【成人教育論文】歐美成人教育影響思考一、歐美成人教育相關(guān)措施和特色1完善的成人教育法律體系在歐美國家，其成人教育發(fā)展較為迅速，主要原因在于歐美有較為完備的成人教育法律保障體系。早在20世紀(jì)初，美國就開始逐步構(gòu)建其國家的成人教育法律體系，例如在1914年通過了斯米斯列威爾法案；在1917年通過了史密斯修斯法案；針對戰(zhàn)后就業(yè)者的強(qiáng)烈要求，在1946年通過了喬治巴登法案，隨后又接連出臺了1958年國防教育法、人力開發(fā)與培訓(xùn)法案、職業(yè)教育法案、經(jīng)濟(jì)機(jī)會法案、成人教育法案、全面就業(yè)與培訓(xùn)法案、青年就業(yè)與示范教育計劃法案、職業(yè)培訓(xùn)合作法案等諸多成人教育法律法規(guī)，為不同時期的成人教育發(fā)展指明了方向，奠定了成人教育發(fā)展的法律基礎(chǔ)。面對二戰(zhàn)以后日趨衰落的經(jīng)濟(jì)狀況，日本為了對其人力資源進(jìn)行開發(fā)，先后頒布了學(xué)校教育法、社會教育法、職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法、終身學(xué)習(xí)振興法等相關(guān)法律法規(guī)，為日本經(jīng)濟(jì)的崛起做出了重大貢獻(xiàn)。完善的成人教育法律體系不僅保障了歐美發(fā)達(dá)國家成人教育的快速發(fā)展，而且也保證了成人教育的發(fā)展方向，使成人教育的社會地位得以不斷提高和鞏固。2地方和中央分權(quán)管理體制在美國，其成人教育的管理中心在下而不在上，管理權(quán)限下放，也就是說聯(lián)邦政府只負(fù)責(zé)對成人教育的關(guān)心，各州政府負(fù)責(zé)，由地方政府負(fù)責(zé)實施。雖然在1979年，美國成立了聯(lián)邦教育部，但是成人教育管理權(quán)限仍然是在地方，實行地方主管制、地方分權(quán)。在現(xiàn)階段，美國成人教育管理權(quán)限仍然是在州政府，州政府和州議會主要負(fù)責(zé)成人教育撥款和立法工作，具體管理是由各州教育委員會負(fù)責(zé)實施。英國作為成人教育發(fā)源地，也實行了靈活化和地方分權(quán)的成人教育管理體制，雖然在中央政府中設(shè)立了教育科學(xué)部，但是它對地方教育行政部門的決策沒有直接干預(yù)權(quán)，不是一個執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)就是為成人教育發(fā)展提供相應(yīng)的資金和發(fā)展建議。歐美國家在成人教育管理體制方面的地方分權(quán)特征，極大地刺激了地方政府興辦成人教育的積極性，保障了成人教育多樣化辦學(xué)需求，滿足了不同成人學(xué)習(xí)的需求。3多樣化的成人教育辦學(xué)形式在美國，其辦學(xué)形式出現(xiàn)多樣化特征，不僅有政府業(yè)務(wù)部門舉辦的成人教育，也有教育行政部門舉辦的成人教育，而且宗教團(tuán)體、社會團(tuán)體、基金會、各種協(xié)會、工廠企業(yè)都參與到成人教育的辦學(xué)中。在日本，除了有大學(xué)成人教育和企業(yè)內(nèi)部職工教育培訓(xùn)以外，還有由村、町、市，或縣、府、道、都以及地方教育委員會所舉辦的成人教育，由政府部門所舉辦的成人教育，其教育設(shè)施一般是免費(fèi)提供，主要以學(xué)習(xí)班或者講座的形式開辦，他們?yōu)槌扇藢W(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)場所、設(shè)施和咨詢服務(wù)。在新加坡，其成人教育辦學(xué)形式主要有四種：第一種是包括青年基督會、退休人士協(xié)會在內(nèi)的慈善機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體所開展的社會生活教育；第二種是由包括全國職工總會、保險學(xué)院、廠商聯(lián)合培訓(xùn)中心、銀行和金融學(xué)院、市場培訓(xùn)中心等廠商機(jī)構(gòu)所舉辦的崗位培訓(xùn)；第三類是由包括成人教育協(xié)會、各專業(yè)培訓(xùn)中心、管理學(xué)院等企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)所舉辦的各種成人教育；第四種是由包括國立大學(xué)校外進(jìn)修系、勞工研究學(xué)院、工藝學(xué)校、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、國家生產(chǎn)力局等半官方性質(zhì)企業(yè)所舉辦的成人教育，它們既是成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也是辦學(xué)實體，可以進(jìn)行工商業(yè)的技工證書培訓(xùn)。4充裕的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障早在1971年法國的繼續(xù)職業(yè)教育法中就明確規(guī)定，職工享有帶薪培訓(xùn)的假期，并且在培訓(xùn)期間照發(fā)工資；對于那些人數(shù)在十人以上的企業(yè)，必須要將工人工資總額08以上的經(jīng)費(fèi)作為企業(yè)職工繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)；教育經(jīng)費(fèi)或移交國庫、或由代培機(jī)構(gòu)和基金會代管、或用于企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)；國家每年撥款用于資助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及成人繼續(xù)職業(yè)教育時，支付參加培訓(xùn)者的工資。在1984年，法國對其繼續(xù)職業(yè)教育法進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充和完善：企業(yè)每年要拿出相當(dāng)于工人工資總額的11作為成人教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中01的資金需要上繳到國家，由國家進(jìn)行統(tǒng)一安排。澳大利亞聯(lián)邦政府財政撥款是其成人教育的主要經(jīng)費(fèi)來源，在2006年和2007年，澳大利亞成人教育經(jīng)費(fèi)支出為1179億元，占到聯(lián)邦政府教育經(jīng)費(fèi)10397億元的1134，并且社會捐贈、企事業(yè)單位投入、州政府撥款也是其成人教育經(jīng)費(fèi)的主要來源之一。充足的財政撥款和資金來源，保證了歐美國家成人教育得到快速發(fā)展，其軟件和硬件設(shè)施都有較大改善，充分調(diào)動了成人參加教育的積極性和主動性。二、歐美成人教育對我國成人教育發(fā)展的影響針對歐美國家在成人教育方面所采取的相關(guān)做法，我國成人教育要得到快速發(fā)展，必須在以下幾個方面加以不斷完善：1構(gòu)建成人教育完整法律體系目前，我國成人教育發(fā)展較為滯后，特別是在招生市場上存在諸多亂象，其根本原因在于我國至今仍然沒有一部完備的成人教育法加以規(guī)范。自改革開放以后，我國成人教育雖然得到較快發(fā)展，但是迄今為止仍然沒有一部相應(yīng)的法律。隨著知識的快速增長，亟須增加新技能、補(bǔ)充新知識的成人越來越多，成人教育開設(shè)課程和對象更加復(fù)雜，教育方法也更加靈活多樣，使得我國成人教育所面臨的市場更為廣闊。因此，我國成人教育管理部門必須要圍繞教育形勢的新變化，通過立法，在法律基礎(chǔ)上對我國成人教育所涉及到的各種關(guān)系進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，促使我國成人教育快速發(fā)展，否則，我國成人教育將面臨著無法可依、無章可循的混亂局面。并且。如果缺少法律規(guī)范的成人教育，必將出現(xiàn)人治問題，將更加劇我國成人教育出現(xiàn)不穩(wěn)定、不規(guī)范的問題，其發(fā)展將會受到諸多制約。因此，我國成人教育立法工作迫在眉睫。我國應(yīng)該向歐美國家學(xué)習(xí)，制定出獨(dú)立的成人教育法律，政府教育管理機(jī)構(gòu)要及時把成人教育立法工作提上日程，盡快制定出一部統(tǒng)籌各門類、獨(dú)立的、符合中國成人教育現(xiàn)狀的成人教育基本法。2中央政府和地方政府要各司其職歐美國家成人教育管理體制和我國成人教育管理體制有較大區(qū)別，我國成人教育集中管理成分較多。一般情況下，成人教育類型、培養(yǎng)目標(biāo)、政策、方針都是在國家教育主管部門統(tǒng)一制定以后，再傳達(dá)給各個地方政府教育主管部門，地方政府教育主管部門根據(jù)國家政策再具體實施成人教育。我國幅員遼闊，各個地方文化普及程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差距，特別是在東西部地區(qū)之間，這種差距更為明顯。在這種情況下，如果對我國成人教育實行“一刀切”的管理方法，不僅忽視了各地區(qū)之間發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀，而且為我國成人教育發(fā)展制造了阻礙因素。因此，為了提高我國成人教育發(fā)展水平，必須要對我國成人教育管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，要能夠在向歐美等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將成人教育管理權(quán)限進(jìn)行下放，賦予地方政府更大的自主權(quán)。中央政府教育管理部門應(yīng)該確定出我國成人教育發(fā)展總體目標(biāo)和方向，我國成人教育發(fā)展提供統(tǒng)籌規(guī)劃的指導(dǎo)作用。地方政府要能夠在遵循中央政府相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展實際情況，因地制宜，制訂成人教育發(fā)展計劃，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置方面要能夠適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以此來實現(xiàn)我國成人教育的非均衡發(fā)展，為我國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才儲備。3加大成人教育經(jīng)費(fèi)投入我國作為成人教育發(fā)展大國，政府必須要給予足夠的財政資金支持。政府財政直接撥款是我國成人教育主要資金來源，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)該不斷拓寬成人教育資金來源渠道，進(jìn)一步加大我國成人教育經(jīng)費(fèi)投入，改善成人教育教學(xué)設(shè)施，提升成人教育教學(xué)水平。4不斷提高成人教育師資隊伍素質(zhì)成人教育教師能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)將直接影響到成人教育質(zhì)量的提升。目前，我國成人教育師資隊伍專業(yè)化較弱，許多教師都缺少在職和職前培訓(xùn)。我國大部分成人教育學(xué)校教師無論是專職還是兼職，在人職前一般都沒有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，對于成人教育特點(diǎn)了解不夠，其教學(xué)方式難以適應(yīng)成人學(xué)員學(xué)習(xí)要求，導(dǎo)致學(xué)員學(xué)習(xí)積極性較低。并且，許多成人教育教師在入職以后，參加培訓(xùn)進(jìn)修或者是自學(xué)的機(jī)會較少，導(dǎo)致其素質(zhì)難以適應(yīng)時代發(fā)展的要求，其專業(yè)化程度不斷降低，知識結(jié)構(gòu)陳舊落后。首先，國家要通過制定專門的成人教育法律，強(qiáng)制性規(guī)定教師在入職以前必須要接受職前培訓(xùn)，只有在其培訓(xùn)成績合格以后才能夠入職。教師要在入職以后，定期參加在職培訓(xùn)，每個階段和每年都要有一定學(xué)習(xí)任務(wù)規(guī)定，在考核成績達(dá)到一定要求以后，才能夠繼續(xù)參加職稱晉升等。其次，要制定出相應(yīng)的獎懲制度，政府要積極鼓勵成人教育教師參加培訓(xùn)，對于成績優(yōu)秀人員給予相應(yīng)的獎勵，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，使其能夠參加職稱晉升等。通過以上措施，不斷提升成人教育師資隊伍的綜合素質(zhì)。