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【工業(yè)研究論文】礦床工業(yè)指標(biāo)管理思考探析

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【工業(yè)研究論文】礦床工業(yè)指標(biāo)管理思考探析

【工業(yè)研究論文】礦床工業(yè)指標(biāo)管理思考探析摘要:為使礦床工業(yè)指標(biāo)管理過程中有一個基本要求明確、可操作性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的管理規(guī)范,有效提高礦床工業(yè)指標(biāo)的實(shí)際應(yīng)用效率及資源利用率,礦床工業(yè)指標(biāo)管理工作應(yīng)提出統(tǒng)一的制定原則和相應(yīng)要求。本次研究,把類比法作為一種論證方法,提出了類比論證法,并提出了類比論證法的使用范圍。根據(jù)目前對礦床工業(yè)指標(biāo)管理的兩種觀點(diǎn),一種是主張根據(jù)地質(zhì)規(guī)律和客觀實(shí)際加強(qiáng)工業(yè)指標(biāo)的論證,另一種是主張簡化管理程序,強(qiáng)化參考性工業(yè)指標(biāo),盡量縮小工業(yè)指標(biāo)的論證范圍。類比論證法的提出,是結(jié)合以上兩種觀點(diǎn),旨在簡化管理程序,又在一定程度上尊重地質(zhì)規(guī)律和客觀實(shí)際。加強(qiáng)對礦床工業(yè)指標(biāo)的管理工作,合理開發(fā)利用和有效保護(hù)國家礦產(chǎn)資源,使礦床工業(yè)指標(biāo)管理合法化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、并具可操作性。關(guān)鍵詞:一般工業(yè)指標(biāo);礦床工業(yè)指標(biāo);論證制訂的工業(yè)指標(biāo);管理1.引言近年來,我國礦產(chǎn)資源供需形勢呈現(xiàn)新的態(tài)勢,地質(zhì)勘查工作有了長足發(fā)展,礦產(chǎn)資源開發(fā)大力推進(jìn),不同礦種的勘查和開發(fā)都得到了不同程度的重視。自國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2020年5月發(fā)布固體礦產(chǎn)資源儲量分類(GB/T17766-2020)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2020年5月發(fā)布固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則(GB/T13908-2020)以來,進(jìn)一步明確、規(guī)范了地質(zhì)勘查技術(shù)管理工作。而礦床工業(yè)指標(biāo)管理暫行辦法(國儲1992210號)是早在1992年11月16日由國家礦產(chǎn)儲量管理局、國有資產(chǎn)管理局發(fā)布的,而當(dāng)今勘查開發(fā)投資主體的多元化及現(xiàn)行有關(guān)管理規(guī)定,不足以滿足我國礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2.礦床工業(yè)指標(biāo)管理的重要意義2.1社會意義礦床工業(yè)指標(biāo)是評價礦床的工業(yè)價值、圈定礦體、估算礦產(chǎn)資源儲量的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),是評價一個礦床有無開采價值的基礎(chǔ)指標(biāo)。加強(qiáng)礦床工業(yè)指標(biāo)管理,關(guān)系到掌控國家礦產(chǎn)資源儲量家底,關(guān)系到國家礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和有效保護(hù)。對維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益、促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用、提高儲量管理與礦政管理水平起到積極的作用。2.2經(jīng)濟(jì)意義礦床工業(yè)指標(biāo)體現(xiàn)了礦床的經(jīng)濟(jì)意義,主要體現(xiàn)在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下一個礦床有無開采價值的基礎(chǔ)指標(biāo)。同時,又直接影響著礦床資源儲量的規(guī)模。因此,礦床工業(yè)指標(biāo)的合理與否,關(guān)系到國家所有權(quán)益,體現(xiàn)著礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。對礦床工業(yè)指標(biāo)加強(qiáng)管理,合理估算資源儲量,有利于保障礦業(yè)權(quán)效益的公平,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益,發(fā)揮礦產(chǎn)勘查和開發(fā)利用的社會效益、資源效益和經(jīng)濟(jì)效益。3.我國礦床工業(yè)指標(biāo)管理現(xiàn)狀2002年礦床工業(yè)指標(biāo)審批取消以后,雖然簡化了工業(yè)指標(biāo)制定程序,一定程度上提高了勘查工作效率,但是在實(shí)際工作中,由于缺乏對礦床工業(yè)指標(biāo)有效的管理手段,導(dǎo)致礦產(chǎn)資源管理部門對圈定礦體的工業(yè)指標(biāo)難以管理到位;其次,不同的單位對同一礦床工業(yè)指標(biāo)的執(zhí)行不一樣,特別是社會商業(yè)性勘查項(xiàng)目更為突出。以低品位礦為例:首先,低品位礦的界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。低品位礦是指介于邊界品位與工業(yè)品位之間、在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下不具開采價值的礦產(chǎn),但實(shí)際工作中,卻因?yàn)槠肺恢笜?biāo)的要求不同影響了低品位礦的界定。以貴金屬礦為例,規(guī)范中對不同礦石類型和選冶方法的品位指標(biāo)有三個,即邊界品位、工業(yè)品位和礦床(體、塊段)平均品位,通常稱為“三指標(biāo)”。但近年來,隨著黃金價格的上揚(yáng),多數(shù)省(市)、自治區(qū)執(zhí)行了“雙指標(biāo)”,即不再考慮礦床平均品位,只要達(dá)到最低工業(yè)品位的就可以劃成工業(yè)礦體,只把介于邊界品位和最低工業(yè)品位之間的劃為低品位礦床。而國土資源部一直按照規(guī)范要求執(zhí)行“三指標(biāo)”,只有既達(dá)到最低工業(yè)品位又達(dá)到礦床平均品位的才能劃為工業(yè)礦體。達(dá)到最低工業(yè)品位但未達(dá)到礦床平均品位要求的,也劃為低品位礦。這樣,因?yàn)閷Α半p指標(biāo)”和“三指標(biāo)”的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,就導(dǎo)致了低品位礦界定的不一致。第二,低品位礦的圈礦方法不統(tǒng)一。根據(jù)固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則,厚大且能連片的低品位礦石應(yīng)單獨(dú)圈定。根據(jù)銅、鉛、鋅、銀、鎳、鉬礦地質(zhì)勘查規(guī)范,在圈定礦體時,如果礦體邊部一側(cè)或兩側(cè)為厚大且成片分布的低品位礦時,應(yīng)單獨(dú)圈出。這種情況下,在單工程中圈定礦體時,邊界附近允許將相當(dāng)于夾石厚度的低品位礦圈入礦體,對夾在礦體中厚度不大且分布零星難以分采的低品位礦,則無須單獨(dú)圈出,而應(yīng)圈入礦體中參與礦體厚度和平均品位估算。實(shí)際工作中低品位礦的圈定方法主要有以下兩種:一種是,只有在一個塊段至少有一個點(diǎn)達(dá)到最低工業(yè)品位指標(biāo)的,才可以圈定低品位礦,一個單工程控制的礦體不圈低品位礦,理由是低品位礦是在開采工業(yè)礦體時順便開采的,不具單獨(dú)開采價值,如果具有單獨(dú)的開采價值則應(yīng)降低最低工業(yè)品位指標(biāo)。另一種是,只要是介于邊界品位和工業(yè)品位之間的,不論是否是單工程控制,只要厚度達(dá)到工業(yè)指標(biāo)的,均圈出低品位礦,理由是近年來礦產(chǎn)品價格走高,低品位礦具有現(xiàn)實(shí)的開采價值。上述例子說明,采用同樣的礦床工業(yè)指標(biāo),由于對工業(yè)指標(biāo)的執(zhí)行尺度不同,圈出的礦體范圍和低品位礦及工業(yè)礦的數(shù)量均不一致。這一系列問題都反映出目前礦床工業(yè)指標(biāo)的管理有待加強(qiáng),礦床工業(yè)指標(biāo)管理暫行辦法的提出,既要簡化工業(yè)指標(biāo)制定程序,提高工作效率,又要保證礦床工業(yè)指標(biāo)這把“尺子”管理的嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性,從而更高效的保護(hù)和合理利用資源,維護(hù)國家權(quán)益。4.國際上礦床工業(yè)指標(biāo)的使用情況對于礦床工業(yè)指標(biāo),國際上的普遍做法是在礦產(chǎn)勘查過程中不斷根據(jù)工作情況論證提出工業(yè)指標(biāo)。具體指標(biāo)的確定主要根據(jù)礦體地質(zhì)特征、礦石質(zhì)量、礦石選冶性能、開采技術(shù)條件、開采的外部條件及市場狀況等而具體確定,從而做到了一礦一指標(biāo)。國際上基本沒有國家統(tǒng)一規(guī)定的參考性指標(biāo)。5.礦床工業(yè)指標(biāo)管理的建議(1)礦床工業(yè)指標(biāo):在一定時期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,對礦床礦石質(zhì)量和開采技術(shù)條件方面所提出的指標(biāo),是圈定礦體、估算資源量的依據(jù)。礦床工業(yè)指標(biāo)管理應(yīng)明確礦床工業(yè)指標(biāo)概念、分類、主管部門及事權(quán)劃分,針對一般工業(yè)指標(biāo)概念、適用范圍和要求及論證制訂的工業(yè)指標(biāo)方法選擇和尚無一般工業(yè)指標(biāo)、新發(fā)現(xiàn)礦種工業(yè)指標(biāo)提出相應(yīng)要求。(2)礦床工業(yè)指標(biāo)的分類:分為參考性工業(yè)指標(biāo)和論證制訂的工業(yè)指標(biāo)。關(guān)于工業(yè)指標(biāo)的分類,原“一般工業(yè)指標(biāo)”也屬于論證的工業(yè)指標(biāo),與“論證的工業(yè)指標(biāo)”并列不符合邏輯,故建議分為“參考性工業(yè)指標(biāo)”和“論證的工業(yè)指標(biāo)”。(3)論證制訂工業(yè)指標(biāo)的方法及選擇:常有地質(zhì)方案法、經(jīng)濟(jì)分析法、類比論證法。工業(yè)指標(biāo)的變化對礦體形態(tài)、完整性和規(guī)模敏感的,一般應(yīng)采用地質(zhì)方案法。工業(yè)指標(biāo)的變化對礦體形態(tài)、完整性和規(guī)模不敏感的,可采用經(jīng)濟(jì)分析法;具備類比論證條件的可采用類比論證法。尚無一般工業(yè)指標(biāo)的礦種,在普查階段可參照本礦種勘查開發(fā)實(shí)際采用的工業(yè)指標(biāo)類比論證;尚不具備類比條件的,普查階段應(yīng)在礦石加工選冶技術(shù)性能試驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的論證。新發(fā)現(xiàn)的及有新用途的礦種,普查階段應(yīng)在礦石加工選冶技術(shù)性能試驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上,對工業(yè)指標(biāo)進(jìn)行必要的論證。(4)采用不同方法論證礦床工業(yè)指標(biāo)對單位及專業(yè)的具體要求:采用地質(zhì)方案法制訂工業(yè)指標(biāo)的,由勘查單位、礦業(yè)權(quán)人和具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位共同研究,根據(jù)礦床地質(zhì)特征初步確定試圈指標(biāo)。論證單位綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、資源利用和環(huán)境保護(hù)要求,礦床(體)完整性,資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益等,從礦山建設(shè)需要出發(fā),評價勘查工作滿足程度,對不同方案進(jìn)行綜合比較,擇優(yōu)推薦最佳工業(yè)指標(biāo)方案。采用經(jīng)濟(jì)分析法制訂工業(yè)指標(biāo)的,勘查單位應(yīng)向具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位提供相關(guān)地質(zhì)資料,由其根據(jù)礦床地質(zhì)特征、開采技術(shù)條件,結(jié)合礦石加工選冶技術(shù)性能,選取合理的經(jīng)濟(jì)評價參數(shù),測算與預(yù)期收益水平相對應(yīng)的品位指標(biāo),并對工業(yè)指標(biāo)的合理性進(jìn)行分析評價。采用類比論證法制訂工業(yè)指標(biāo)的,可由資源量報(bào)告編制單位論證。詳查及以上階段應(yīng)由礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)、采礦、選礦及經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人員,根據(jù)礦床地質(zhì)特征及類比礦山(床)的勘查開采實(shí)踐論證。(5)應(yīng)倡導(dǎo)采用三維礦業(yè)軟件進(jìn)行礦體圈定、資源量估算及工業(yè)指標(biāo)論證。(6)應(yīng)明確論證制訂的工業(yè)指標(biāo)適用的前提:工業(yè)指標(biāo)論證報(bào)告經(jīng)礦業(yè)權(quán)人組織專家初審,其推薦的工業(yè)指標(biāo)可進(jìn)行礦體圈定和資源量估算。(7)應(yīng)提出了工業(yè)指標(biāo)的合理性評價要求:論證制訂的工業(yè)指標(biāo)的合理性由相應(yīng)資源儲量評審機(jī)構(gòu)組織專家在資源量評審過程中進(jìn)行評價。(8)考慮到全國各地的差異較大,比如南北煤炭的最小可采厚度差異,省級國土資源主管部門可結(jié)合具體實(shí)際,制定本地的具體的實(shí)施辦法。(9)應(yīng)對礦床工業(yè)指標(biāo)管理中所涉及的相關(guān)主體明確責(zé)任。礦床工業(yè)指標(biāo)管理應(yīng)與即將出臺的礦床工業(yè)指標(biāo)論證制訂要求(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))相互配合、協(xié)調(diào)一致,從行政管理的角度對礦床工業(yè)指標(biāo)提出要求。指導(dǎo)礦床工業(yè)指標(biāo)的應(yīng)用、礦體的圈定、資源量的估算等工作,以有利于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益和市場公平,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理,促進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)、高效與合理利用。參考文獻(xiàn):1礦床工業(yè)指標(biāo)管理暫行辦法(國儲1992210號).2固體礦產(chǎn)資源儲量分類(GB/T17766-2020).3固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則(GB/T13908-2020).

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