專項(xiàng)整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題工作總結(jié)黃南州生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于上報(bào)整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域漠視 侵害群眾利益問題工作總結(jié)省生態(tài)環(huán)境廳: 為切實(shí)解決對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題不聞不問、敷衍整改問題,堅(jiān)決糾正生態(tài)環(huán)境保護(hù)平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”行為, 根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題工作方案和州委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于漠視侵害群眾利益問題的整治方案要求,現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下。一、強(qiáng)化思想、認(rèn)真組織 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題這一核心目標(biāo)，我局及時(shí)印發(fā)黃南州生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作方案（黃環(huán)督辦20194號(hào)），要求各縣各部門全面排查，統(tǒng)一部署，規(guī)范整治，嚴(yán)肅查處，切實(shí)解決群眾身邊的污染問題。二、工作開展情況 （一）嚴(yán)肅整治對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題不聞不問、敷衍整改問題。第一輪中央環(huán)保督察期間，全州共受理群眾信訪舉報(bào)案件51件，其中舉報(bào)不屬實(shí)的17件，已經(jīng)整改完成33件，正在整改1件。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，我州共受理轉(zhuǎn)辦件17件(重點(diǎn)關(guān)注4件、重復(fù)舉報(bào)件5件)，其中舉報(bào)不屬實(shí)的5件，已經(jīng)整改完成7件，正在整改5件（含重復(fù)舉報(bào)1件）。各縣對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行了回訪，回訪過程中未發(fā)現(xiàn)問題反彈的現(xiàn)象。正在整改問題進(jìn)展如下：1、康楊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生活污水直排黃河的問題（第一輪中央環(huán)保督察期間舉報(bào)案件）。整改情況：康楊鎮(zhèn)污水處理廠已全面完成土建工程，正在進(jìn)行設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)12月底前完成驗(yàn)收并試運(yùn)行。2、關(guān)于尖扎縣政府有關(guān)部門對(duì)群眾舉報(bào)打擊報(bào)復(fù)，將北郊智格灘大橋封堵，并挖斷麥?zhǔn)布哟逋ㄍ苯贾歉駷┑挠不?，影響附近村莊學(xué)生上學(xué)和村民通行，請(qǐng)求給與解決的問題。整改情況：該問題中只有智合灘大橋進(jìn)行封堵的問題屬實(shí)，封堵原因?yàn)榇嬖诎踩[患，為徹底解決隱患已投入*萬元，實(shí)施智合灘大橋應(yīng)急搶修工程。目前正在開展橋墩加固及護(hù)坡治理工作，預(yù)計(jì)2020年1月中旬完工并恢復(fù)通行。3、尖扎縣政府機(jī)關(guān)部門亂作為，政府投資的康利節(jié)能環(huán)保磚廠大量生產(chǎn)粘土磚，廠址距尕布村飲水河不到10米，在沒有采礦證的情況下進(jìn)行生產(chǎn)和尖扎縣坎布拉鎮(zhèn)尕布村康利磚廠，無采礦證，于2019年5月開始生產(chǎn)，污染周邊環(huán)境的問題。（含重復(fù)舉報(bào)案件1件） 整改情況：該問題屬于重復(fù)舉報(bào)案件，都是同一家企業(yè)，其中只有無采礦證的情況下進(jìn)行生產(chǎn)的問題屬實(shí)。經(jīng)查，其經(jīng)營范圍為“多孔磚、空心磚、異型磚生產(chǎn)、銷售”，與采礦無關(guān)，核查后無盜采現(xiàn)象。目前坎布拉鎮(zhèn)康利節(jié)能環(huán)保建材廠已完成采礦證招拍掛工作，正在辦理采礦證等相關(guān)手續(xù)，預(yù)計(jì)年底前完成整改。4、黃南州同仁縣隆務(wù)鎮(zhèn)四合吉社區(qū)排污設(shè)施不完善，村民自建化糞池或?qū)⑸钗鬯畞y排亂放，污染地下水，請(qǐng)求給予解決。整改情況：同仁縣計(jì)劃將未納入污水主管的*戶村民污水支管接入污水主管，目前實(shí)施過程中因村民之間存在矛盾，同仁縣組織鎮(zhèn)、社區(qū)干部正在進(jìn)行調(diào)解工作，計(jì)劃年底前完成整改。5、夏卜楞鉛鋅礦于20*年7月至20*年12月治理部分污染源后，剩余污染物約*萬噸，私挖農(nóng)田土用于覆蓋污染源應(yīng)付檢查，約*萬噸廢渣不經(jīng)處理就地覆蓋，套取國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)水源造成污染。整改情況：同仁縣已編制完成投資*萬的夏卜楞鉛鋅礦生態(tài)修復(fù)方案，目前處于審查階段，待批復(fù)后實(shí)施。（二）嚴(yán)肅整治中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)不力的問題。為進(jìn)一步鞏固中央環(huán)保督察整改成效，防止問題反彈，根據(jù)黃南州生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作方案（黃環(huán)督辦20194號(hào)），各縣對(duì)已辦結(jié)的舉報(bào)案件，按*%的比例篩選出群眾反映集中的突出環(huán)境問題，開展電話或?qū)嵉鼗卦L工作，掌握群眾對(duì)辦理情況的滿意程度；對(duì)階段性辦結(jié)的，對(duì)照計(jì)劃進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)完成整治。特別要對(duì)“舉報(bào)不屬實(shí)或部分屬實(shí)”舉報(bào)案件進(jìn)行再核實(shí)，查明情況，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾舉報(bào)敷衍應(yīng)對(duì)，甚至反映問題長期得不到解決的情況。各縣對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和群眾信訪舉報(bào)案件的辦理情況進(jìn)行全面“回頭看”，截止目前未發(fā)現(xiàn)反彈現(xiàn)象。12369環(huán)保舉報(bào)熱線截止11月30日共接到舉報(bào)1起，不屬于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，舉報(bào)人反映發(fā)生交通事故，已提供給當(dāng)事人交通事故報(bào)警電話。（三）嚴(yán)厲整治生態(tài)環(huán)境保護(hù)平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”行為是典型的環(huán)境保護(hù)亂作為，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)形式，必須堅(jiān)決反對(duì)，嚴(yán)格禁止。進(jìn)年來，我州嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部制定的禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖娨?，對(duì)于建筑施工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、砂石業(yè)等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，結(jié)合我州實(shí)際，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。截止目前全州未發(fā)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”現(xiàn)象。1、嚴(yán)禁環(huán)境準(zhǔn)入“一刀切”。根據(jù)環(huán)境改善目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，以資源環(huán)境承載力為判定依據(jù)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，合理優(yōu)化開發(fā)布局，控制流域、區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)符合發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)“三線一單”要求的項(xiàng)目，簡化項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可等審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，支持項(xiàng)目落地。對(duì)于不符合規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策，以及在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)把審批關(guān)，守住法律底線、生態(tài)紅線，堅(jiān)決禁止和杜絕未批先建、批建不符等違法行為。2、嚴(yán)禁施工工程停工“一刀切”。對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，不采取集中停工措施；在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”和“兩個(gè)全覆蓋”要求的情況下，優(yōu)先保障國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧易地搬遷項(xiàng)目和民生工程正常施工。3、嚴(yán)禁畜禽養(yǎng)殖業(yè)關(guān)停“一刀切”。全州畜禽養(yǎng)殖業(yè)共有153家，禁養(yǎng)區(qū)需要關(guān)停的共15家（尖扎縣12家、同仁縣3家），已全部關(guān)停，其中同仁縣完成拆除工作，尖扎縣已關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型。對(duì)于具有合法手續(xù)并符合環(huán)保要求的，不采取關(guān)停整治措施。4、嚴(yán)禁砂石業(yè)停產(chǎn)“一刀切”。目前全州共有砂石企業(yè)44家，其中砂石礦26家，正常生產(chǎn)的17家，因政策停產(chǎn)或采礦證到期的9家；17家河道采砂企業(yè)因沒有合法手續(xù)或不符合河道管理相關(guān)規(guī)定、達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求已堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉，完成生態(tài)恢復(fù)。對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不采取集中停產(chǎn)整治措施。三、存在的問題 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題整治工作雖取得了一定成效，但經(jīng)現(xiàn)場核查、綜合調(diào)度，也發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)和部門思想認(rèn)識(shí)仍有偏差,未充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，仍抱有僥幸心理、持觀望態(tài)度，上熱下冷、上急下緩現(xiàn)象不同程度存在，思想上沒有真正認(rèn)識(shí)到整改工作的嚴(yán)肅性和緊迫性。四、下一步工作打算 （一）突出黨委、政府主體責(zé)任。全州進(jìn)一步全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，按照“屬地管理”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！币?，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污染治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)統(tǒng)籌，深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，精細(xì)制定差異化管控措施，分類施策、精準(zhǔn)治理，實(shí)行清單式管理并向社會(huì)公開。對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的“一刀切”問題進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。州直相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域工作的調(diào)查研究和監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕通過“發(fā)通知、打招呼”等臨時(shí)性“一刀切”關(guān)停方式，堅(jiān)決反對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決反對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的虛假整改、敷衍整改、表面整改，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”粗暴的管控措施，應(yīng)付環(huán)保督察檢查。對(duì)有關(guān)職能部門在貫徹落實(shí)防止“一刀切”方面工作部署不力、失職瀆職，造成不良影響和后果的，依法依規(guī)予以追責(zé)問責(zé)。（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任。要求企業(yè)進(jìn)一步提升環(huán)境守法意識(shí)，督促加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，引導(dǎo)企業(yè)開展深度治理和提標(biāo)改造，切實(shí)減少污染排放。對(duì)弄虛作假、違法生產(chǎn)、偷排偷放、超標(biāo)排放、無證排污等違法違規(guī)行為，要一以貫之地保持嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢(shì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。