”,是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)。 我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,增強反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割,堅決反對“臺獨”,維護國家統(tǒng)一。,一,二,一、國體與政體的關(guān)系,一,二,一,二,特別提醒理解民主與專政的關(guān)系需明確以下幾點關(guān)系。 民主與專制。 民主是一種國家制度,即“民主制”。它是指在一定階級范圍內(nèi),按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。作為國家制度,就一定具有鮮明的階級性。專制指即使在統(tǒng)治階級內(nèi)部也沒有“民主”和“多數(shù)人”“平等”,在統(tǒng)治階級內(nèi)部,也是少數(shù)個別人說了算,是獨裁統(tǒng)治。民主是對專制的否定和進步。 民主與專政是對立統(tǒng)一的,但不是對等、對稱的。 民主是指在一定的階級范圍內(nèi),按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。專政則是指統(tǒng)治階級依靠暴力實行的統(tǒng)治,只是一種統(tǒng)治的方式和手段,而不是國家制度。專政與民主不屬于同一層次,因此,二者不是對等的、對稱的。,一,二,被統(tǒng)治階級與敵對分子和敵對勢力。進入社會主義社會后,統(tǒng)治階級依然存在,但“被統(tǒng)治階級”作為階級已經(jīng)被消滅。因此,在既存在民主又存在專政的社會主義國家中,其專政的對象已經(jīng)不可能是“被統(tǒng)治階級”。作為政治統(tǒng)治方式和手段的專政,其對象只是極少數(shù)破壞社會主義事業(yè)的敵對分子和敵對勢力。,一,二,【重點過關(guān)1】(2017浙江11月選考)近代以來,民主共和制之所以成為發(fā)達(dá)資本主義國家維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治最好的政治外殼和有效的國家管理形式,是因為() A.唯有這一外殼才使資產(chǎn)階級十分可靠地確立自己的統(tǒng)治 B.君主立憲制并不適合現(xiàn)代資本主義國家政權(quán)的運行 C.采用這一外殼可以掩蓋資本主義國家的階級性質(zhì) D.采用這一外殼可以在資本主義國家實現(xiàn)多數(shù)人的統(tǒng)治,答案,解析,一,二,【重點過關(guān)2】孟德斯鳩認(rèn)為:國家的形式取決于國家的大小,不大的國家應(yīng)該采用共和政體,中等國家應(yīng)該采用君主政體,幅員廣大的國家應(yīng)該采用專制政體。這種觀點的根本錯誤在于() A.夸大了國體和政體的關(guān)系 B.忽視了影響政體的多種因素 C.否定了國體決定政體 D.沒有看到政體的相對獨立性,答案,解析,一,二,【重點過關(guān)3】(2015浙江9月選考試測)作為國家制度,社會主義民主與資本主義民主的本質(zhì)區(qū)別在于() A.資本主義民主是對被統(tǒng)治階級的專政,而社會主義民主不具有這一根本屬性 B.在統(tǒng)治階級范圍內(nèi),資本主義民主沒有按照多數(shù)人的意志實現(xiàn)國家職能 C.社會主義民主是全民的民主,資本主義民主不是全民的民主 D.享有民主的主體不同,答案,解析,一,二,二、現(xiàn)代國家的政權(quán)組織形式 1.民主共和制和君主立憲制的比較,一,二,一,二,2.議會制和共和制的比較,一,二,一,二,【重點過關(guān)4】(2017浙江杭州高二期末)有這樣一個國家:國家元首投票選,實權(quán)不在其手中;政府去留議會定,首腦集權(quán)于一身。由此可以推斷,這個國家() A.一定是議會制國家 B.可能是總統(tǒng)制國家 C.一定是君主立憲制國家 D.不可能是民主共和制國家,答案,解析,一,二,知識點睛議會制君主立憲制與議會制民主共和制的比較。 (1)國家元首的產(chǎn)生方式和職權(quán):議會制君主立憲制,如英國,國家元首由世襲的君主擔(dān)任,但在憲法的框架內(nèi),君主的權(quán)力受到不同程度的限制。國家元首是虛位元首,沒有實權(quán),依憲法和法律行使形式上的權(quán)力,處于象征地位。議會制民主共和制,如德國,國家元首是選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)?？偨y(tǒng)也是虛位元首,沒有實權(quán),依憲法和法律行使形式上的權(quán)力,處于象征地位。 (2)國家權(quán)力機關(guān)的產(chǎn)生方式及職權(quán):議會制君主立憲制,如英國,下院是選舉產(chǎn)生的,上院議員主要通過貴族世襲、貴族內(nèi)部推選、國王冊封、擔(dān)任宗教貴族等方式產(chǎn)生;而議會制民主共和制,如德國,上下院都是由議會產(chǎn)生的。在議會制君主立憲制和議會制民主共和制下,議會都充當(dāng)立法者和監(jiān)督者的角色。,一,二,(3)國家立法機關(guān)和行政機關(guān)的關(guān)系。議會制君主立憲制和議會制民主共和制下,議會都是國家權(quán)力的中心,政府(內(nèi)閣)由議會產(chǎn)生,并對議會負(fù)責(zé)。 總結(jié)議會制君主立憲制,除國家元首世襲和上院議員特殊的產(chǎn)生方式外,它與議會制民主共和制政體的實際運行基本相同。兩者在國家元首的職權(quán)、議會權(quán)力、議會與政府的關(guān)系等方面,基本上是一樣的。,一,二,【重點過關(guān)5】 (2016浙江4月選考)某國政治生活中存在著多個政黨,其代議機關(guān)由選民直接選舉產(chǎn)生,國家元首是“虛位元首”。據(jù)此判斷,該國() A.是多黨制國家 B.是君主立憲制國家 C.可能是議會制國家 D.可能是總統(tǒng)制國家,答案,解析,一,二,【重點過關(guān)6】 (2017浙江十校聯(lián)盟選考模擬)某國政府總理向總統(tǒng)遞交辭呈?？偨y(tǒng)隨后與各政黨磋商總理繼任人選,希望組建過渡政府。但反對黨要求提前舉行大選,反對組建過渡政府,據(jù)此判斷,該國() 不可能是總統(tǒng)制總統(tǒng)擁有組織政府的權(quán)力政府首腦是多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖一定實行民主共和制 A.B. C.D.,答案,解析,一,二,一、命題透析,一,二,二、熱點演練 【猜題】 蘇聯(lián)解體后,原加盟共和國之一的A國建構(gòu)了以三權(quán)分立為特點的政治體制,總統(tǒng)、議會和政府之間頻繁發(fā)生權(quán)力之爭,無休止的內(nèi)耗讓國家元氣大傷,社會經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重影響。歐盟東擴過程中,歐盟要求申請國按照歐盟國家的政治和經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)改造其政治經(jīng)濟體制。圍繞入歐之爭,A國地區(qū)間、民族間的矛盾逐步升級,國內(nèi)分裂不斷加劇。 根據(jù)材料,說明一個國家為什么不能照搬他國的政體。,答案:國體決定政體,地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展程度等基本國情也是影響政體的重要因素;適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體,照搬他國政體,既不能保障本國人民的經(jīng)濟權(quán)利和政治權(quán)利,也難以有效行使國家職能。,