生活垃圾填埋場選址報告第一章 項目概述1.1項目背景 1.1.1項目名稱 項目名稱：*中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場 1.1.2建設(shè)單位 建設(shè)單位：*人民政府 業(yè)主單位：*環(huán)衛(wèi)處 1.1.3選址依據(jù) 1、生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范（CJJ17-2004）。 2、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準（GB16889-2008）。 3、生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）。 4、*城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)運行管理辦法（試行）（湘建城2009215號）。 5、*城市總體規(guī)劃（2007-2030）。 6、關(guān)于永定區(qū)城區(qū)城市垃圾無害化處理填埋場建設(shè)問題的會議紀要（*閱201014號）。7、*規(guī)劃管理局關(guān)于中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場的規(guī)劃選址意見（張規(guī)201029號）。 8、*環(huán)衛(wèi)處與*有限公司簽訂的工程技術(shù)咨詢合同。 9、項目單位提供的其他基礎(chǔ)資料。 1.1.4選址原則根據(jù)生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范（CJJ17-2004）、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準（GB16889-2008）生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）、*城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)運行管理辦法（試行）（湘建城2009215號）的有關(guān)規(guī)定和要求，垃圾填埋場選址的主要原則是： 1、填埋場應在城市遠期規(guī)劃區(qū)以外，并有適當?shù)木嚯x。 2、填埋場應在城市夏季主導風向的下方和水源的下游。 3、填埋場應有較好的交通條件，便于垃圾的運輸。 4、填埋場應具有適當?shù)乃暮偷刭|(zhì)條件，滿足防洪要求和避免對周圍環(huán)境特別是對地下水和地表水的污染。 5、填埋場不應設(shè)在國家自然保護區(qū)、蘊礦區(qū)、文物古跡區(qū)和旅游區(qū)。 6、填埋場應有足夠的容量，可滿足設(shè)計年限內(nèi)的垃圾填埋量要求。 1.1.5場址比選內(nèi)容 依據(jù)國家有關(guān)法令、法規(guī)、法律、制度、政策、規(guī)程及規(guī)范，對*中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場備選場址的技術(shù)條件和建設(shè)投資進行綜合比選。 1.2項目概況 1.2.1建設(shè)規(guī)模與目標 1、*中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場規(guī)劃用地 面積300畝。2、設(shè)計使用年限30年。 3、設(shè)計日處理生活垃圾380噸。 1.2.2備選場址方案 經(jīng)*規(guī)劃局、市城管局、市國土局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)處等單位多次現(xiàn)場勘查，共擬定了五處選址方案。 1、*關(guān)門巖村半山組黃家垉場址 2、*關(guān)門巖村馬檔口組場址 3、*兩岔溪村四組煤炭灣場址 4、*梳妝塔村苦菜溪場址 5、*黃金灣場址 1.3問題與建議 1.3.1問題 *自西向東流經(jīng)*區(qū)，是*城區(qū)飲用水源地。*常年主導風向為東北偏北風（NNE），夏季為東風。因而，*中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場場址既滿足在城市夏季主導風向的下方又滿足在水源的下游兩個條件不可兼得。 1.3.2建議 *中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場建設(shè)場址盡量選擇在*市城區(qū)段的下游，同時，項目場址與市城區(qū)之間應有山巒阻隔，并有一定的保護距離。 1.3.3結(jié)論1、經(jīng)過實地勘察，*兩岔溪村四組煤炭灣、*關(guān)門巖村半山組黃家垉、*黃金灣3個備選場址總庫容均在450萬立方米左右，能滿足*中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場設(shè)計規(guī)模要求。*關(guān)門巖村馬檔口與*梳妝塔村苦菜溪2個備選場址總庫容均在300萬立方米左右，不能滿足項目設(shè)計規(guī)模要求。 2、經(jīng)過綜合比選，*黃金灣場址與城市總體規(guī)劃確定的沙堤旅游度假區(qū)距離較近，山體植被豐富，項目建設(shè)將影響周邊生態(tài)環(huán)境，并對下游城市水環(huán)境污染較大，不太適宜建設(shè)垃圾填埋場。對比之下，*兩岔溪村四組煤炭灣、*關(guān)門巖村半山組黃家垉兩個備選場址適宜*中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理埋場項目建設(shè)，其中以煤炭灣場址最為適宜。第二章 場址技術(shù)條件比較 2.1場址方案比較 2.1.1黃家垉場址 *關(guān)門巖村半山組黃家垉場址，位于*城區(qū)東南方，*城區(qū)段下游，鐵路以南的山坳，距市城區(qū)中心約13.8公里。 1、有利條件 （1）該場址位于*城區(qū)段下游，符合選址規(guī)范要求。 （2）該場址東、西、南三面環(huán)山，場址地形為向北略傾的U形山谷，經(jīng)由兩山對峙的峽口與外連接，谷口比較狹小，適宜建設(shè)垃圾場。 （3）該場址谷內(nèi)相當寬闊，山坡比較平緩。場址占地面積約300多畝，總庫容約450萬立方米，能滿足項目設(shè)計規(guī)模的要求。 （4）該場址山體植被較差，谷內(nèi)既沒有地下水出露，也沒有地表水形成徑流。（5）該場址雖然位于城市夏季風向的上側(cè)方，但中間有山巒阻隔，且離市城區(qū)較遠，有足夠的保護距離。 （6）當?shù)鼐用駥椖拷ㄔO(shè)能夠接受。 2、不利因素 （1）在*城市南環(huán)路尚未建設(shè)之前，該場址只能依靠現(xiàn)有簡易公路實現(xiàn)交通聯(lián)系，道路狹窄，路況較差，途中還須經(jīng)過1個城市居民聚集區(qū)和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聚集區(qū)，道路拓寬，成本巨大，且 環(huán)境敏感點較多。（2）該場址場外道路需經(jīng)過一個寬約2米，高約4米的鐵路涵洞，垃圾運轉(zhuǎn)車輛無法通行，而擴建該鐵路涵洞，則需要單獨做可行性研究論證，并經(jīng)廣鐵集團批準，手續(xù)繁雜。因此，項目進場道路需要從該鐵路涵洞以西約500米處的鐵路橋下經(jīng)過，然后新建一條公路，新建及擴建公路總長約4700米。 （3）該場址附近500米控制范圍內(nèi)有居民24戶，其中樓房14戶、平房10戶，谷底及谷口有農(nóng)田約28畝，拆遷相對較多。 2.1.2馬檔口場址 *關(guān)門巖村馬檔口組場址，位于*城區(qū)東南方，*城區(qū)段下游，鐵路以南的山坳，在黃家垉場址以西500米處，距市城區(qū)中心約13.3公里。 1、有利條件 （1）該場址位于*城區(qū)段下游，符合選址規(guī)范要求。 （2）該場址東、西、南三面環(huán)山，場址地形為向北傾斜的V形山谷，經(jīng)由兩山對峙的峽口與外連接，谷口狹小。 （3）該場址雖然位于城市夏季風向的上側(cè)方，但中間有山巒阻隔，且離市城區(qū)較遠，有足夠的保護距離。 2、不利因素 （1）該場址谷底狹窄，山坡陡峭，場址占地面積約200多畝，總庫容約300萬立方米，不能滿足項目設(shè)計規(guī)模的要求。 （2）該場址附近500米控制范圍內(nèi)有居民約40戶，谷口有農(nóng) 田約5畝，當?shù)鼐用駥椖拷ㄔO(shè)表示不愿接受（3）在*城市南環(huán)路尚未建設(shè)之前，該場址只能依靠現(xiàn)有簡易公路實現(xiàn)交通聯(lián)系，道路狹窄，路況較差，途中還須經(jīng)過1個城市居民聚集區(qū)和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聚集區(qū)，道路拓寬，成本巨大，且環(huán)境敏感點較多。 （4）該場址山體植被較好，且山谷為當?shù)鼐用耧嬘盟吹兀椖拷ㄔO(shè)需要為當?shù)鼐用裰亟ㄈ∷?，不符合環(huán)評有關(guān)規(guī)定。 2.1.3煤炭灣場址 *兩岔溪村四組煤炭灣場址，位于*城區(qū)東南部，*城區(qū)段中下游南部山區(qū)，在原三望坡垃圾簡易處理場西側(cè)約1000米處的山坳，距市城區(qū)中心約5.5公里。1、有利條件 （1）該場址東、西、北三面環(huán)山，場址地形為向南傾斜的U形山谷，經(jīng)由兩山對峙的峽口與外連接，谷口狹窄，適宜建設(shè)垃圾場。 （2）該場址谷底寬闊，山坡較緩，場址占地面積約300多畝，總庫容約450萬立方米，能滿足項目設(shè)計規(guī)模的要求。 （3）建設(shè)中的張沅公路從該場址附近經(jīng)過，屆時交通條件很好。 （4）該場址由于距原三望坡簡易垃圾堆放場僅1000米左右，加上當?shù)厣a(chǎn)生活條件比較艱苦，當?shù)鼐用駥椖拷ㄔO(shè)表示樂意接受。 （5）該場址位于*城區(qū)段中下游，城市夏季風向的上側(cè)方，且距*城區(qū)較近，但場址朝向為坐北朝南，其背面所靠山巒自然將其阻隔在市城區(qū)范圍之外，同時該場址自然水流為由北向南再轉(zhuǎn)東匯入*城區(qū)下游，同樣符合選址規(guī)范要求。 （6）該場址山體植被差，谷內(nèi)既沒有地下水出露，也沒有地表水形成徑流。 （7）該場址附近500米控制范圍內(nèi)僅有居民8戶，農(nóng)田約10畝，無經(jīng)濟林作物，項目建設(shè)拆遷量少。 2、不利因素 （1）在張沅公路未建成之前，該場址只能依靠現(xiàn)有簡易公路實現(xiàn)交通聯(lián)系，道路狹窄，路況很差，沿途居民較多，存在環(huán)境敏感點。 （2）土木溪水廠的飲水通道從該場址庫區(qū)高端尾部經(jīng)過，須建設(shè)垃圾子壩，將該水管通道隔離在垃圾填埋場范圍之外。 （3）該場址內(nèi)鋪設(shè)有國防光纜，項目建設(shè)需要將國防光纜移位，雖然該國防光纜不在軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)范圍之內(nèi)，移位成本也不大，但必須按照中華人民共和國軍事設(shè)施保護法的有關(guān)規(guī)定辦理移位申報審批手續(xù)。 2.1.4苦菜溪場址 *梳妝塔村苦菜溪場址，位于*城區(qū)東南部山區(qū)，建設(shè)中的張沅公路三岔隧道東南約3.5公里處的山坳，現(xiàn)有公路距市城區(qū)中心約25.5公里，張沅公路建成通車后距市城區(qū)中心約15.5公里。 1、有利條件（1）該場址遠離*城區(qū)，既能滿足在城市夏季主導風向的下方又能滿足在水源的下游兩個選址條件。 （2）該場址南、北、西三面環(huán)山，場址地形為向東傾斜的V形山谷，經(jīng)由兩山對峙的峽口與外連接，谷口狹窄。 （3）張沅公路三岔隧道貫通后，該場址交通便捷。 （4）該場址附近500米控制范圍內(nèi)無居民拆遷，谷內(nèi)僅有一個生豬養(yǎng)殖場及5畝農(nóng)田。 （5）當?shù)卮迕駥椖拷ㄔO(shè)表示能夠接受。 2、不利因素 （1）張沅公路三岔隧道貫通之前，交通非常不便。 （2）該場址位于省道與河流對岸，項目建設(shè)需要在河上架設(shè)高架橋。 （3）該場址谷底狹窄，山坡陡峭，場址占地面積約200多畝，總庫容約300萬立方米，不能滿足項目設(shè)計規(guī)模的要求。 （4）該場址山體植被豐富，周圍植被及水原生態(tài)非常好，項目建設(shè)環(huán)境影響大。 2.1.5黃金灣場址 *黃金灣場址，位于*城區(qū)東北，*城區(qū)段上游，龔家垴村以北約2.5公里處的山坳，距市城區(qū)中心約10公里（其中S1801線7.5公里）。 1、有利條件 （1）該場址位于城市夏季風向下方，符合選址規(guī)范要求（2）該場址東、西、北三面環(huán)山，場址地形為向南傾斜的U形山谷，經(jīng)由兩山對峙的峽口與外連接，谷口狹窄，適宜建設(shè)垃圾壩。 （3）該場址谷內(nèi)寬闊，山坡陡峭，場址占地面積約300多畝，總庫容約450萬立方米，能滿足項目設(shè)計規(guī)模的要求。 （4）該場址能利用S1801線，交通便捷。 （5）該場址附近500米控制范圍內(nèi)無居民房屋拆遷。 （6）該場址所在地龔家垴村群眾基礎(chǔ)好，當?shù)鼐用駥椖拷ㄔO(shè)樂意接受且態(tài)度積極。 2、不利因素 （1）該場址距武陵源世界自然遺產(chǎn)核心景區(qū)僅20余公里，與城市總體規(guī)劃確定的沙堤旅游度假區(qū)僅一山之隔，且位于*城區(qū)段上游，不符合選址規(guī)范要求。（2）該場址山體植被豐富，地表水匯集形成徑流穿過S1801線后沿公路由東向西流經(jīng)龔家垴全村，同時山谷為當?shù)夭糠志用耧嬘盟吹亍?（3）該場址進場道路建設(shè)須拆遷居民樓房2戶、宅基1戶，并征收經(jīng)濟林（當?shù)鼐用裨谵r(nóng)田里光種梨樹）約30畝。 2.2比較結(jié)論 1、*兩岔溪村四組煤炭灣、*關(guān)門巖村半山組黃家垉、*黃金灣3個備選場址總庫容均在450萬立方米左右，能滿足*中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場設(shè)計規(guī)模要求。*關(guān)門巖村馬檔口與*梳妝塔村苦菜溪2個備選場址總庫容均在300萬立方米左右，不能滿足規(guī)模要求。 2、*黃金灣場址與城市總體規(guī)劃確定的沙堤旅游度假區(qū)距離較近，山體植被豐富，項目建設(shè)將影響周邊生態(tài)環(huán)境，并對下游城市水環(huán)境污染較大，不太適宜建設(shè)垃圾填埋場。對比之下，*兩岔溪村四組煤炭灣、*關(guān)門巖村半山組黃家垉2個備選場址適宜*中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場項目建設(shè)，其中以煤炭灣場址最為適宜。第三章 場址建設(shè)費用比較 3.1備選場址建設(shè)費用估算 1、估算范圍及估算依據(jù) 備選場址建設(shè)費用估算范圍包括土地購置費、場地平整費、基礎(chǔ)工程費、場外運輸投資、場外公用工程投資、防洪工程投資、環(huán)境保護投資、工程其他費以及不可預見費，不包括垃圾運輸及填埋處理設(shè)施設(shè)備費、建構(gòu)筑物建安工程費、流動資金以及項目運營成本費用。 場址建設(shè)費用估算中，土地購置費包括土地費用、拆遷安置費與苗木補償費，根據(jù)*征地拆遷管理及其補償標準按照*征地補償標準（張政發(fā)200113號）、*人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行*征地年產(chǎn)值標準有關(guān)問題的通知（張政辦發(fā)200538號）、*征收土地地上附著物補償標準（張政辦發(fā)20076號）和*集體土地上房屋拆遷補償安置辦法（市政府令第34號）相關(guān)規(guī)定進行估算。 場地平整費主要是土石方工程費，基礎(chǔ)工程費包括基礎(chǔ)處理費和抗震措施費，場外運輸投資包括進場公路、沿線公路改擴建、橋梁架設(shè)等投資，場外公用工程投資主要是給排水與供電工程投資，防洪工程投資主要是截洪及雨污系統(tǒng)建設(shè)投資，環(huán)境保護投資主要是環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)投資。上述費用根據(jù)全國市政工程投資估算指標與*建筑工程預算定額及配置取費文件、*建筑工程概算定額、*統(tǒng)一安裝工程基價表相關(guān)冊及當?shù)仡愃乒こ痰膯挝辉靸r指標進行估算。 工程其他費根據(jù)項目實際情況，計列勘察、設(shè)計和前期費以及建設(shè)管理費，計費標準按國家和*的有關(guān)規(guī)定及實際情況估算。 不可預見費包括基本預備費和漲價預備費，按場址建設(shè)總費用的10%估算。 2、備選場址建設(shè)費用估算 （1）黃家垉場址 該場址建設(shè)費用估算詳見下表2-1 表2-1 黃家垉場址建設(shè)費用估算表（2）馬檔口場址 該場址建設(shè)費用估算詳見下表2-2 表2-2 馬檔口場址建設(shè)費用估算表（3）煤炭灣場址 該場址建設(shè)費用估算詳見下表2-3 表2-3 煤炭灣場址建設(shè)費用估算表（4）苦菜溪場址 該場址建設(shè)費用估算詳見下表2-4 表2-4 苦菜溪場址建設(shè)費用估算表（5）黃金灣場址 該場址建設(shè)費用估算詳見下表2-5 表2-5 黃金灣場址建設(shè)費用估算表3.2比較結(jié)論 3.2.1場址建設(shè)投資估算比較結(jié)果 本項目各備選場址建設(shè)費用估算結(jié)果如下表2-6。 表2-6 場址方案建設(shè)費用比較表3.2.2比較結(jié)論 對五個備選廠址進行估算投資比較得出方案三（西溪坪辦事處兩岔 溪村四組煤炭灣）和方案五（*黃金灣）兩個廠址在估算投資上有較 大的優(yōu)勢第四章 推薦場址方案 4.1 推薦場址方案描述 經(jīng)過綜合比選，本報告推薦*關(guān)門巖村半山組黃家垉、*兩岔溪村四組煤炭灣2個備選場址方案為*中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理填埋場候選場址方案，其中黃家砲場址為第一候選場址方案，煤炭灣場址為第二候選場址方案。 4.2推薦理由 4.2.1推薦黃家砲場址的理由 1、一旦*城市南環(huán)路建成，道路條件很好。 2、地形條件很好，庫區(qū)入口較小，庫底面積大，周邊山體落差較大，總庫容超過450萬立方米，能滿足項目使用30年的要求，并有一定的發(fā)展余地。 3、地質(zhì)構(gòu)造條件較好，庫區(qū)周邊山體由強風化的頁巖構(gòu)成，地表水匯水面積不大，設(shè)計時容易處理，無山洪隱患。 4、場址范圍內(nèi)植被差，主要是零星小灌木，無經(jīng)濟林木，項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境破壞很小。 5、庫區(qū)峽口較小，項目運營作業(yè)過程中氣味對周邊環(huán)境影響不太大。 6、本場址位于*市城區(qū)段下游，且距離*城區(qū)較遠，中間又有山巒阻隔，對城市水環(huán)境和空氣環(huán)境沒有影響。 7、本場址為*城市總體規(guī)劃確定的城市第二垃圾衛(wèi)生填埋場，并已經(jīng)中規(guī)院專家論證，選址符合城市規(guī)劃要求，有利于城市長遠發(fā)展。 4.2.2推薦煤炭灣場址的理由 1、道路條件好，絕大部運輸?shù)缆肥抢脟篮褪〉?，進入庫區(qū)僅需新建公路約1公里。 2、地形條件好，庫區(qū)入口較小，庫底面積較大，周邊山體落差較大，總庫容約450萬立方米，能滿足項目使用30年的要求。 3、地質(zhì)構(gòu)造條件好，庫區(qū)周邊山體由強風化的頁巖構(gòu)成，地表水匯水面積不大，設(shè)計時容易處理，未發(fā)現(xiàn)山洪隱患。 4、場址范圍內(nèi)植被差，主要是零星小灌木，經(jīng)濟林木極少，項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境破壞小。 5、庫區(qū)峽口較小，能使垃圾處理系統(tǒng)形成自然封閉，項目運營作業(yè)過程中氣味對周邊環(huán)境影響很小，不會形成二次環(huán)境污染。 6、本場址與原簡易垃圾堆放場只有一山之隔，既便于垃圾的集中處置，避免增加新的污染源，又具有一定的群眾基礎(chǔ)。 7、本場址位于*地形圖短軸線上，垃圾運輸距離短，運輸成本地低。 4.3有關(guān)部門對推薦場址的意見 4.3.1城市規(guī)劃部門意見 *規(guī)劃管理局認為，黃家砲場址場地規(guī)模能滿足相關(guān)要求，山體植被較差，對沿途居民的影響也較小，為*城市總體規(guī)劃確定的城市第二垃圾衛(wèi)生填埋場，并已經(jīng)中規(guī)院專家論證，選址符合城市規(guī)劃要求，有利于城市長遠發(fā)展。 煤炭灣場址場地用地規(guī)模大，山體植被差，交通方便，拆遷少。但該場址與城市距離太近，土木溪水廠的引水渠從場中穿過，對城市周邊環(huán)境影響較大，還有國防光纜需要移位，不是備選場址中的最佳方案。 4.3.2項目主管部門意見 *環(huán)衛(wèi)處認為，煤炭灣場址場地用地規(guī)模大，能滿足項目設(shè)計規(guī)模的要求；場地谷口狹窄，適宜建設(shè)垃圾壩；山體植被差，環(huán)境影響小；交通方便，拆遷少；距原三望坡簡易垃圾堆放場距離近，群眾心里接受程度較好；雖然位于*城區(qū)段中下游，城市夏季風向的上側(cè)方，且距*城區(qū)較近，但場址朝向為坐北朝南，其背面所靠山巒自然將其阻隔在市城區(qū)范圍之外，同時該場址自然水流為由北向南再轉(zhuǎn)東匯入*城區(qū)下游，符合選址規(guī)范要求。 與煤炭灣場址比較，黃家砲場址場道路交通條件差，拆遷成本高，不是備選場址中的最佳方案。 4.4問題與建議 4.4.1黃家砲場址存在的問題及解決方案 4.4.2煤炭灣場址存在的問題及解決方案