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1、生活垃圾填埋場選址報告 第一章 項目概述 1.1項目背景 1.1.1項目名稱 項目名稱：****中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場 1.1.2建設(shè)單位 建設(shè)單位：****人民政府 業(yè)主單位：****環(huán)衛(wèi)處 1.1.3選址依據(jù) 1、《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17-2004）。 2、《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標(biāo)準》（GB16889-2008）。 3、《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準》（GB16889-2008）。 4、《*****城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)運行管理辦法（試行）》（湘建城〔2009〕215號）。 5、《**

2、**城市總體規(guī)劃》（2007-2030）。 6、《關(guān)于永定區(qū)城區(qū)城市垃圾無害化處理填埋場建設(shè)問題的會議紀要》（**閱〔2010〕14號）。 7、《****規(guī)劃管理局關(guān)于中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場的規(guī)劃選址意見》（張規(guī)〔2010〕29號）。 8、****環(huán)衛(wèi)處與**有限公司簽訂的工程技術(shù)咨詢合同。 9、項目單位提供的其他基礎(chǔ)資料。 1.1.4選址原則 根據(jù)《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17-2004）、《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標(biāo)準》（GB16889-2008）《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準》（GB16889-2008）、《*****城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生

3、填埋場建設(shè)運行管理辦法（試行）》（湘建城〔2009〕215號）的有關(guān)規(guī)定和要求，垃圾填埋場選址的主要原則是： 1、填埋場應(yīng)在城市遠期規(guī)劃區(qū)以外，并有適當(dāng)?shù)木嚯x。 2、填埋場應(yīng)在城市夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下方和水源的下游。 3、填埋場應(yīng)有較好的交通條件，便于垃圾的運輸。 4、填埋場應(yīng)具有適當(dāng)?shù)乃暮偷刭|(zhì)條件，滿足防洪要求和避免對周圍環(huán)境特別是對地下水和地表水的污染。 5、填埋場不應(yīng)設(shè)在國家自然保護區(qū)、蘊礦區(qū)、文物古跡區(qū)和旅游區(qū)。 6、填埋場應(yīng)有足夠的容量，可滿足設(shè)計年限內(nèi)的垃圾填埋量要求。 1.1.5場址比選內(nèi)容 依據(jù)國家有關(guān)法令、法規(guī)、法律、制度、政

4、策、規(guī)程及規(guī)范，對****中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場備選場址的技術(shù)條件和建設(shè)投資進行綜合比選。 1.2項目概況 1.2.1建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 1、****中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場規(guī)劃用地 面積300畝。 2、設(shè)計使用年限30年。 3、設(shè)計日處理生活垃圾380噸。 1.2.2備選場址方案 經(jīng)****規(guī)劃局、市城管局、市國土局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)處等單位多次現(xiàn)場勘查，共擬定了五處選址方案。 1、*****關(guān)門巖村半山組黃家垉場址 2、*****關(guān)門巖村馬檔口組場址 3、*****兩岔溪村四組煤炭灣場址 4、*****梳妝塔村苦菜溪場址

5、 5、*****黃金灣場址 1.3問題與建議 1.3.1問題 *****自西向東流經(jīng)****區(qū)，是****城區(qū)飲用水源地。****常年主導(dǎo)風(fēng)向為東北偏北風(fēng)（NNE），夏季為東風(fēng)。因而，****中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場場址既滿足在城市夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下方又滿足在水源的下游兩個條件不可兼得。 1.3.2建議 ****中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場建設(shè)場址盡量選擇在*****市城區(qū)段的下游，同時，項目場址與市城區(qū)之間應(yīng)有山巒阻隔，并有一定的保護距離。 1.3.3結(jié)論 1、經(jīng)過實地勘察，*****兩岔溪村四組煤炭灣、*****關(guān)門巖村半山組黃家垉、**

6、***黃金灣3個備選場址總庫容均在450萬立方米左右，能滿足****中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場設(shè)計規(guī)模要求。*****關(guān)門巖村馬檔口與*****梳妝塔村苦菜溪2個備選場址總庫容均在300萬立方米左右，不能滿足項目設(shè)計規(guī)模要求。 2、經(jīng)過綜合比選，*****黃金灣場址與城市總體規(guī)劃確定的沙堤旅游度假區(qū)距離較近，山體植被豐富，項目建設(shè)將影響周邊生態(tài)環(huán)境，并對下游城市水環(huán)境污染較大，不太適宜建設(shè)垃圾填埋場。對比之下，*****兩岔溪村四組煤炭灣、*****關(guān)門巖村半山組黃家垉兩個備選場址適宜****中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理埋場項目建設(shè)，其中以煤炭灣場址最為適宜。 第二章

7、 場址技術(shù)條件比較 2.1場址方案比較 2.1.1黃家垉場址 *****關(guān)門巖村半山組黃家垉場址，位于****城區(qū)東南方，*********城區(qū)段下游，鐵路以南的山坳，距市城區(qū)中心約13.8公里。 1、有利條件 （1）該場址位于*****城區(qū)段下游，符合選址規(guī)范要求。 （2）該場址東、西、南三面環(huán)山，場址地形為向北略傾的U形山谷，經(jīng)由兩山對峙的峽口與外連接，谷口比較狹小，適宜建設(shè)垃圾場。 （3）該場址谷內(nèi)相當(dāng)寬闊，山坡比較平緩。場址占地面積約300多畝，總庫容約450萬立方米，能滿足項目設(shè)計規(guī)模的要求。 （4）該場址山體植被較差，谷內(nèi)既沒有地下水出露

8、，也沒有地表水形成徑流。 （5）該場址雖然位于城市夏季風(fēng)向的上側(cè)方，但中間有山巒阻隔，且離市城區(qū)較遠，有足夠的保護距離。 （6）當(dāng)?shù)鼐用駥椖拷ㄔO(shè)能夠接受。 2、不利因素 （1）在*****城市南環(huán)路尚未建設(shè)之前，該場址只能依靠現(xiàn)有簡易公路實現(xiàn)交通聯(lián)系，道路狹窄，路況較差，途中還須經(jīng)過1個城市居民聚集區(qū)和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聚集區(qū)，道路拓寬，成本巨大，且 環(huán)境敏感點較多。 （2）該場址場外道路需經(jīng)過一個寬約2米，高約4米的鐵路涵洞，垃圾運轉(zhuǎn)車輛無法通行，而擴建該鐵路涵洞，則需要單獨做可行性研究論證，并經(jīng)廣鐵集團批準，手續(xù)繁雜。因此，項目進場道路需要從該鐵路涵洞以西約500米處的鐵路

9、橋下經(jīng)過，然后新建一條公路，新建及擴建公路總長約4700米。 （3）該場址附近500米控制范圍內(nèi)有居民24戶，其中樓房14戶、平房10戶，谷底及谷口有農(nóng)田約28畝，拆遷相對較多。 2.1.2馬檔口場址 *****關(guān)門巖村馬檔口組場址，位于****城區(qū)東南方，*********城區(qū)段下游，鐵路以南的山坳，在黃家垉場址以西500米處，距市城區(qū)中心約13.3公里。 1、有利條件 （1）該場址位于*****城區(qū)段下游，符合選址規(guī)范要求。 （2）該場址東、西、南三面環(huán)山，場址地形為向北傾斜的V形山谷，經(jīng)由兩山對峙的峽口與外連接，谷口狹小。 （3）該場址雖然位于城市夏

10、季風(fēng)向的上側(cè)方，但中間有山巒阻隔，且離市城區(qū)較遠，有足夠的保護距離。 2、不利因素 （1）該場址谷底狹窄，山坡陡峭，場址占地面積約200多畝，總庫容約300萬立方米，不能滿足項目設(shè)計規(guī)模的要求。 （2）該場址附近500米控制范圍內(nèi)有居民約40戶，谷口有農(nóng) 田約5畝，當(dāng)?shù)鼐用駥椖拷ㄔO(shè)表示不愿接受 （3）在*****城市南環(huán)路尚未建設(shè)之前，該場址只能依靠現(xiàn)有簡易公路實現(xiàn)交通聯(lián)系，道路狹窄，路況較差，途中還須經(jīng)過1個城市居民聚集區(qū)和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聚集區(qū)，道路拓寬，成本巨大，且環(huán)境敏感點較多。 （4）該場址山體植被較好，且山谷為當(dāng)?shù)鼐用耧嬘盟吹?，項目建設(shè)需要為當(dāng)?shù)鼐用裰亟ㄈ?/p>

11、水水源，不符合環(huán)評有關(guān)規(guī)定。 2.1.3煤炭灣場址 *****兩岔溪村四組煤炭灣場址，位于****城區(qū)東南部，*********城區(qū)段中下游南部山區(qū)，在原三望坡垃圾簡易處理場西側(cè)約1000米處的山坳，距市城區(qū)中心約5.5公里。 1、有利條件 （1）該場址東、西、北三面環(huán)山，場址地形為向南傾斜的U形山谷，經(jīng)由兩山對峙的峽口與外連接，谷口狹窄，適宜建設(shè)垃圾場。 （2）該場址谷底寬闊，山坡較緩，場址占地面積約300多畝，總庫容約450萬立方米，能滿足項目設(shè)計規(guī)模的要求。 （3）建設(shè)中的張沅公路從該場址附近經(jīng)過，屆時交通條件很好。 （4）該場址由于距原三望坡簡易垃圾堆

12、放場僅1000米左右，加上當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件比較艱苦，當(dāng)?shù)鼐用駥椖拷ㄔO(shè)表示樂意接受。 （5）該場址位于*****城區(qū)段中下游，城市夏季風(fēng)向的上側(cè)方，且距****城區(qū)較近，但場址朝向為坐北朝南，其背面所靠山巒自然將其阻隔在市城區(qū)范圍之外，同時該場址自然水流為由北向南再轉(zhuǎn)東匯入*****城區(qū)下游，同樣符合選址規(guī)范要求。 （6）該場址山體植被差，谷內(nèi)既沒有地下水出露，也沒有地表水形成徑流。 （7）該場址附近500米控制范圍內(nèi)僅有居民8戶，農(nóng)田約10畝，無經(jīng)濟林作物，項目建設(shè)拆遷量少。 2、不利因素 （1）在張沅公路未建成之前，該場址只能依靠現(xiàn)有簡易公路實現(xiàn)交通聯(lián)系，道路狹窄

13、，路況很差，沿途居民較多，存在環(huán)境敏感點。 （2）土木溪水廠的飲水通道從該場址庫區(qū)高端尾部經(jīng)過，須建設(shè)垃圾子壩，將該水管通道隔離在垃圾填埋場范圍之外。 （3）該場址內(nèi)鋪設(shè)有國防光纜，項目建設(shè)需要將國防光纜移位，雖然該國防光纜不在軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)范圍之內(nèi)，移位成本也不大，但必須按照《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》的有關(guān)規(guī)定辦理移位申報審批手續(xù)。 2.1.4苦菜溪場址 *****梳妝塔村苦菜溪場址，位于****城區(qū)東南部山區(qū)，建設(shè)中的張沅公路三岔隧道東南約3.5公里處的山坳，現(xiàn)有公路距市城區(qū)中心約25.5公里，張沅公路建成通車后距市城區(qū)中心約15.5公里。 1、有利條

14、件 （1）該場址遠離****城區(qū)，既能滿足在城市夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下方又能滿足在水源的下游兩個選址條件。 （2）該場址南、北、西三面環(huán)山，場址地形為向東傾斜的V形山谷，經(jīng)由兩山對峙的峽口與外連接，谷口狹窄。 （3）張沅公路三岔隧道貫通后，該場址交通便捷。 （4）該場址附近500米控制范圍內(nèi)無居民拆遷，谷內(nèi)僅有一個生豬養(yǎng)殖場及5畝農(nóng)田。 （5）當(dāng)?shù)卮迕駥椖拷ㄔO(shè)表示能夠接受。 2、不利因素 （1）張沅公路三岔隧道貫通之前，交通非常不便。 （2）該場址位于省道與河流對岸，項目建設(shè)需要在河上架設(shè)高架橋。 （3）該場址谷底狹窄，山坡陡峭，場址占地面積約200

15、多畝，總庫容約300萬立方米，不能滿足項目設(shè)計規(guī)模的要求。 （4）該場址山體植被豐富，周圍植被及水原生態(tài)非常好，項目建設(shè)環(huán)境影響大。 2.1.5黃金灣場址 *****黃金灣場址，位于****城區(qū)東北，*********城區(qū)段上游，龔家垴村以北約2.5公里處的山坳，距市城區(qū)中心約10公里（其中S1801線7.5公里）。 1、有利條件 （1）該場址位于城市夏季風(fēng)向下方，符合選址規(guī)范要求 （2）該場址東、西、北三面環(huán)山，場址地形為向南傾斜的U形山谷，經(jīng)由兩山對峙的峽口與外連接，谷口狹窄，適宜建設(shè)垃圾壩。 （3）該場址谷內(nèi)寬闊，山坡陡峭，場址占地面積約300多畝，總

16、庫容約450萬立方米，能滿足項目設(shè)計規(guī)模的要求。 （4）該場址能利用S1801線，交通便捷。 （5）該場址附近500米控制范圍內(nèi)無居民房屋拆遷。 （6）該場址所在地龔家垴村群眾基礎(chǔ)好，當(dāng)?shù)鼐用駥椖拷ㄔO(shè)樂意接受且態(tài)度積極。 2、不利因素 （1）該場址距武陵源世界自然遺產(chǎn)核心景區(qū)僅20余公里，與城市總體規(guī)劃確定的沙堤旅游度假區(qū)僅一山之隔，且位于*****城區(qū)段上游，不符合選址規(guī)范要求。 （2）該場址山體植被豐富，地表水匯集形成徑流穿過S1801線后沿公路由東向西流經(jīng)龔家垴全村，同時山谷為當(dāng)?shù)夭糠志用耧嬘盟吹亍? （3）該場址進場道路建設(shè)須拆遷居民樓房2戶、宅基

17、1戶，并征收經(jīng)濟林（當(dāng)?shù)鼐用裨谵r(nóng)田里光種梨樹）約30畝。 2.2比較結(jié)論 1、*****兩岔溪村四組煤炭灣、*****關(guān)門巖村半山組黃家垉、*****黃金灣3個備選場址總庫容均在450萬立方米左右，能滿足****中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場設(shè)計規(guī)模要求。****關(guān)門巖村馬檔口與*****梳妝塔村苦菜溪2個備選場址總庫容均在300萬立方米左右，不能滿足規(guī)模要求。 2、*****黃金灣場址與城市總體規(guī)劃確定的沙堤旅游度假區(qū)距離較近，山體植被豐富，項目建設(shè)將影響周邊生態(tài)環(huán)境，并對下游城市水環(huán)境污染較大，不太適宜建設(shè)垃圾填埋場。對比之下，*****兩岔溪村四組煤炭灣、*****

18、關(guān)門巖村半山組黃家垉2個備選場址適宜****中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場項目建設(shè)，其中以煤炭灣場址最為適宜。 第三章 場址建設(shè)費用比較 3.1備選場址建設(shè)費用估算 1、估算范圍及估算依據(jù) 備選場址建設(shè)費用估算范圍包括土地購置費、場地平整費、基礎(chǔ)工程費、場外運輸投資、場外公用工程投資、防洪工程投資、環(huán)境保護投資、工程其他費以及不可預(yù)見費，不包括垃圾運輸及填埋處理設(shè)施設(shè)備費、建構(gòu)筑物建安工程費、流動資金以及項目運營成本費用。 場址建設(shè)費用估算中，土地購置費包括土地費用、拆遷安置費與苗木補償費，根據(jù)****征地拆遷管理及其補償標(biāo)準按照《****征地

19、補償標(biāo)準》（張政發(fā)〔2001〕13號）、《****人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行*****征地年產(chǎn)值標(biāo)準有關(guān)問題的通知》（張政辦發(fā)〔2005〕38號）、《****征收土地地上附著物補償標(biāo)準》（張政辦發(fā)〔2007〕6號）和《****集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》（市政府令第34號）相關(guān)規(guī)定進行估算。 場地平整費主要是土石方工程費，基礎(chǔ)工程費包括基礎(chǔ)處理費和抗震措施費，場外運輸投資包括進場公路、沿線公路改擴建、橋梁架設(shè)等投資，場外公用工程投資主要是給排水與供電工程投資，防洪工程投資主要是截洪及雨污系統(tǒng)建設(shè)投資，環(huán)境保護投資主要是環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)投資。上述費用根據(jù)《全國市政工程投資估算指標(biāo)》與《****

20、*建筑工程預(yù)算定額》及配置取費文件、《*****建筑工程概算定額》、《*****統(tǒng)一安裝工程基價表》相關(guān)冊及當(dāng)?shù)仡愃乒こ痰膯挝辉靸r指標(biāo)進行估算。 工程其他費根據(jù)項目實際情況，計列勘察、設(shè)計和前期費以及建設(shè)管理費，計費標(biāo)準按國家和****的有關(guān)規(guī)定及實際情況估算。 不可預(yù)見費包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費，按場址建設(shè)總費用的10%估算。 2、備選場址建設(shè)費用估算 （1）黃家垉場址 該場址建設(shè)費用估算詳見下表2-1 表2-1 黃家垉場址建設(shè)費用估算表 （2）馬檔口場址 該場址建設(shè)費用估算詳見下表2-2 表

21、2-2 馬檔口場址建設(shè)費用估算表 （3）煤炭灣場址 該場址建設(shè)費用估算詳見下表2-3 表2-3 煤炭灣場址建設(shè)費用估算表 （4）苦菜溪場址 該場址建設(shè)費用估算詳見下表2-4 表2-4 苦菜溪場址建設(shè)費用估算表 （5）黃金灣場址 該場址建設(shè)費用估算詳見下表2-5 表2-5 黃金灣場址建設(shè)費用估算表 3.2比較結(jié)論 3.2.1場址建設(shè)投資估算比較結(jié)果 本項目各備選場

22、址建設(shè)費用估算結(jié)果如下表2-6。 表2-6 場址方案建設(shè)費用比較表 3.2.2比較結(jié)論 對五個備選廠址進行估算投資比較得出方案三（西溪坪辦事處兩岔 溪村四組煤炭灣）和方案五（*****黃金灣）兩個廠址在估算投資上有較 大的優(yōu)勢 第四章 推薦場址方案 4.1 推薦場址方案描述 經(jīng)過綜合比選，本報告推薦*****關(guān)門巖村半山組黃家垉、*****兩岔溪村四組煤炭灣2個備選場址方案為****中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場候選場址方案，其中黃家砲場址為第一候選場址方案，煤炭灣場址為第二候選場址方案。 4.2推薦理由 4.2.

23、1推薦黃家砲場址的理由 1、一旦*****城市南環(huán)路建成，道路條件很好。 2、地形條件很好，庫區(qū)入口較小，庫底面積大，周邊山體落差較大，總庫容超過450萬立方米，能滿足項目使用30年的要求，并有一定的發(fā)展余地。 3、地質(zhì)構(gòu)造條件較好，庫區(qū)周邊山體由強風(fēng)化的頁巖構(gòu)成，地表水匯水面積不大，設(shè)計時容易處理，無山洪隱患。 4、場址范圍內(nèi)植被差，主要是零星小灌木，無經(jīng)濟林木，項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境破壞很小。 5、庫區(qū)峽口較小，項目運營作業(yè)過程中氣味對周邊環(huán)境影響不太大。 6、本場址位于*****市城區(qū)段下游，且距離****城區(qū)較遠，中間又有山巒阻隔，對城市水環(huán)境和空氣環(huán)境

24、沒有影響。 7、本場址為****城市總體規(guī)劃確定的城市第二垃圾衛(wèi)生填埋場，并已經(jīng)中規(guī)院專家論證，選址符合城市規(guī)劃要求，有利于城市長遠發(fā)展。 4.2.2推薦煤炭灣場址的理由 1、道路條件好，絕大部運輸?shù)缆肥抢脟篮褪〉?，進入庫區(qū)僅需新建公路約1公里。 2、地形條件好，庫區(qū)入口較小，庫底面積較大，周邊山體落差較大，總庫容約450萬立方米，能滿足項目使用30年的要求。 3、地質(zhì)構(gòu)造條件好，庫區(qū)周邊山體由強風(fēng)化的頁巖構(gòu)成，地表水匯水面積不大，設(shè)計時容易處理，未發(fā)現(xiàn)山洪隱患。 4、場址范圍內(nèi)植被差，主要是零星小灌木，經(jīng)濟林木極少，項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境破壞小。 5

25、、庫區(qū)峽口較小，能使垃圾處理系統(tǒng)形成自然封閉，項目運營作業(yè)過程中氣味對周邊環(huán)境影響很小，不會形成二次環(huán)境污染。 6、本場址與原簡易垃圾堆放場只有一山之隔，既便于垃圾的集中處置，避免增加新的污染源，又具有一定的群眾基礎(chǔ)。 7、本場址位于****地形圖短軸線上，垃圾運輸距離短，運輸成本地低。 4.3有關(guān)部門對推薦場址的意見 4.3.1城市規(guī)劃部門意見 ****規(guī)劃管理局認為，黃家砲場址場地規(guī)模能滿足相關(guān)要求，山體植被較差，對沿途居民的影響也較小，為****城市總體規(guī)劃確定的城市第二垃圾衛(wèi)生填埋場，并已經(jīng)中規(guī)院專家論證，選址符合城市規(guī)劃要求，有利于城市長遠發(fā)展。 煤炭灣

26、場址場地用地規(guī)模大，山體植被差，交通方便，拆遷少。但該場址與城市距離太近，土木溪水廠的引水渠從場中穿過，對城市周邊環(huán)境影響較大，還有國防光纜需要移位，不是備選場址中的最佳方案。 4.3.2項目主管部門意見 ****環(huán)衛(wèi)處認為，煤炭灣場址場地用地規(guī)模大，能滿足項目設(shè)計規(guī)模的要求；場地谷口狹窄，適宜建設(shè)垃圾壩；山體植被差，環(huán)境影響??；交通方便，拆遷少；距原三望坡簡易垃圾堆放場距離近，群眾心里接受程度較好；雖然位于*****城區(qū)段中下游，城市夏季風(fēng)向的上側(cè)方，且距****城區(qū)較近，但場址朝向為坐北朝南，其背面所靠山巒自然將其阻隔在市城區(qū)范圍之外，同時該場址自然水流為由北向南再轉(zhuǎn)東匯入*****城區(qū)下游，符合選址規(guī)范要求。 與煤炭灣場址比較，黃家砲場址場道路交通條件差，拆遷成本高，不是備選場址中的最佳方案。 4.4問題與建議 4.4.1黃家砲場址存在的問題及解決方案 4.4.2煤炭灣場址存在的問題及解決方案