民族地區(qū)生態(tài)保護和民生協調發(fā)展民族地區(qū)生態(tài)保護和民生協調發(fā)展 2018/03/21 民族史研究2016年第0期摘要：本文結合現階段我國民族地區(qū)生態(tài)和民生的現狀，對其中存在的問題進行了深入的分析，之后有針對性對民族地區(qū)生態(tài)保護和民生協調發(fā)展的有效策略進行了的分析，希望能夠為我國民族地區(qū)的建設發(fā)展提供一定的參考和借鑒。關鍵詞：民族地區(qū)；生態(tài)保護；民生；協調發(fā)展我國誰經濟迅猛發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境問題也變得越來越嚴重。從上世紀七八十年代開始，世界范圍內溫室效應、土地沙漠化以及森林資源大幅度減少等問題就困擾著人類世界的發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家的一員，這些年來為了發(fā)展經濟，對環(huán)境保護的重視力度一直不高，導致我國民族地區(qū)生態(tài)災難頻發(fā)，對我國經濟的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的不利影響?，F階段，如何協調民族地區(qū)生態(tài)保護和民生發(fā)展已經成為我國現代化建設中必須解決的問題。本文將以此為主題進行研究。1基本情況1.1生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境指的是環(huán)繞著人群的空間中可以影響到人類生活、生產的一切自然形成的物質、能量的總稱，其中包含了人類賴以身生存的土地、生物以及水等多項資源，直接反映了生物間以及生物和自然環(huán)境間的緊密聯系。生態(tài)環(huán)境問題即是指人類在改造自然的過程中，對環(huán)境造成了嚴重的破壞，導致生態(tài)平衡被打破，從而對人類的生存和發(fā)展帶來了嚴重的威脅?？傮w來講，生態(tài)環(huán)境問題主要包含兩種：其一，對自然資源不合理開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題。其二，城市化和工業(yè)化發(fā)展產生的污染。1.2民生民生源自左傳一書，其中“民”為人民，“生”為生計，“民生”即為人民的生計。當前階段，民生的涵義得到了極大的拓展，指的是與實現人的生存權利有關的全部需求和實現人的發(fā)展權利有關的普遍需求。其中“生存權利的需求”本質上指生存條件，“發(fā)展權利的需求”則是指生活質量。現階段，民生是我國建設發(fā)展中的重要問題，和經濟發(fā)展存在緊密的聯系。只有大力發(fā)展民生，才能維持國家的安全和穩(wěn)定，而民生發(fā)展的主要途徑就是大力發(fā)展社會經濟。1.3二者關系生態(tài)環(huán)境和民生發(fā)展二者之間之間是相互聯系，相互作用、相互影響的關系，民生發(fā)展的關鍵在于經濟。發(fā)展經濟的面對是為了保護人民的生存權和發(fā)展權，而保護生態(tài)環(huán)境則是為了保障人民的環(huán)境權和健康權。但是在國家發(fā)展的過程中，環(huán)境保護和經濟發(fā)展二者之間必然會產生一定的沖突。一方面，想要保障社會經濟的高速發(fā)展，必然會消耗大量的自然資源，對生態(tài)環(huán)境造成破壞。另一方面，生態(tài)環(huán)境保護工作的開展則會極大的增加社會經濟發(fā)展的成本，降低經濟發(fā)展的速度。改革開放以來，我國雖然在經濟領域取得了令人矚目的成績，但是也造成了資源的大量消耗，因生態(tài)環(huán)境破壞造成的后果逐漸威脅到人民的生存，如霧霾事件、藍藻危機、油田泄露等。隨著人們生活質量的不斷提高，生態(tài)問題的關注度也在不斷提高。2生態(tài)保護存在問題我國擁有56個民族，少數民族為55個，因此民族地區(qū)地域十分遼闊，擁有十分豐富的自然資源，但是長期以來，人們對民族地區(qū)自然資源的利用方式都十分粗暴，不僅導致環(huán)境不斷惡化，經濟也未得到有效的發(fā)展。民族地區(qū)生態(tài)保護存在的問題主要包括以下幾個方面：2.1決策者思想認識低下現如今的很多國家當初采取的大多是“先污染后治理”的道路，致力于經濟的發(fā)展，等到經濟發(fā)展到一定水平再回頭治理污染。很多發(fā)達國家都將高污染產業(yè)轉移到其它國家，以此實現國內環(huán)境的改善。但是這種模式卻難以在我國進行復制。尤其是在民族地區(qū)，“先污染后治理”的模式根本無法實現。但是我國很多官員卻沒有意識到這一點，思想觀念過于落后，一味的發(fā)展的經濟，對生態(tài)環(huán)境保護問題缺乏重視，甚至存在犧牲生態(tài)環(huán)境促進經濟發(fā)展的情況。例如，我國很多民族地區(qū)都存在經濟不發(fā)達，但是污染工業(yè)卻十分“發(fā)達”的情況。造成這一情況的主要原因就是片面追求GDP，忽視環(huán)境保護。2.2貧窮問題貧窮問題是生態(tài)環(huán)境問題的根源，這一點在我國民族地區(qū)體現的淋漓盡致。我國大部分民族地區(qū)分布在西部，面積廣闊但是經濟發(fā)展水平偏低。當前階段，我國存在的大部分貧困區(qū)都分布在民族地區(qū)，一些地區(qū)甚至連溫飽問題都沒有得到解決。為了生存，貧窮的人民自然就產生了經濟增長的需求，而人民采取的謀生方法主要就是利用當地的自然資源快速獲取經濟利益。例如，我國川西北高原部分地區(qū)分布著大面積的草原，于是草場超載率不斷上升。還有的地區(qū)由于森林的過度砍伐，導致了嚴重的水土流失，造成了常見水質的惡化、水質平衡等問題。可見，貧窮會激發(fā)經濟增長需求，失衡的經濟增長還會引起一系列的“不良反應”，如草場退化、土地沙漠化、森林銳減、水土流失等。這些問題的不斷累積，將會反過來對整個地區(qū)的經濟發(fā)展造成嚴重的阻礙。2.3民眾生態(tài)保護意識差受傳統(tǒng)觀念的影響，有的民眾缺少對生態(tài)保護的重視，生態(tài)保護意識較低，這不但影響了生態(tài)保護與民生協調發(fā)展，還影響了我國生態(tài)效益的提高。有的民族地區(qū)民眾文化水平較低，沒有受過專業(yè)教育，使得民族地區(qū)教育發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相差較大，嚴重影響了民族地區(qū)的經濟發(fā)展。如果當地民眾沒有受過專業(yè)教育，很難認識到生態(tài)保護的重要性，也就會缺少對我國生態(tài)環(huán)境的保護，出現這一問題的主要原因是當地經濟水平較低，經濟條件有限，不能對當地民眾進行思想教育，民眾不能運用科學技術促進生態(tài)農牧業(yè)的發(fā)展，在一定程度上制約了當地農牧業(yè)的發(fā)展，長此以往，很難提高民族地區(qū)的經濟水平。此外，缺少完善的管理制度也會造成民眾生態(tài)保護意識較差，如果沒有完善的管理制度不能對民眾進行制度上的約束，造成民眾缺少生態(tài)保護意識，不能對生態(tài)環(huán)境進行有效保護，影響我國生態(tài)效益的提高，不利于民族地區(qū)持續(xù)發(fā)展。3協調發(fā)展對策3.1設置綠色GDP考核標準綠色GDP不僅關注經濟增長數量，還關注經濟增長的質量，把綠色GDP作為政績主要考核標準，不但能夠對領導進行有效約束，使其大力發(fā)展生態(tài)經濟，從而提高我國生態(tài)效益。民族地區(qū)具有較大優(yōu)勢，由于地域較為遼闊、自然環(huán)境較為優(yōu)美，并且有著獨特的風土人情，吸引了各地群眾到民族地區(qū)，在此背景下，相關部門領導應該加強對旅游業(yè)的重視，這樣不但能夠提高當地經濟水平，還能讓不同地方的人感受到民族地區(qū)的文化特色，從而提高對生態(tài)環(huán)境的保護，促進民族地區(qū)持續(xù)發(fā)展。在新形勢下，民族地區(qū)應該轉變經濟發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)，加強對民眾的培訓力度，使其不斷學習，掌握先進的技術，提高民眾整體素質，這樣不但能夠構建環(huán)境保護的生產方式，還能實現綠色化發(fā)展，從而促進生態(tài)保護與民生協調發(fā)展。3.2推進扶貧政策近年來，隨著扶貧政策不斷深入，相關部門越來越重視對貧困地區(qū)進行精準扶貧，精準扶貧具有較強的針對性，通過對貧困農戶實際情況的了解，運用有效的方法對扶貧對象實施精確幫扶的治貧方式，這樣不但能夠提高民眾對扶貧政策的滿意度，還能幫助貧困農戶盡快走上富裕道路。與其他地區(qū)不同，民族地區(qū)是貧困的重災區(qū)，給相關部門帶來較大的難題，這就需要政府部門對民族地區(qū)有一定程度上的了解，充分發(fā)揮民族地區(qū)的優(yōu)勢，制定精準扶貧策略，把扶貧工作落到實處，從而解決民族地區(qū)貧困問題。有的民族地區(qū)道路交通較為落后，相關部門可以加強對民族地區(qū)的資金投入，正如“要想富，先修路”，加強民族地區(qū)道路建設，從而加強民族地區(qū)與外界之間的聯系，提高民族地區(qū)經濟貿易。3.3加大地區(qū)教育要想提高民族地區(qū)經濟水平，必須加強對民族地區(qū)的教育力度，讓貧困農戶的孩子都能受到良好的教育，提高當地整體教育水平。貧窮主要由于人的基本能力被剝奪造成的，如果民眾受到良好的教育，能夠有效擺脫貧困，從而緩解民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力問題，因此，當地政府要加強對民眾教育的重視，加大對學校的資金投入，提高民眾綜合素質。首先，大力推廣義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，在落后的民族地區(qū)要免除學雜費，避免貧困農戶家的孩子上不起學，從而解決上學難問題。對于較為貧困的農戶家庭，要實施普通高中學雜費全免，這樣不但能夠為孩子提供一個受良好教育的機會，還能促進當地文化水平的提高。其次，加大對教育事業(yè)的資金投入，加強教育基礎設施建設，有效改善民族地區(qū)落后的教學條件，為學生提供一個良好的學習環(huán)境。最后，增加財政獎勵補貼力度，積極鼓勵優(yōu)秀的教師到民族地區(qū)進行工作，從而建立一支高素質的教師隊伍。只有更多的人才投入到民族地區(qū)教育事業(yè)中，才能對民族地區(qū)經濟發(fā)展注入新的活力，從而促進我國持續(xù)發(fā)展。3.4建立生態(tài)效益補償制度由于民族地區(qū)具有一定特殊性，需要建立生態(tài)效益補償制度，對生態(tài)環(huán)境進行有效保護，使生態(tài)保護者償失的機會收入得到相應的補償與激勵，實現生態(tài)環(huán)境保護行為的自覺自利，這樣不但能夠增強民眾對生態(tài)保護的重視，還能使民眾積極參與到生態(tài)保護中，從而提高生態(tài)效益。相關部門可以建立生態(tài)環(huán)境保護的長效機制，不斷增強公共生態(tài)產品的生產和供給能力，促進民族地區(qū)生態(tài)保護與民生協調發(fā)展，從而提高民族地區(qū)經濟水平。結束語隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，我國民族地區(qū)生態(tài)保護和民生發(fā)展之間的沖突變得越來越嚴重，為了解決這一問題，本文對生態(tài)環(huán)境和民生二者的關系進行了深入分析，結合生態(tài)環(huán)境保護存在的問題提出了幾點二者協調發(fā)展的策略，希望能夠為我國民族地區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供一定的幫助。參考文獻：1何雄浪,劉芝芝.民族地區(qū)生態(tài)保護與民生協調發(fā)展J.宜賓學院學報,2017,17(04):27-33.2張永利.集中連片貧困地區(qū)“三生”承載力綜合評價研究D.華中師范大學,2016.