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【制度建設(shè)論文】現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)困境與對策探討

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【制度建設(shè)論文】現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)困境與對策探討

【制度建設(shè)論文】現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)困境與對策探討隨著我國高職院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)形式的發(fā)展,建立現(xiàn)代大學(xué)制度已經(jīng)成為高職院??沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇?;诋?dāng)前高職院?,F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的現(xiàn)狀,對高職院?,F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的困境進(jìn)行了分析,并開展了相應(yīng)的對策研究。高職院校;現(xiàn)代大學(xué)制度;困境;對策一、現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵現(xiàn)代大學(xué)制度源自歐洲,成熟于美國。現(xiàn)代大學(xué)制度指的是在現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)背景下,大學(xué)實(shí)施的一種以政府宏觀調(diào)控為指引,以面向社會依法自主辦學(xué)和民主管理為手段的現(xiàn)代管理制度。其內(nèi)涵包括兩個方面,一方面從宏觀角度看,即辦學(xué)體制,理清政府、社會和高校之間的關(guān)系;一方面從微觀角度看,即管理體系,包括學(xué)校內(nèi)部的管理機(jī)制、管理制度和運(yùn)行方式?,F(xiàn)代大學(xué)的內(nèi)部制度是維系一所大學(xué)正常運(yùn)行和發(fā)揮其職能的根本保障。內(nèi)部制度的一方面為靜態(tài)的管理結(jié)構(gòu),包括大學(xué)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)劃分、隸屬關(guān)系等;另一方面為動態(tài)的運(yùn)行機(jī)制,是大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)、各要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的形式和運(yùn)作原理,是連接大學(xué)靜態(tài)結(jié)構(gòu)的粘合劑。我國現(xiàn)代大學(xué)制度的一般特征呈現(xiàn)為在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,達(dá)到一種“校長治校,教授治學(xué),科學(xué)管理,學(xué)校自治”的狀態(tài)。隨著高等教育逐漸從精英教育走向大眾教育,高等職業(yè)教育也被納入到高等教育的范疇,在高等教育建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的時代背景之下,高職院校也應(yīng)當(dāng)緊跟高校制度改革的步伐,著眼長遠(yuǎn),為自身可持續(xù)發(fā)展奠定可靠的基礎(chǔ)。二、高職院?,F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的困境內(nèi)部管理制度存在嚴(yán)重的行政化傾向從高校內(nèi)部管理制度來說,我國的高等教育經(jīng)歷了以行政權(quán)力為主導(dǎo),到逐漸去行政化的改革發(fā)展這一過程。多年來,高校一直受政府行政約束,教授和教師團(tuán)體的作用在高校管理中并沒有被放到重要位置,使得學(xué)術(shù)權(quán)威削弱,行政權(quán)力泛化。在這種制度影響下,本來應(yīng)該有明顯區(qū)別的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力格局,變成了由行政權(quán)力主導(dǎo),過度干涉學(xué)術(shù)事項(xiàng),使得教師團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)權(quán)力被架空,大多數(shù)學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)職能也泛化成了行政組織和行政職能。行政化的管理直接讓學(xué)校的管理制度、管理模式與政府部門趨同,大學(xué)內(nèi)部辦事程序機(jī)械,手續(xù)繁瑣,大部分教師趨向于去爭取行政職務(wù)、走行政路線,無法全身心地投入到教育教學(xué)和科學(xué)研究之中。甚至由于過于泛化的行政管理模式,過于急功近利的辦學(xué)心態(tài),導(dǎo)致了更為嚴(yán)重的大學(xué)精神喪失的問題。缺乏辦學(xué)理念和辦學(xué)特色我國高職教育經(jīng)過余年的擴(kuò)張,規(guī)模已經(jīng)令世人矚目,但從辦學(xué)理念和辦學(xué)特色上看,這種發(fā)展主要體現(xiàn)在“量”上,“質(zhì)”的問題則不盡人意,尚缺少有影響力的品牌高職院校,這與目前我國高職教育的發(fā)展規(guī)模是不相適應(yīng)的。一所學(xué)校的辦學(xué)理念與辦學(xué)特色與其辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)優(yōu)勢和所處的文化傳統(tǒng)、社會制度和時代環(huán)境密不可分,可以說,有什么樣的精神土壤和管理制度,就會孕育什么樣的大學(xué)文化和辦學(xué)理念。而辦學(xué)特色是辦學(xué)理念的派生物,是辦學(xué)理念最直接、最現(xiàn)實(shí)的反映。高職教育既要有高等教育的共性,又要有職業(yè)教育的個性,辦出特色是高職教育發(fā)展的生命線,是高職院校核心競爭力所在。許多高職院校簡單套用高職教育的相關(guān)概念,或者簡單仿照國內(nèi)外其他學(xué)校的辦學(xué)模式,對自身學(xué)校具體校情的忽視和失察,使得學(xué)校沒有形成具有本校個性的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色,在同類型的高職院校中難以建立競爭優(yōu)勢,也更難以保證學(xué)校的發(fā)展。制度建設(shè)缺乏社會參與環(huán)節(jié)高職院校的辦學(xué)定位是面向社會辦學(xué),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),同時這也是高職院校制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但從目前高職院校與社會力量的互動方面而言,社會力量參與辦學(xué)的方式和路徑仍然比較單一,參與程度也不深,沒有形成很好的良性互動。如高職院校的人才培養(yǎng)方案雖然包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué),但在實(shí)踐教學(xué)方面缺乏社會力量的廣泛參與,學(xué)生到企業(yè)參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會不多,可選擇的崗位少,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容較為單一,學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中難以得到有效的鍛煉,使得在走向具體工作崗位時,學(xué)生仍然缺乏崗位需要的工作能力,要靠用人單位重新培養(yǎng),這直接導(dǎo)致學(xué)生得不到社會的認(rèn)可。因此如何在大學(xué)制度建設(shè)中平衡政府、社會和高校本身三者的角色分工,是一個值得探討的問題。三、高職院校現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的對策政府宏觀指導(dǎo),院校自主辦學(xué)在高職院校建立現(xiàn)代大學(xué)制度的首要問題就是要理順政府和學(xué)校之間的關(guān)系。我國自年頒布高等教育法以來,就對高等院校在一定范圍內(nèi)享有自主辦學(xué)的權(quán)力做了明文規(guī)定。但長期以來,由于種種現(xiàn)實(shí)原因,政府對于高校辦學(xué)過度干預(yù),抑制了學(xué)校自主辦學(xué)能力的提升。年月,國務(wù)院發(fā)布的國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案對高職院校的發(fā)展提出了新的要求,其中職業(yè)教育將由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元化辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變,由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在新形勢下,政府應(yīng)從宏觀層面對高職院校進(jìn)行資源配置、政策引領(lǐng)和長期規(guī)劃,以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。而高職院校應(yīng)當(dāng)充分適應(yīng)國家政策和法律法規(guī)的要求,在自主辦學(xué)的過程中完善與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的管理制度,增強(qiáng)辦學(xué)活力。孕育校園文化,實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué)校園文化是引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的靈魂,展示了學(xué)校的對外形象。雖然在制度建設(shè)方面,有明文規(guī)定的管理制度更能起到有力約束,但校園文化作為現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的一部分,對學(xué)校發(fā)展起著指向性和潛移默化的作用。高職院校在校園文化方面往往比本科院校更缺乏一些,由于沒有長期的歷史積淀,校園文化尤其顯得單薄無力。因此,高職院校應(yīng)當(dāng)在校園文化建設(shè)上下大力氣,不僅要建立好學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理體系,而且還要將制度內(nèi)化,沉淀為一種文化。同時,高職院校在校園文化的建設(shè)方面首先應(yīng)當(dāng)做好定位,圍繞現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的精神內(nèi)涵和辦學(xué)特色,結(jié)合辦學(xué)理念著力于文化機(jī)制的重建,培育校園文化特色,凝練校園人文精神,從而促進(jìn)辦學(xué)特色的形成。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,面向社會靈活辦學(xué)為社會培養(yǎng)有用人才,是現(xiàn)代大學(xué)的主要出發(fā)點(diǎn)。因此根據(jù)社會發(fā)展的需要和人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,應(yīng)盡量完善辦學(xué)機(jī)制。高職院校作為服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為國家培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才的重要陣地,應(yīng)當(dāng)著眼于為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的,建立與社會的良性互動。一旦缺乏社會力量參與辦學(xué),就有可能導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才與社會需求脫節(jié)。因此,高職院校在與社會互動的制度建設(shè)層面,要注重做好社會參與的文章。但是需要注意的是,高職院校面向社會靈活辦學(xué),并不只是做做樣子,搞形式主義,而應(yīng)當(dāng)真正站在社會需求與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的角度上,換位思考,精準(zhǔn)吸納社會力量參與辦學(xué),并在學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制方面尋求創(chuàng)新。如現(xiàn)在的一些高職院校成立由社會各界精英組成的理事會,既可以為學(xué)校發(fā)展出謀劃策,為培養(yǎng)社會所需要的實(shí)用性人才提供建議,也可以給學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)提供機(jī)會。四、結(jié)語目前,高職院校的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)還存在一定的路徑依賴,也存在一些客觀上的困難。因此,如何成功地在高職院校進(jìn)行現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè),不僅需要管理者轉(zhuǎn)變思路,解放思想,借鑒經(jīng)驗(yàn),更需要政府支持,社會參與,不斷為高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。參考文獻(xiàn):張倩,胡艷菲現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的意義、困境及出路科教文匯,():徐元俊在高職院校建立現(xiàn)代大學(xué)制度的思考科技成果管理與研究,():楊建國現(xiàn)代大學(xué)制度視域下的高職院校制度建設(shè)成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),():

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