年峨邊彝族自治縣政府工作報告全文 年10月25日在自治縣第九屆人民代表大會第一次會議上峨邊彝族自治縣人民政府縣長栗那針爾各位代表：現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。爬坡上行穩(wěn)中求進持續(xù)發(fā)展的五年過去五年，面對經濟形勢復雜、改革任務繁重的困難局面，自治縣人民政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣各族人民，攻堅破難，爬坡上行，全面完成了屆期工作任務。年底，預計（下同）全縣經濟總量實現(xiàn)38.76億元，年均增長8.83%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達15.2億元，年均增長9.4%;地方財政一般公共預算收入實現(xiàn)2.63億元，年均增長2.3%;固定資產投資達22.2億元，年均增長10.9%;社會消費品零售總額達14.83億元，年均增長12.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達25600元、9290元，年均增長10.1%、12.2%。年、年連續(xù)被省委、省政府表彰為“縣域經濟發(fā)展先進縣”，年被省委評為“農民增收工作先進縣”。一、堅持以經濟發(fā)展為統(tǒng)攬，不斷壯大支柱產業(yè)，三次產業(yè)協(xié)同推進（年峨邊彝族自治縣政府工作報告全文 ）工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。一是工業(yè)規(guī)模拓展。堅持“電冶”結合工業(yè)特色，突出抓好冶金、建材、能源、化工、農產品加工等支柱產業(yè)，重點實施沙坪二級水電站、明達鐵合金技改、林河硅業(yè)技改等重大項目，支柱企業(yè)不斷壯大。到年底，預計全縣水電裝機達67.37萬千瓦，比年（下同）增加5.86萬千瓦;工業(yè)變壓器容量達47.55萬千伏安，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達29戶，工業(yè)總產值達52.5億元。二是產業(yè)集約集中。成立工業(yè)集中區(qū)管委會，創(chuàng)新投融資擔保平臺，積極引導產業(yè)向園區(qū)聚集，入園企業(yè)達31個;出臺穩(wěn)定增長系列措施，實行“一企一策”、“一事一策”，突出解決盛奧硅業(yè)重組、東森水泥整體轉讓等重大事宜。三是技改提速升級。實施科百瑞公司稀土金屬深加工技改項目，初步建成四川稀土金屬制備基地;推進五渡礦業(yè)鉀長石生產線磁選、永豐礦業(yè)磷礦洗選等技改項目，產業(yè)鏈條得到延伸。農業(yè)效益穩(wěn)步提升。一是抓特色。以“薯、藥、茶、蔬、牡丹”為重點，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，種植高山蔬菜4萬畝、馬鈴薯7.6萬畝、茶葉4.65萬畝，建成中藥材基地0.4萬畝、油用牡丹基地1500畝，農業(yè)適度規(guī)模經營比重達47%，產業(yè)帶動面達65.8%;以“川黑豬、跑山雞”為重點，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建成生豬標準化養(yǎng)殖場10個，肉牛標準化養(yǎng)殖場25個，小家禽標準化養(yǎng)殖場2個，畜牧適度規(guī)模經營比重達55%，農產品加工年均產值實現(xiàn)2億元。二是扶龍頭。實施新型經營主體生產季節(jié)流動資金貼息，構筑“經營主體+基地+農戶”產業(yè)化模式，全縣市級以上龍頭企業(yè)達13家，五旺公司升級認證為省級龍頭企業(yè);組建專業(yè)合作社242家，其中省級示范專業(yè)合作社5家，市級15家。三是育品牌。扶持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌，認證綠色產品5個、有機食品1個;“峨邊馬鈴薯”、“峨邊花牛”、“黑竹溝藤椒”、“峨邊竹筍”獲國家地理標志認證;全縣整體認證為無公害農產品基地，獲出口蔬菜生產基地稱號，農產品質量抽檢合格率達98%。服務產業(yè)初成規(guī)模。一是黑竹溝旅游取得進展。完成黑竹溝景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和2025年全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃;建成迷都大酒店、游客中心和15.2公里景區(qū)公路，蜂巢巖、馬里冷舊景點品質提升，溝口溫泉鉆探成功，“世界迷都、中國自然地磁養(yǎng)生度假地”打造邁出堅實步伐，黑竹溝成功創(chuàng)建為國家“AAAA”級景區(qū);成功舉辦“全國山地戶外障礙挑戰(zhàn)賽”，入選首批“中國森林氧吧”，成為全省唯一獲此殊榮的森林公園。二是鄉(xiāng)村旅游逐步興起。編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和百里生態(tài)旅游文化長廊鄉(xiāng)村旅游提升規(guī)劃，成為全市首個鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃縣;加快“百里生態(tài)旅游文化長廊”建設，初步建成五渡先鋒、黑竹溝底底古、哈曲解放、大堡月兒坪4個鄉(xiāng)村旅游示范點，星級農（彝）家樂達到22家;打造“甘嫫阿妞”文化品牌，峨邊小涼山彝族刺繡技藝被列入省級非物質文化遺產。三是服務產業(yè)日趨繁榮。大力發(fā)展第三方物流，實現(xiàn)“農超對接”、“農商對接”，構筑“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”雙向流通平臺;新培育重點服務業(yè)企業(yè)4家，落實5家企業(yè)入駐“天虎云商”網絡平臺，“互聯(lián)網+”電子商務快速推進，寬帶網絡提速降費，“寬帶鄉(xiāng)村”加快實施。二、堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，不斷夯實基礎設施，城鄉(xiāng)面貌得到改觀（年峨邊彝族自治縣政府工作報告全文 ）城市形象有所提升。東風新區(qū)一、二期工程建成投用，東風大酒店、東風廣場、商務寫字樓、購物中心全面完工，新集貿中心加快建設;完成大坪、二坪舊城改造，改造棚戶區(qū)住房2795套，改造農村危房8789戶;城區(qū)“五亂”初步治理，省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建有力推進;城市擴容升級，新增建筑面積35萬平方米，城鎮(zhèn)人口達5.3萬人，城區(qū)面積達3.4平方公里，城鎮(zhèn)化率由32.5%提高到39.2%。新寨建設全面實施。投入8.6億元，建成特色鮮明、產業(yè)配套、基礎完善的彝家新寨70個，惠及8610戶43050人，彝家新寨成為彝區(qū)最靚風景。投入113.4億元，全面加強交通、水利、城建等基礎設施建設，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。交通建設加快推進。東風橋建成投用，峨富路提升改造，黑勒路建成通車，大堡支線、峨軫路、平等至沐川等縣鄉(xiāng)道路加速推進，樂漢高速、成昆復線、峨馬路啟動建設，新建和改造道路360余公里，完成道路安保工程176公里，全縣通車里程達1064公里，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路或水泥路，交通難問題逐步緩解。災后重建有力實施?！?.20”蘆山地震突如其，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，落實“黨政同責”、“一崗雙責”，推行“親情工作法”、“一線工作法”，創(chuàng)新“德古”調解、開展“雙高”治理，營造了團結奮進、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，“兩個共同、三個離不開”的思想植根彝區(qū)、開花結果。實干是保障，必須堅持求真務實，形成加快發(fā)展的強大合力。我們堅定“親民、愛民、為民”執(zhí)政理念，優(yōu)化“重商、親商、扶商”發(fā)展舉措，深化“落實、落實、再落實”工作作風，積聚發(fā)展能量，邁出堅實步伐，做好每一件、干好每一天、成就每一年，全縣上下形成了強大的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。各位代表，五年的做法和經驗，是科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，是為民謀福祉的寶貴財富，我們必須倍加珍視，并在今后工作中一以貫之、繼往開尚需努力！下屆政府的五年，是合力攻堅、突圍突破的五年，是轉型發(fā)展、全面小康的五年。面對艱巨任務，我們責任重大，_光榮！政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為核心，緊扣“致力綠色崛起，建設美麗峨邊”主題，瞄準“國家生態(tài)文明建設示范縣”“三位一體國際旅游目的地”“全國民族團結進步示范縣”“四川民族地區(qū)經濟強縣”四大目標，科學謀劃“十四五”，精準發(fā)力，后發(fā)趕超，確保全面建成小康社會。政府工作的預期目標是：地區(qū)生產總值比年翻一番、突破70億元;固定資產投資達到175億元，全社會消費品零售總額實現(xiàn)26.8億元;地方一般公共預算收入達到4億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到38500元和15590元。政府工作的基本要求是：一是致力轉型謀發(fā)展。全面落實“供給側改革”政策措施，加快推進高載能企業(yè)技術改造，堅決淘汰落后產能、落后工藝，延伸產業(yè)鏈條，提升科技含量，增強抗市場風險能力，努力實現(xiàn)轉型升級，綠色發(fā)展。二是扭住生態(tài)做文章。牢牢抓住全省“推進綠色發(fā)展建設美麗四川”和我縣成功納入國家級重點生態(tài)功能區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇，積極爭取支持政策和項目資金，加大財政轉移支付力度，加快長江上游生態(tài)屏障建設，全面實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。三是立足攻堅強支撐。持續(xù)推進“交通大會戰(zhàn)、脫貧大攻堅、旅游大開發(fā)、城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌”四大會戰(zhàn)，全力攻堅克難，著力打造“百億交通”、實現(xiàn)脫貧摘帽全面小康、建成“三位一體國際旅游目的地”、形成“一河兩岸多組團”的縣城格局。四是突出項目添后勁。認真研究“一帶一路”、“長江經濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“道口、廊道、沿河”三大通道經濟，進一步增強尋找項目、挖掘項目、包裝項目、市場運作意識，下大力氣招商引資、招大引強，努力新上一批有帶動性的高新產業(yè)項目，增添發(fā)展活力，增強發(fā)展后勁，筑牢發(fā)展支撐。圍繞上述目標的實現(xiàn)，建議抓好以下工作：一、狠抓產業(yè)提升，打牢崛起基礎，讓發(fā)展的道路更加堅實堅持“一、二、三”產業(yè)協(xié)調推進，做大做強經濟社會發(fā)展的“主引擎”，著力構建“高載能、高科技、高效益”新“三高”工業(yè)產業(yè)結構和“高、中、低”立體農業(yè)產業(yè)布局，發(fā)展更富智慧的網絡化、定制化、個性化現(xiàn)代服務業(yè)。工業(yè)總產值達100億元以上，農業(yè)產業(yè)化帶動率達70%以上，三次產業(yè)的比重優(yōu)化為12：48：40。轉型發(fā)展新“三高”工業(yè)提升高載能產業(yè)。加快能源、冶金、建材、化工、農產品加工等傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)的綠色改造，建立落后產能退出機制，嚴禁審批新增過剩產能，堅決淘汰12500千伏安以下礦熱爐，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。有序發(fā)展玄武巖纖維、精細磷化工、高端鉀肥、鎂合金制品等礦產資源產業(yè)，加快發(fā)展稀土合金粉、稀土磁性材料、稀土催化劑，力爭年產量達到12000噸，建設西部重要的稀土金屬制備基地。加快電力資源開發(fā)，做大做強四川大電，裂變組建生產性服務集團在新三板上市;抓好已建電站的增效擴容，降低企業(yè)用電成本，實現(xiàn)工業(yè)產能利用率達80%以上。提升科技含量。依托新興產業(yè)和高端產業(yè)，推廣新技術工藝，發(fā)展風能、生物質能、太陽能等新能源產業(yè)，開發(fā)余熱發(fā)電項目;發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，提升鐵合金、工業(yè)硅、電石等產品質量和技術含量，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到40家以上，建成市級新型工業(yè)化示范基地1個、高新技術企業(yè)3家、科技型企業(yè)10家，新興產業(yè)產值占工業(yè)產值比重達到45%以上。提升集約效益。完善“1+3”工業(yè)集中區(qū)功能，探索建設沙坪、毛坪2個新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)集中度達到80%以上，培育年產值20億元企業(yè)1家，10億元企業(yè)2家;注重園區(qū)環(huán)境資源保護，重點承載磁性材料、玄武巖纖維等高科技產業(yè)，推進新材料、新能源、新工藝產業(yè)聚集園區(qū)，配套發(fā)展物流、商貿等生產性服務業(yè)，提升園區(qū)檔次和規(guī)模。健全園區(qū)管理服務機制，完善“管委會+公司”配置，探索PPP建園模式，推行“一站式”政務服務。特色發(fā)展山區(qū)農業(yè)突出基地建設。扭住“立體、錯位、山區(qū)”特色，打好“生態(tài)、有機、綠色”品牌，打造一批示范基地，培育一批示范企業(yè)。穩(wěn)定糧食生產，全面推行糧食安全縣長負責制;以“薯、茶、蔬、藥、竹、核桃”種植為重點，突出打造純天然錯季“高山蔬菜”基地和覆蓋全市擴面全省的馬鈴薯種薯基地，力爭到2021年，改良茶葉1萬畝、核桃5萬畝，穩(wěn)定發(fā)展高山蔬菜4萬畝、魔芋1萬畝、中藥材0.5萬畝，修復三月竹30萬畝，建成馬鈴薯種薯基地1萬畝，原種繁育2000畝，滿足全市種薯需求;以“峨邊花牛、跑山雞、川黑豬”養(yǎng)殖為重點，著力推進養(yǎng)殖業(yè)標準化建設，建成花牛改良保種基地1個、年存欄2000頭以上能繁母豬供種場2個、肉牛標準化養(yǎng)殖場5個、肉羊標準化養(yǎng)殖場10個，確保年出欄肉牛1萬頭以上，羊1萬只以上。突出產業(yè)質效。完善聯(lián)結機制，健全“經營主體+基地+農戶”產業(yè)模式，新培育省級專業(yè)合作社5家。暢通銷售渠道，打造農產品運輸“綠色通道”，實行訂單生產，推進“農超對接”，促進農產品上市流通。培育特色品牌，依托五旺公司、黑竹溝綠色食品公司等龍頭企業(yè)，打造“黑竹溝”地方品牌，爭創(chuàng)綠色食品認證2個、有機食品認證1個，實現(xiàn)品牌化和市場化的有效聯(lián)接。加快成果轉化，實行首席專家和技術團隊負責制，打造特色產業(yè)、特色農業(yè)示范點。實現(xiàn)農業(yè)總產值12億元，助農增收年均增幅達到10%以上。突出新型發(fā)展。開展“生產型、經營型、技能型”陽光培訓，培育種植養(yǎng)殖能手、農機操作能手、科技服務能手等新型職業(yè)農民1000人，培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體;推進土地經營權有序流轉，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，用好用活農村產權交易平臺;加快實施“4G工程”建設，構筑縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“三級”電子商務網絡體系，實現(xiàn)電商服務點全覆蓋。培育發(fā)展新興服務業(yè)推進新興服務產業(yè)。加快發(fā)展電子商務、旅游文化、養(yǎng)老健身、現(xiàn)代物流、金融產品等新興先導型服務業(yè)，積極培育發(fā)展數(shù)字消費、物聯(lián)網等服務新業(yè)態(tài)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化及價值鏈高端延伸，推進生活性服務業(yè)向精細化及高品質轉變。全縣物流企業(yè)達到20家，社會物流收入達到2億元;金融網點達到30個以上，金融機構本外幣存貸余額分別達到70億元和60億元。推行“互聯(lián)網+”計劃。推動互聯(lián)網和經濟社會融合發(fā)展，率先在“互聯(lián)網+特色農產品”、“互聯(lián)網+旅游消費”、“互聯(lián)網+文化服務”等方面取得突破;努力承接先進技術發(fā)展，推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算等先進技術應用，實現(xiàn)“三網融合”，打造“智慧峨邊”。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場達到11家以上，商業(yè)網點達到3000個以上，全社會消費品零售額實現(xiàn)26.8億元，年均增長12.5%。推動“雙創(chuàng)”平臺建設。制定落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”優(yōu)惠政策，建立多元化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動科技人才、青年大學生、致富能手、返鄉(xiāng)農民、居家婦女等各類能人進入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建成科技企業(yè)孵化、產業(yè)技術研究、工程技術研究、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，建成大學生及返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)客空間等“雙創(chuàng)”載體5個，科技對經濟的貢獻率達到55%以上。二、狠抓交通大會戰(zhàn)，構建通暢路網，讓發(fā)展的瓶頸加快破除堅持以交通攻堅助推經濟社會發(fā)展，投入150億元，形成國省干道為骨架、縣鄉(xiāng)通道為經脈、通村通組路為毛細血管的交通路網格局，步入“高鐵時代、高速時代”，加快破除制約經濟社會發(fā)展的重要瓶頸。建設交通“外循環(huán)”。推進“一高一鐵”建設，以峨漢高速、成昆復線為重點，形成橫貫東西的交通主干線，結束峨邊“零高速”的歷史;推進“一國道、一省道、二通道”建設，以國道245線為重點，完成峨軫路、峨美路、繞城路改造升級，形成西部交通次樞紐重要節(jié)點;以峨馬路、峨沐路為重點，打通區(qū)域交通壁壘。力爭建成高速公路51.8公里（含黑竹溝支線）,鐵路34公里，改建國省干道150公里，融入成都“2小時經濟圈”、樂山“1小時生活圈”，增強區(qū)域融合發(fā)展能力。建設交通“內循環(huán)”。以縣鄉(xiāng)村道路改造、交通安保升級、提高管養(yǎng)質量、農村客運配套等為重點，改建縣鄉(xiāng)道路400公里，建設村道及通村聯(lián)網路850公里、橋梁1340延米，建成養(yǎng)護管理站19個、農村客運站12個、客運招呼站268個，打通“環(huán)線”、增加“射線”、延長“連接線”，實現(xiàn)內聯(lián)外通，徹底解決群眾安全出行和運輸困難問題。掀起大會戰(zhàn)熱潮。全縣動員、全民參與，形成交通攻堅會戰(zhàn)的強大輿論聲勢，匯聚會戰(zhàn)攻堅的強大合力。建立健全倒排倒逼的責任體系，正排工序、倒排工期的作戰(zhàn)圖紙，資金籌集、質量監(jiān)管、督辦落實的工作機制，堅決打贏交通攻堅硬仗，加快破除交通瓶頸。三、狠抓脫貧大攻堅，決勝全面小康，讓發(fā)展的短板有效補齊堅持把脫貧攻堅作為全縣所有工作的出發(fā)點和落腳點，緊盯“兩不愁三保障”和“四個好”目標，聚焦“六個精準”，實施“五個一批”、落地落細“五個一”，到年全縣17708名貧困人口全部脫貧、106個貧困村全部退出，60%的行政村創(chuàng)建為省級“四好”村，建成大小涼山彝區(qū)脫貧攻堅示范縣。優(yōu)先改善住房等基礎條件。依托大小涼山彝區(qū)“十項扶貧工程”，實施彝家新寨建設、移民避險解困工程和地質災害搬遷項目。投入5.25億元，實施彝家新寨建設，解決5000余戶群眾住房困難;投入1.2億元，易地扶貧搬遷2000人;投入0.53億元，改造農村危舊房，建設幸福美麗新村106個;投入2.27億元，完成7個村2495名移民人口避險解困和庫區(qū)移民后扶項目建設。統(tǒng)籌安全飲水、電網改造、便民路等配套設施建設，全力改善群眾生產生活條件。提升醫(yī)療保障水平。構建學前到大學全程幫扶體系，選派優(yōu)秀教師“一對一”幫扶建卡貧困學生;強化控輟保學“五長負責制”，九年義務完成率達到100%，普高職高毛入學率達到90%以上，貧困大學生補助全覆蓋。健全“五道醫(yī)療保障網”，全面落實“七免兩補助”政策，推行先診療后付費、全覆蓋巡回醫(yī)療等服務，醫(yī)療救助33110人次，確保貧困戶在縣域內公立醫(yī)療就醫(yī)個人自付合規(guī)費用控制在10%以內。堅持應兜盡兜、不落一戶，確?！暗捅６档住⑻乩ЧB(yǎng)、臨時生活救助、殘疾人扶持、醫(yī)療保險代繳”五項政策全覆蓋。構建產業(yè)就業(yè)增收長效機制。用好用活產業(yè)扶貧資金，積極構建“龍頭企業(yè)+經營主體+貧困戶”、產業(yè)扶持周轉金入股等利益聯(lián)結機制，充分發(fā)揮新型經營主體在資金、技術、市場營銷等方面優(yōu)勢，帶動貧困戶增收。因戶施策發(fā)展庭院經濟，發(fā)揮產業(yè)扶持周轉金的撬動作用，幫助貧困戶發(fā)展“四小”庭院經濟，促進貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。堅持多渠道促進靈活就業(yè)，開展技能培訓，發(fā)展彝族刺繡、服飾和彝族文化小商品等產業(yè);開發(fā)農村保潔、護林、護路等公益性崗位，優(yōu)先保障貧困對象實現(xiàn)就業(yè)，達到有就業(yè)能力的貧困戶實現(xiàn)至少一人就業(yè)，實現(xiàn)農村勞動力轉移輸出規(guī)模達到18萬人次。形成多元化投入的扶貧格局。做好與省市定點幫扶對接，積極開展定點扶貧;深入開展金融扶貧，引領金融資本投入脫貧攻堅，探索“貧困戶自主發(fā)展、新型經營主體+貧困戶、集體經濟+貧困戶”三種小額扶貧資金使用模式，與交通銀行成都分行達成長期金融扶持戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭每年放貸3000萬元以上。大力開展扶貧公益活動，每年募集社會捐贈資金1000萬元以上;積極開展“百企幫百村”助貧行動，鼓勵縣域企業(yè)發(fā)起設立扶貧公益金;積極開展“我為家鄉(xiāng)脫貧做件事”公益活動，倡導全社會參與脫貧攻堅。四、狠抓旅游大開發(fā)，打造全域旅游，讓發(fā)展的品牌高端提升堅持把黑竹溝旅游開發(fā)作為生態(tài)立縣和旅游興縣的重要支撐，打造探秘科考、地磁養(yǎng)生、觀光休閑“三位一體”國際旅游目的地，建成國家“AAAAA”級景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)和世界自然遺產，讓黑竹溝成為峨邊名片。提速黑竹溝旅游開發(fā)。大手筆規(guī)劃，全球招商，尋求與頂尖團隊合作，推進黑竹溝規(guī)劃修編，深度挖掘黑竹溝的旅游資質和內涵。大規(guī)模投入，招大引強，引進實力雄厚的大型中外企業(yè)參與黑竹溝開發(fā)，組建黑竹溝旅游開發(fā)集團并力爭上市。大視野開發(fā)，升級打造，加快推進景區(qū)60公里環(huán)線公路、地磁養(yǎng)生酒店、溫泉療養(yǎng)中心、景區(qū)索道、彝族風情小鎮(zhèn)、國際會議中心項目建設，積極爭取景區(qū)支線高速建設，實現(xiàn)黑竹溝旅游開發(fā)根本性突破，成為全國知名景區(qū)。全域接待游客250萬人次，旅游綜合總收入突破30億元。拓展壯大鄉(xiāng)村旅游。把鄉(xiāng)村特色旅游作為黑竹溝旅游的重要補充，以“黑竹溝百里生態(tài)旅游文化長廊”為主軸，以官料河大渡河為主線，以“道口、廊道、沿河”經濟帶為節(jié)點，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光特色旅游。加快推進旅游“一鎮(zhèn)一景”“一村一品”建設，培育一批鄉(xiāng)村旅游“特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“精品村寨”，融合生態(tài)旅游和休閑旅游，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游多點布局，全面開花，形成環(huán)線，初步構建全域旅游格局。制定旅游發(fā)展激勵政策，加強人才隊伍建設，建設一支適應全縣旅游發(fā)展需求的旅游人才隊伍。五、狠抓城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌，建設優(yōu)美城鄉(xiāng)，讓發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化（年峨邊彝族自治縣政府工作報告全文 ）堅持“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展方向，按照“彝族美神故里、夢幻山水迷都、地磁康養(yǎng)勝地”內涵，提速增質縣城和集鎮(zhèn)建設，彰顯“山水相映、景城一體、特色鮮明”的城市特色。提升縣城品質。準確定位城市形象，科學修編城市總體規(guī)劃，依托交通“主動脈”搭建縣城框架，依托交通“靜脈”，拉伸延展城市骨架，構筑老城片區(qū)、東風片區(qū)、高鐵新區(qū)互為支撐、互為銜接的城鎮(zhèn)化建設體系。老城片區(qū)重在功能疏解，多拆少建、折舊建新、拆墻透綠，疏緩擁擠的城市空間;東風新城重在完善配套，增強服務功能，聚集人氣商氣，承載老城片區(qū)的部分功能;高鐵新區(qū)重在前瞻規(guī)劃、科學管控，重點發(fā)展運輸服務、倉儲物流、旅游集散等服務業(yè)，成為新興的宜業(yè)新區(qū)。建成城市新集貿中心、綜合體育場館等特色地標建筑，城區(qū)面積達到6平方公里、人口達到5萬人，城鎮(zhèn)化率達到50%以上。提升集鎮(zhèn)水準。突出“一鄉(xiāng)一特色、一鎮(zhèn)一風情”，加快中心集鎮(zhèn)“八個一”建設，每年集中打造1個特色鎮(zhèn)、1條特色街區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中打造1個特色村，每個村集中打造1個特色品牌，示范帶動，分步推進，分類打造一批有歷史遺存、地域特色、民俗風情、主導產業(yè)的風情小鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游整體功能。堅持彝家新寨田園式發(fā)展，推進產業(yè)性、功能性和民族性相統(tǒng)一，“家、園、寨”相統(tǒng)一，構建基礎設施配套化、民居設計特色化、公共服務一體化的新型村落布局，新建“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村59個。提升管理水平。全面開展“六大秩序整治”三年攻堅行動，治理環(huán)境“臟亂差”頑疾，健全長效管理機制，建成省級衛(wèi)生縣城。加快原人民醫(yī)院片區(qū)、林業(yè)局片區(qū)、農貿市場片區(qū)、古今寺片區(qū)改造，聚焦薄弱、精準發(fā)力，統(tǒng)籌兼顧、治標治本，實現(xiàn)城市面貌整體改觀。六、狠抓社會事業(yè)，保障民生民利，讓發(fā)展的成果全民共享堅持把改善民生、保障民利作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗政府工作的“試金石”，集中財力干大事、解難事、辦實事，著力強化公共服務，著力完善公益設施，派送發(fā)展紅利，凝聚民心，形成合力。抓好財政收支。嚴格稅收征管，創(chuàng)新征收方式，培育地方稅體系，強化稅收在財政收入中的主渠道作用，確保新增稅源盡快轉化為財政收入;強化非稅收入，有效整合利用國有資源，優(yōu)質、優(yōu)價、優(yōu)化出讓，實現(xiàn)財政非稅收入的增長;規(guī)范支出管理，嚴格預算約束，統(tǒng)籌資金安排，優(yōu)化支出結構，發(fā)揮財政資金的使用效益。抓好民生實事。堅持民生優(yōu)先，加大投入力度，確保新增財力主要用于民生工程和民生實事，做好民生工程資金投入預算，落實財力保障;抓好工作謀劃，做好協(xié)調服務，扎實推進新增項目、重點工程建設，突出抓好保障性住房、農村水電路等基礎建設，全面完成項目任務;強化制度建設，注重民生落地，推進長效管理，健全部門分工負責、協(xié)調配合，群眾主動參與、積極投入的良性機制。抓好發(fā)展。發(fā)揮在阻斷代際貧困中的決定性作用。推動均衡發(fā)展，探索發(fā)展普惠性幼兒園，實現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋，新建縣城民族小學，辦好職業(yè)高中，普及高中階段;加強校地合作，加強教師隊伍建設，提高辦學質量和水平;全面實施免費職業(yè)，執(zhí)行15年免費，普及發(fā)展學前和民族地區(qū)“雙語”教學。推進綜合改革，加強信息化建設，加快綜合素質評價改革，提高教學質量;完善管理服務體系，促進民辦健康發(fā)展;加強經費保障，建立和完善義務經費保障機制。到年，建成四川省義務基本均衡縣。抓好衛(wèi)計服務。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生在保障群眾健康上的基礎性作用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生體制。深化公立醫(yī)院綜合改革，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，提升服務質量和服務水平。推進康養(yǎng)峨邊建設，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，遷建縣中醫(yī)醫(yī)院，完成縣人民醫(yī)院二甲創(chuàng)建、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設升級達標，實現(xiàn)“一村一室”全覆蓋。積極開展第七次全國人口普查，加快人口信息平臺建設，全面實施“二孩”生育政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平，人口自然增長率年均控制在8以內。抓好文化繁榮。加快彝族特色文化建設，提升打造“甘嫫阿妞”品牌。舉辦高水平的“甘嫫阿妞”文化旅游藝術節(jié)，面向全國舉辦“甘嫫阿妞”選美活動，打造全國彝區(qū)有影響力的綜合性盛會，帶動風情旅游、文化演藝、博覽會展等產業(yè)發(fā)展。積極開展群眾性文化體育活動，促進文化體育資源共建共享，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化廣場，村村有文化院壩，基層文化服務中心全覆蓋，大篷車文藝巡演走遍山村，送電影、送演出、送科技等文化下鄉(xiāng)活動常態(tài)開展。大力發(fā)展廣電事業(yè)，確保電視“戶戶通”，廣播“村村響”，群眾精神文化生活更加豐富多彩。抓好社會保障。健全城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本社會保險、城鄉(xiāng)最低生活保障等社會保障體系，提高最低生活保障、殘疾人生活護理標準，加大大病救助、困難救助、助學補助力度;發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險，發(fā)展慈善事業(yè)和適度普惠的社會福利，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、公平可持續(xù)的社保體系。實現(xiàn)法定人員社會保險全覆蓋，社保業(yè)務專網100%覆蓋。七、狠抓各項改革，助推項目建設，讓發(fā)展的動力日益增強（年峨邊彝族自治縣政府工作報告全文 ）堅持改革創(chuàng)新，以各項改革為抓手，通過改革推動，破除制度障礙，讓全社會活力噴薄涌現(xiàn)，為經濟社會發(fā)展添磚加瓦。推進各項改革。推進供給側結構性改革，有力有序有效落實“三去一降一補”重點任務，實現(xiàn)全要素生產率的大幅提高。深化行政體制改革，建立權力清單、責任清單、負面清單“三單”制度，進一步減少行政審批事項，提高政府效能。深化國資國企改革，支持非公有制經濟參股國有企業(yè)，推進四川大電公司股份制改革，推進國有林場和林區(qū)改革，完善國有資產監(jiān)督管理體制，全面推進依法治企、規(guī)范管理，防止國有資產流失。深化市場配置改革，搭建勞動力、土地、資本等要素交易平臺，推動縣內土地指標省內流轉;爭取普惠金融服務支持，支持民間資本投資入股金融機構，擴大民間資本使用效益。深化市場監(jiān)管改革，推進社會誠信體系建設，逐步建立企業(yè)資信、個人信用、行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫。深化投融資改革，整合交投公司、水投公司、國有資產、國有林權等資源注入國資公司，強化與金融機構的聯(lián)姻互動，構建組織多元、服務高效、風險可控的金融體系，進一步增強融資能力，支持地方經濟發(fā)展。推進項目建設。堅持“投資拉動”，抓大項目，大抓項目，“借雞生蛋”，借力發(fā)展，完成重大領域、重大項目投資150億元以上。強化項目儲備，認真研究中央、省市規(guī)劃和重點投向，立足資源優(yōu)勢，精心包裝策劃一批具有吸引力的優(yōu)勢項目，理性招引一批符合地方產業(yè)特色的重大項目。強化項目引進，落實縣級領導掛聯(lián)責任，完善部門互動、上下聯(lián)動的重大項目協(xié)調服務體系，緊盯項目履約率、資金到位率、項目開工率，確保項目盡快落地。強化資金保障，積極向上“爭”，通過市場“引”，對接銀行“貸”，統(tǒng)籌財政“投”，建立和完善PPP項目支持政策體系，加強“銀政企”合作，整合資金，捆綁使用，確保項目建成投用。八、狠抓安全穩(wěn)定，創(chuàng)新社會管理，讓發(fā)展的合力緊密凝聚（年峨邊彝族自治縣政府工作報告全文 ）堅持社會管理創(chuàng)新，突出和諧穩(wěn)定的基石作用，以環(huán)境保護為主線、以綜合治理為手段，建立健全監(jiān)管機制，實現(xiàn)社會安定和諧。推進環(huán)境保護。強化生態(tài)文明建設，抓好自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、風景名勝區(qū)及天然林管護，鞏固實施退耕還林，推進國家級生態(tài)林業(yè)重點縣創(chuàng)建，力爭森林覆蓋率達78%，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村占比分別達60%以上。強化環(huán)境質量保護，嚴格控制污染物排放濃度和排放總量，推進循環(huán)利用和清潔生產，全面完成節(jié)能減排任務;完善集中式水源保護機制，提高大氣、水和土壤環(huán)境質量。強化環(huán)境綜合整治，加強大渡河流域及白沙河、官料河等中小河流域水環(huán)境保護，治理水土流失150平方公里，建成高標準農田15000畝，完成地力培肥5000畝;規(guī)劃建設污水處理廠8個，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達到90%和80%;加強礦產資源管理，推進礦山環(huán)境恢復治理;節(jié)約集約用地，加大土地資源整理和復墾力度，保持耕地總量動態(tài)平衡。推進綜合治理。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”工作機制，健全安全生產監(jiān)管機制，深化道路交通、地質災害、食品藥品等重點行業(yè)、重點領域專項整治，有效防范、堅決遏制重特大事故發(fā)生。高度重視矛盾化解，深化領導干部下訪、接訪、約訪制度，落實縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)合化解制度，實現(xiàn)政府治理、社會調節(jié)、居民自治良性互動，推動大調解工作體系向多元化解矛盾糾紛機制方向發(fā)展;開展“七五”普法，加大對纏訪、鬧訪等違法行為的處置力度，加大對阻工阻路違法行為的打擊力度，積極將信訪問題的處理和解決引入法制軌道;切實加強民族宗教工作，深化“德古調解”和“雙高”治理，積極創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣。高度重視社會穩(wěn)定，完善突發(fā)事件應急預案和重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，加強應急隊伍建設，強化應急保障，搞好應急演練，提高應急處置水平;健全公共安全體系，加強城鄉(xiāng)立體化、信息化社會治安防控體系建設，推進網格化管理，依法懲治各類違法犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定。九、狠抓政府管理，推進依法行政，讓發(fā)展的中樞高效運轉（年峨邊彝族自治縣政府工作報告全文 ）堅持把法治意識挺在前頭，嚴格制度管權管事管人，以“轉作風、改政風、嚴行風”為載體，著力打造“陽光政府、法治政府、服務政府、廉潔政府”，做到民之所望、政之所向。堅持依法行政。全面推進依法治縣，切實加強法治政府建設，嚴格按照法定權限、法定程序行使權力、履行職責，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。建立行政機關法律顧問制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動聽取社會各界意見，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，不斷改進政府工作。（年峨邊彝族自治縣政府工作報告全文 ）堅持依法決策。按照依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終身負責的原則，全面落實重大事項集體決策制度，健全決策規(guī)則和議事程序，促進政府決策的科學化、民主化。強化網絡問政，推進行政權力公開透明運行。充分發(fā)揮社情民意調查中心平臺作用，加強與民眾的信息互動，樹立更加自信、更加開放、更加包容的政府形象。（年峨邊彝族自治縣政府工作報告全文 ）堅持廉政建設。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，認真落實黨風廉政建設主體責任，加強制度建廉，深入推進反腐，嚴厲整治各種頂風違紀行為。切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對重點部門、重點環(huán)節(jié)、資金密集和廉政風險易發(fā)多發(fā)重點領域的監(jiān)管力度，從源頭上、以“零容忍”態(tài)度遏制腐敗。嚴格執(zhí)行廉政建設各項制度，弛而不息正風肅紀，態(tài)度堅決懲貪治腐，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅決鏟除腐敗滋生的土壤。堅持作風建設。切實加強政府班子干部隊伍建設，全面落實縣委持續(xù)推進干部作風建設的決定和五條禁令。著力解決法律意識不強問題，時刻法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，堅持學法、尊法、用法、守法，善于運用法律手段管理經濟和社會事務。著力解決執(zhí)行能力不強問題，加大治理慵懶散力度，大力弘揚“立說立行”精神，持久推進效能建設，重拳整治“不作為、亂作為、慢作為”和“中梗阻”等亂象。著力解決作風不實問題，深入開展“走基層”活動，推行“一線工作法”，深化“基層夜話”活動，拉近干群距離，增強血肉聯(lián)系，增近魚水關系。通過持久的隊伍建設和深入的作風轉變，建設一支不圖虛名、公道正派、業(yè)務精良、光明磊落的領導班子和干部隊伍。各位代表：唯有雄心多壯志，敢叫日月?lián)Q新天！今日峨邊，天時、地利、人和，萬事俱備;心齊、氣順、勁足，蓄勢待發(fā)。責任與重托，鞭策我們奮發(fā)有為;光榮與夢想，激勵我們不懈追求！讓我們在自治縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣人民，致力綠色崛起，建設美麗峨邊，為實現(xiàn)全面小康而努力奮斗?。甓脒呉妥遄灾慰h政府工作報告全文 ）