演講：_農(nóng)民工合法權(quán)益經(jīng)驗交流會議的講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 19 頁農(nóng)民工合法權(quán)益經(jīng)驗交流會議的講話這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，學(xué)習(xí)王兆國同志在全總十四屆十次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會議上的重要講話，總結(jié)交流近年來工會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的經(jīng)驗，研究部署進(jìn)一步推動農(nóng)民工維權(quán)的工作，在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮工人階級和工會組織的重要作用。黨的十六屆六中全會是在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了包括廣大職工在內(nèi)的全國各族人民的共同愿望。胡錦濤總書記在全會上所作的重要講話，全面系統(tǒng)地反映了全黨全國人民在中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方面建設(shè)取得的巨大成就，對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了精辟的概括，提出了明確的要求。王兆國同志在十次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會議上所作的重要講話，對認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮工人階級和工會組織的重要作用，提出了新的要求。各級工會要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到六中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)任務(wù)上來，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。農(nóng)民工作為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的一支新型勞動大軍，是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是和諧社會建設(shè)不可或缺的力量。學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，推動構(gòu)建社會主義和諧社會，對工會做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作提出了新的更高的要求。下面，我圍繞會議主題講幾點(diǎn)意見。一、充分肯定成績，認(rèn)真總結(jié)工會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的經(jīng)驗黨和政府高度關(guān)注農(nóng)民工問題。胡錦濤總書記就維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題日益突出，工會組織應(yīng)承擔(dān)起這一職責(zé)，把廣大農(nóng)民工團(tuán)結(jié)在工會組織周圍，認(rèn)真調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，研究措施，務(wù)必抓出成效。國務(wù)院專門下發(fā)了關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見，對農(nóng)民工工作作出全面部署和安排。王兆國同志就工會學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示精神和國務(wù)院文件，做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，多次提出明確要求。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大農(nóng)民工的深切關(guān)懷，為工會進(jìn)一步明確職責(zé)、做好農(nóng)民工維權(quán)工作指明了方向。各級工會按照黨中央和國務(wù)院的要求，在各級黨委、人大、政府、政協(xié)及社會各界的重視支持下，加大維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益力度，努力為農(nóng)民工辦實事好事，農(nóng)民工維權(quán)工作取得了明顯成效。（一）對農(nóng)民工問題的調(diào)查研究取得新進(jìn)展。近年來，各級工會不斷加強(qiáng)對農(nóng)民工問題的調(diào)查研究。20*年，全總和各地工會把農(nóng)民工問題作為“組織起來、切實維權(quán)”大調(diào)研的一個重要內(nèi)容，努力掌握農(nóng)民工的實際情況，提出對策建議。20*年，全總和各地工會繼續(xù)就農(nóng)民工工作深入調(diào)研，形成了不少有份量的調(diào)研成果，并在浙江省義烏市召開了全國工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗交流會議。今年，各級工會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示精神，進(jìn)一步把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為工作重點(diǎn)，把農(nóng)民工問題作為重點(diǎn)調(diào)研課題，成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專題調(diào)研組。通過對農(nóng)民工問題的深入調(diào)研，各級工會更加提高了對維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。在指導(dǎo)思想上，進(jìn)一步明確農(nóng)民工是工人階級的重要組成部分，是工會工作的重要對象；在工作思路上，進(jìn)一步明確組織農(nóng)民工入會和維護(hù)他們的合法權(quán)益是當(dāng)前和今后一個時期工會的重點(diǎn)工作；在具體措施上，進(jìn)一步明確要從農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益出發(fā)，推動解決農(nóng)民工生產(chǎn)生活問題。全總有關(guān)農(nóng)民工問題的調(diào)查報告和對策建議，得到黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委的高度重視，推動了解決農(nóng)民工問題相關(guān)文件的出臺；各地工會的許多調(diào)研成果，也引起地方黨政的高度關(guān)注，成為本地制定有關(guān)農(nóng)民工政策的重要參考。（二）組織農(nóng)民工加入工會取得新突破。各級工會深入研究農(nóng)民工特點(diǎn)，在工會組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、組建方式和會員管理上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，陸續(xù)創(chuàng)造出工程項目工會、市場工會、樓宇工會、一條街工會、社區(qū)工會、區(qū)域性和行業(yè)性工會聯(lián)合會等多種組建形式，探索出組織農(nóng)民工輸出地入會、勞務(wù)市場入會、集體登記入會等靈活便捷的入會方式。同時，通過啟發(fā)教育農(nóng)民工，實行會員優(yōu)惠服務(wù)等，充分調(diào)動農(nóng)民工主動入會的積極性，使農(nóng)民工入會率不斷提高，工會的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。例如，沈陽市工會在農(nóng)民工求職地魯園組建勞務(wù)市場工會，抓住了農(nóng)民工離開農(nóng)村到就業(yè)單位前的中間環(huán)節(jié)；哈爾濱市工會建立“簽訂責(zé)任狀”考評制度，把組織農(nóng)民工入會和維權(quán)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人；廣廈重慶第一建筑（集團(tuán)）有限公司工會通過“善待好、組織好、教育好、管理好”農(nóng)民工，吸引農(nóng)民工入會等等。今年全國發(fā)展650萬農(nóng)民工入會的目標(biāo)已經(jīng)提前完成。（三）農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)取得新成效。在宏觀層面，全總和各地工會積極參與有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)和政策制定，推動農(nóng)民工權(quán)益保障問題納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；主動參與同級黨委、政府建立的解決農(nóng)民工問題領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動將農(nóng)民工維權(quán)工作納入工會與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會議和勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制；在配合人大、政府開展工會法、勞動法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查中，注重農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)問題；參加全國農(nóng)民工工資清欠情況大檢查，20*年協(xié)助政府有關(guān)部門為279萬多農(nóng)民工追回拖欠工資13.1億元。在微觀層面，各地工會認(rèn)真做好指導(dǎo)農(nóng)民工勞動合同簽訂工作，目前全國已建工會企業(yè)中簽訂勞動合同的農(nóng)民工已達(dá)918萬人，占農(nóng)民工會員總數(shù)的39.5；努力擴(kuò)大平等協(xié)商和集體合同的覆蓋面，大力推行工資、安全衛(wèi)生等專項集體合同；積極組織農(nóng)民工參加職工代表大會等多種形式的民主管理，落實農(nóng)民工的民主權(quán)利。如成都、石家莊、泉州等城市建立城際間工會維權(quán)聯(lián)動機(jī)制，推動農(nóng)民工就業(yè)與維權(quán)對接的實現(xiàn)；各地工會積極參加全總與有關(guān)部門在農(nóng)民工相對集中的采掘、建筑、加工制造等行業(yè)開展的“關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康特別行動”，推動農(nóng)民工生命安全與健康權(quán)益的落實；一些省市工會配合有關(guān)部門依法將農(nóng)民工納入工傷保險和其他保險范圍，確保農(nóng)民工享受相關(guān)待遇；上海外高橋造船公司和滬東中華造船公司工會加強(qiáng)對農(nóng)民工管理、教育，注重改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件；全國鐵路工會組織推薦農(nóng)民工代表參加總公司及所屬各單位的黨代表大會、工會代表大會、職代會以及勞模表彰大會，共商企業(yè)改革發(fā)展大計，等等。農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制進(jìn)一步完善。（四）為農(nóng)民工辦實事取得新成果。各級工會積極為農(nóng)民工辦實事、做好事、解難事。今年初，全總提出工會要集中為農(nóng)民工辦十件實事?！皟晒?jié)”期間，全國工會系統(tǒng)在開展送溫暖活動中，慰問農(nóng)民工近73萬戶，幫助41.26萬農(nóng)民工順利返鄉(xiāng)；開展“工會干部與農(nóng)民工過春節(jié)”活動，和農(nóng)民工一起吃年夜飯，舉辦專場文藝演出，為在崗工作的農(nóng)民工送去歡樂祥和。撥出專款開展為農(nóng)民工“送清涼、送健康、送安全”活動，據(jù)對全國25個省（區(qū)、市）不完全統(tǒng)計，到8月底，共籌集慰問資金1.4億元，發(fā)放防暑降溫用品折合人民幣1億多元，為農(nóng)民工提供健康體檢123萬人次，督促企業(yè)整改消除事故隱患4.2萬個。各地工會把困難農(nóng)民工子女納入“金秋助學(xué)”的資助范圍，到今年9月底，全國各地工會資助困難農(nóng)民工子女超過8萬人。有些地方還建立農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)院，對農(nóng)民工看病拿藥進(jìn)行優(yōu)惠。全總和各地工會還與有關(guān)部門在全國1個大中型城市聯(lián)合舉辦“XX民營企業(yè)招聘周”活動，有26萬農(nóng)民工與用人單位達(dá)成用工意向。各地工會幫扶中心、“12351”職工維權(quán)熱線和職工法律援助中心為農(nóng)民工提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，不少地方工會成立律師服務(wù)團(tuán)，招聘法律工作志愿者，負(fù)責(zé)為農(nóng)民工打官司。一些省、市工會還啟動了“農(nóng)民工維權(quán)月”、“農(nóng)民工維權(quán)周”活動，努力營造尊重農(nóng)民工、關(guān)愛農(nóng)民工、服務(wù)農(nóng)民工的濃厚氛圍，在社會上產(chǎn)生了良好反響。（五）在提高農(nóng)民工素質(zhì)上推出新舉措。各級工會大力宣傳黨和政府對農(nóng)民工的親切關(guān)懷，宣傳農(nóng)民工先進(jìn)模范事跡，提高農(nóng)民工的思想政治覺悟。全總與有關(guān)部委將農(nóng)民工納入“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動中，明確要求把幫助農(nóng)民工提高文化素質(zhì)和勞動技能作為“創(chuàng)爭”活動的重要內(nèi)容?！拔逡弧惫?jié)前夕，全總授予18名優(yōu)秀農(nóng)民工全國五一勞動獎?wù)拢颖?、遼寧、黑龍江等地開展了多種形式的優(yōu)秀農(nóng)民工評選活動。全總與有關(guān)部門共同舉辦了以農(nóng)民工為主體的行業(yè)職業(yè)技能大賽，聯(lián)合有關(guān)部門啟動了“向農(nóng)民工送文化行動”，專門撥出10多萬元資金，用于為農(nóng)民工編寫培訓(xùn)教材，在全國建立31所農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校和2多個流動電影放映隊。各級工會從財力、物力上大力支持向農(nóng)民工送文化、送技術(shù)等活動，工會的職工學(xué)校、工人文化宮、俱樂部等為農(nóng)民工提供多種力所能及的服務(wù)。如天津市總工會制定實施了“農(nóng)民工素質(zhì)九年培訓(xùn)計劃”，聯(lián)合有關(guān)部門為農(nóng)民工開展技術(shù)等級認(rèn)證工作；湖北省總工會選擇了13個貧困縣開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)試點(diǎn)工作，免費(fèi)為農(nóng)民工提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)；南寧市總工會開辦了農(nóng)民工流動夜校，石家莊市總工會建立了農(nóng)民工圖書閱覽室等。這些做法，受到了廣大農(nóng)民工的歡迎。近年來，各級工會在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作中積累了不少有益的經(jīng)驗。這次會議上河南、湖北、江蘇、沈陽、重慶南川及長春皓月集團(tuán)工會交流的經(jīng)驗，就集中反映了這方面的成果。總結(jié)各地工會農(nóng)民工維權(quán)工作的經(jīng)驗，主要有：第一，堅持統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，從黨和國家工作大局出發(fā)，把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益放在工會全局工作中來思考、把握和部署。第二，堅持主動爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，協(xié)調(diào)各方力量，整合社會資源，形成社會合力，努力推動形成農(nóng)民工維權(quán)工作社會化格局。第三，堅持依法維權(quán)，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，把農(nóng)民工維權(quán)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機(jī)制。第四，堅持利用輿論宣傳力量，形成有利社會氛圍，通過典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)工作，擴(kuò)大社會影響。第五，堅持以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，加強(qiáng)調(diào)查研究，從農(nóng)民工的特點(diǎn)和實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的體制、機(jī)制、載體和手段。這些經(jīng)驗，是各級工會特別是基層工會在實踐中大膽探索的成果，是廣大工會干部辛勤勞動和智慧的結(jié)晶，我們要根據(jù)形勢的發(fā)展在今后工作中不斷豐富和完善。在充分肯定成績的同時，我們也要看到，工會農(nóng)民工維權(quán)工作還存在著一些問題和不足：一是有的工會干部對維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作重大意義的認(rèn)識還有差距，工作積極性、主動性、自覺性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是工會現(xiàn)行的組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動方式還不能完全適應(yīng)農(nóng)民工入會和維權(quán)工作的需要，工作的針對性和實效性有待進(jìn)一步提高；三是一些地方農(nóng)民工維權(quán)工作還缺乏有效的載體和手段，維權(quán)長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全；四是農(nóng)民工入會率總體上還不高，工會組織對農(nóng)民工的吸引力和凝聚力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我們必須正視和解決這些問題，不斷提高工會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的水平。二、正確把握形勢，充分認(rèn)識做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的重大意義農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是世界各國在工業(yè)化進(jìn)程中的普遍規(guī)律。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期，農(nóng)村大量富余勞動力必然在未來一個時期里，逐步由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)化。目前，我國農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2億多人。按照國家確定的2020年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56的指標(biāo)，今后每年還會有13萬農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，跨入城鎮(zhèn)，融入工人階級隊伍。因此，做好農(nóng)民工維權(quán)工作，是一項事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會全局的長期而重大的任務(wù)，也是工會組織的重要職責(zé)。各級工會要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新形勢下維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感使命感。（一）做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是貫徹黨的十六屆六中全會精神、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求促進(jìn)社會公平正義，協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系和社會利益關(guān)系，切實保障廣大職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，讓職工群眾共享改革發(fā)展的成果。這些年來，我國在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力規(guī)模之巨大、速度之迅速為世界所罕見。而以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為特征的體制障礙在短期內(nèi)又難以消除，進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工受主客觀條件的限制，勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主政治權(quán)利往往得不到較好實現(xiàn)。在這種情況下，如果不維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，將會加大社會貧富差距，增加不和諧因素，影響社會公平正義的實現(xiàn)，影響社會的穩(wěn)定，影響工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。因此，做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，有利于推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會。（二）做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是動員包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的全國億萬職工為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會建功立業(yè)的重要途徑。改革開放以來，農(nóng)民工在促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮和推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出了重大貢獻(xiàn)。他們廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，絕大多數(shù)在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍。在今天的中國，離開農(nóng)民工，就談不上我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)，就談不上農(nóng)村小康的實現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決了農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，增加了農(nóng)村家庭的收入，是切實解決“三農(nóng)”問題，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，充分保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)動員他們?yōu)閷崿F(xiàn)“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)，是工會牢牢把握新世紀(jì)新階段我國工人運(yùn)動主題，圍繞大局、服務(wù)中心的具體體現(xiàn)。（三）做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是維護(hù)職工隊伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會政治穩(wěn)定，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要。農(nóng)民工是我國工人階級的重要組成部分，是我們黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。能否最大限度地把廣大農(nóng)民工組織到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會中來，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，直接關(guān)系到我國工人階級隊伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)系到工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固，關(guān)系到社會政治的穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位的鞏固。如果我們不能有效地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，贏得農(nóng)民工對工會組織的信賴和支持，就可能給境內(nèi)外敵對勢力插手職工隊伍和工會組織以可乘之機(jī)。因此，各級工會必須站在講政治的高度，充分認(rèn)識維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)實緊迫性，努力做好農(nóng)民工維權(quán)工作。只有這樣，工會才能更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會支柱作用，密切黨和職工群眾的血肉聯(lián)系，把廣大農(nóng)民工更緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。（四）做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的內(nèi)在要求。中國工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是會員和職工利益的代表者和維護(hù)者。維護(hù)好包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的職工群眾的合法權(quán)益，是黨對工會的要求，是廣大農(nóng)民工的愿望，是工會義不容辭的職責(zé)。工會只有切實做好農(nóng)民工維權(quán)工作，推動實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)利，才能不斷擴(kuò)大工會工作覆蓋面，增強(qiáng)工會組織凝聚力，把堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路和“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的各項要求落到實處。各級工會組織和廣大工會干部，一定要充分認(rèn)識新形勢下做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的重大意義，以扎實的工作作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)，努力把這項工作抓緊抓好，自覺肩負(fù)起時代賦予我們的重要職責(zé)。三、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)工會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作在新的形勢下，工會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，最廣泛地把農(nóng)民工組織到工會中來，最切實地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，最充分地調(diào)動廣大農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)動員包括農(nóng)民工在內(nèi)的全國廣大職工，在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。當(dāng)前的主要目標(biāo)任務(wù)是：在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助和配合政府，協(xié)調(diào)社會各方面的力量，推動國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見等政策措施的貫徹落實；加大農(nóng)民工維權(quán)工作力度，繼續(xù)抓緊辦好“十件實事”；加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，落實勞動合同“三年行動計劃”，推動農(nóng)民工工資收入、社會保障和勞動安全衛(wèi)生權(quán)利的實現(xiàn)；加強(qiáng)農(nóng)民工入會工作，今后三年力爭每年新增農(nóng)民工會員8萬人；建立健全覆蓋廣大農(nóng)民工的幫扶體系和網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)民工解決生產(chǎn)生活問題。當(dāng)前，要進(jìn)一步做好以下工作：（一）積極參與立法、政策制定，從源頭上維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。解決農(nóng)民工問題，關(guān)鍵靠體制、機(jī)制，這就需要工會從源頭上做好維權(quán)工作。要繼續(xù)參與和農(nóng)民工切身利益相關(guān)的勞動合同法、促進(jìn)就業(yè)法、社會保險法、勞動爭議處理法的立法工作，切實表達(dá)和反映廣大農(nóng)民工愿望和要求；要深入研究農(nóng)民工權(quán)益實現(xiàn)方面的深層次問題，推動逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場、平等競爭的就業(yè)制度和公平分享的收入分配制度。積極推動有關(guān)部門制定和出臺工資支付、勞動定額管理等方面的法規(guī)政策，尤其是要推動地方政府適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定實施最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)。各地工會要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過參加地方政府農(nóng)民工聯(lián)席會議或農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組等渠道，向黨委、政府及時反映農(nóng)民工面臨的突出問題，推動涉及農(nóng)民工切身利益的地方性法規(guī)政策的制定和出臺，并對執(zhí)行情況實施有效監(jiān)督；要督促政府有關(guān)部門加強(qiáng)對勞動力市場的監(jiān)察管理力度，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建善待員工、互利雙贏的和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的明顯改善。（二）切實加大維權(quán)力度，推動農(nóng)民工勞動就業(yè)、工資分配、社會保險和勞動安全衛(wèi)生等突出問題的解決。要關(guān)注農(nóng)民工的就業(yè)問題，協(xié)同勞動保障部門繼續(xù)推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民工與用人單位訂立勞動合同，努力提高勞動合同制度對農(nóng)民工的覆蓋率。加強(qiáng)對勞務(wù)派遣工權(quán)益保護(hù)問題的研究，推動政府有關(guān)部門對勞務(wù)派遣用工方式加以規(guī)范。推動政府部門加強(qiáng)企業(yè)勞動定額管理工作，參與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)行政確定企業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的工作，努力解決一些企業(yè)超時超強(qiáng)度勞動和變相壓低工資等問題。要繼續(xù)協(xié)助政府有關(guān)部門做好清理和防止工資拖欠工作，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，推動企業(yè)建立工資支付保障和監(jiān)控機(jī)制、工資正常增長機(jī)制，特別是要推動規(guī)模以下非公有制企業(yè)規(guī)范工資管理，切實解決企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)或以執(zhí)行最低工資為由壓低農(nóng)民工薪酬等問題。要促進(jìn)提高社會保障制度對農(nóng)民工的覆蓋水平，推動政府部門按照循序漸進(jìn)的原則，優(yōu)先解決農(nóng)民工較為集中、工傷和職業(yè)病風(fēng)險程度較高的建筑、礦山、制鞋等行業(yè)企業(yè)工傷保險參保問題，抓緊建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金，積極探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法。要監(jiān)督企業(yè)改善勞動安全衛(wèi)生條件，協(xié)同勞動安全監(jiān)管部門對農(nóng)民工集中的煤炭、建筑企業(yè)和職業(yè)病多發(fā)的企業(yè)，進(jìn)行經(jīng)常性的專項監(jiān)察和監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民工的身體健康和生命安全。（三）進(jìn)一步做好幫扶工作，幫助農(nóng)民工解決生產(chǎn)生活問題。要急農(nóng)民工之所急，想農(nóng)民工之所想，對農(nóng)民工動真情、辦實事，把“農(nóng)民工有困難找工會”真正落到實處。各地工會的幫扶中心、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)民工，加大幫扶力度，在職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)維權(quán)、困難幫扶和交通往返等諸多方面，為農(nóng)民工提供實實在在的服務(wù)。要努力實現(xiàn)為農(nóng)民工送溫暖活動的經(jīng)常化、制度化和社會化，大力開展“金秋助學(xué)”和“送清涼”等活動。在重點(diǎn)行業(yè)開展農(nóng)民工生產(chǎn)生活大檢查活動，改善他們的生產(chǎn)生活條件。要協(xié)助政府有關(guān)部門和企業(yè)行政解決農(nóng)民工在醫(yī)療、居住、勞動條件等方面遇到的實際困難，推動農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策的落實。要進(jìn)一步健全工會法律援助機(jī)制，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。明年元旦春節(jié)期間，要在繼續(xù)對農(nóng)民工開展送溫暖、送文化活動的同時，積極爭取鐵路、交通部門的支持，切實搞好農(nóng)民工“平安返鄉(xiāng)”活動。（四）切實加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民工素質(zhì)。要以農(nóng)民工喜聞樂見的方式，廣泛開展思想、道德和法制、紀(jì)律教育，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，增強(qiáng)農(nóng)民工的工人階級意識，加快農(nóng)民工融入工人階級隊伍的進(jìn)程。要倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，建設(shè)和諧文化，豐富農(nóng)民工的精神文化生活，確立文明、進(jìn)步、健康的行為和生活方式，促進(jìn)農(nóng)民工整體素質(zhì)的提升。要推動把工會的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作，納入國家有關(guān)技能培訓(xùn)計劃和社會公益性培訓(xùn)的范圍，積極參與政府培訓(xùn)項目的社會招投標(biāo)活動；繼續(xù)發(fā)揮工會現(xiàn)有教育資源和文化陣地的作用，辦好農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，搞好農(nóng)民工就業(yè)技能、文化素質(zhì)、安全衛(wèi)生等培訓(xùn)；監(jiān)督企業(yè)按法律規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，推動企業(yè)建立農(nóng)民工培訓(xùn)制度；通過舉辦技術(shù)練兵、技能比武等活動，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)技能的提高；協(xié)助和監(jiān)督用人單位，依法對農(nóng)民工特別是從事高危作業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（五）加快工會組建工作步伐，把更多的農(nóng)民工組織到工會中來。經(jīng)過近年來的實踐，各級工會在組織農(nóng)民工入會方面已經(jīng)取得了一定的成功經(jīng)驗，特別是前一階段在沃爾瑪各分店的成功建會，在國內(nèi)引起了良好的社會反響，在國際工會運(yùn)動中也產(chǎn)生了重大影響。各級工會要按照工會法和中國工會章程的有關(guān)規(guī)定，積極探索符合不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)及職業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)民工入會方式，更廣泛地把農(nóng)民工組織到工會中來。上一級工會要結(jié)合企業(yè)工會工作條例（試行）的貫徹落實，指導(dǎo)和幫助新組建企業(yè)工會的工作，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)工會的作用，增強(qiáng)工會對農(nóng)民工的吸引力和凝聚力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，研究探索適合農(nóng)民工流動性強(qiáng)這一特點(diǎn)的會員會籍管理方式，避免農(nóng)民工會員的流失。同時，還要注重在農(nóng)民工中培養(yǎng)、選拔工會干部和工會活動積極分子，對他們加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并切實保護(hù)他們的合法權(quán)益。四、不斷研究新情況、解決新問題，努力提高工會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的水平做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，涉及面廣，政治性和政策性強(qiáng)，工作難度大。各級工會要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，扎實推進(jìn)、務(wù)求實效。（一）在黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持下，進(jìn)一步推動形成社會化維權(quán)的格局。解決農(nóng)民工問題，是事關(guān)黨和國家工作大局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，根本上要靠黨和政府。同時，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益也是工會義不容辭的重要職責(zé)，是當(dāng)前工會的一項重點(diǎn)工作。我們提出“農(nóng)民工有困難找工會”，就是要替黨政分憂，替農(nóng)民工解難，就是向社會和廣大農(nóng)民工表明，農(nóng)民工有困難，工會一定要管，要承擔(dān)起第一知情人、第一報告人、第一幫助人、第一監(jiān)督人的職責(zé)，發(fā)揮反映訴求、組織協(xié)調(diào)、幫扶解困等方面的作用。工會一方面應(yīng)主動及時地向黨和政府反映農(nóng)民工的困難和問題，提出對策建議，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道；另一方面要協(xié)助黨和政府做好農(nóng)民工工作，整合社會資源，進(jìn)一步推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會運(yùn)作的社會化維權(quán)工作格局。同時要繼續(xù)搞好輿論宣傳，努力營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。（二）農(nóng)民工輸出地和輸入地工會要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理的原則，從不同方面做好農(nóng)民工維權(quán)工作。異地轉(zhuǎn)移、流動性強(qiáng)，是農(nóng)民工群體的一個重要特征。不少農(nóng)民工輸出地和輸入地工會適應(yīng)這一新變化，創(chuàng)造性地開展地區(qū)間不同形式的工會維權(quán)協(xié)作，形成維權(quán)合力，取得了較好的效果。輸出地和輸入地工會要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，按照工會法和中國工會章程規(guī)定的組織原則，在全國總工會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上一級工會的直接指導(dǎo)下，根據(jù)屬地管理的原則開展工作。輸出地工會要發(fā)揮同外出農(nóng)民工聯(lián)系密切、情況熟悉的優(yōu)勢，組織好農(nóng)民工源頭入會，協(xié)助他們轉(zhuǎn)移就業(yè)、接轉(zhuǎn)會籍關(guān)系，配合輸入地工會做好維權(quán)工作，但不能直接去異地建立工會；輸入地工會在農(nóng)民工維權(quán)中承擔(dān)直接的、主要的責(zé)任，要強(qiáng)化屬地意識，不論農(nóng)民工就業(yè)期限長短、就業(yè)形式如何，都要一視同仁，做到一次入會、持證接轉(zhuǎn)，把他們和本地職工一同組織到企業(yè)工會或區(qū)域性工會中，防止出現(xiàn)以同鄉(xiāng)、同籍為主成立工會組織或單獨(dú)成立農(nóng)民工工會的現(xiàn)象。（三）加強(qiáng)對縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會和企業(yè)工會組織建設(shè)與工作的指導(dǎo)服務(wù)。縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是農(nóng)民工比較集中的地方，農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)工作面臨的問題也比較突出，加強(qiáng)這些地方的工會組織建設(shè)和農(nóng)民工維權(quán)工作，在當(dāng)前顯得尤為重要和緊迫。要針對當(dāng)前縣及縣以下工會工作比較薄弱的實際，大力加強(qiáng)縣域工會工作，特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、村（社區(qū)）工會和企業(yè)工會“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，夯實農(nóng)民工維權(quán)工作的組織基礎(chǔ)。要切實加強(qiáng)對縣及縣以下工會工作的指導(dǎo)，協(xié)助他們配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，充實干部隊伍，加大經(jīng)費(fèi)投入，解決實際困難。與此同時，要針對縣及縣以下工會干部的特點(diǎn)，通過以會代訓(xùn)等多種方式，幫助他們提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之盡快適應(yīng)工作需要。（四）深入實際，密切聯(lián)系職工群眾，尊重基層的首創(chuàng)精神。創(chuàng)新是推動工作的動力，基層是工會全部工作和凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)。工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要牢固樹立群眾觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，帶著對農(nóng)民工的深厚感情，深入到農(nóng)民工比較集中的企業(yè)、社區(qū)中去，把農(nóng)民工工作做細(xì)、做實。基層工會和廣大基層工會干部處在農(nóng)民工維權(quán)工作第一線，最了解情況，最有發(fā)言權(quán)，必須尊重他們在實踐中的創(chuàng)造，鼓勵他們根據(jù)農(nóng)民工維權(quán)工作的需要，積極探索、大膽推進(jìn)工會組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動方式的創(chuàng)新。在鼓勵創(chuàng)新的同時，要注重分類指導(dǎo)，因地制宜，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層工會開展農(nóng)民工維權(quán)工作的新鮮經(jīng)驗，加以引導(dǎo)和培育，運(yùn)用典型指導(dǎo)面上工作。當(dāng)前農(nóng)民工維權(quán)工作中出現(xiàn)的許多新情況、新問題，是我們過去在理論和實踐中沒有遇到過的，對基層在實踐中的一些新做法、新探索，先不要爭論，更不要輕易否定。要加大理論研究的力度，善于把基層的經(jīng)驗上升到理論層面，努力把握新形勢下農(nóng)民工工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推動農(nóng)民工工作的創(chuàng)新發(fā)展。（五）采取多種形式，為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作提供人力、物力、財力保障。工會維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、為農(nóng)民工辦實事好事，要有相應(yīng)的人力、物力、財力作保障?，F(xiàn)在農(nóng)民工入會和維權(quán)工作發(fā)展較快，但如果工會的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)得不到解決，工作就有可能受到影響。各級工會要進(jìn)一步加大對農(nóng)民工維權(quán)工作的力度，積極創(chuàng)造條件，探索建立工會“組織員”隊伍等制度，多渠道、多層次解決人員編制問題；繼續(xù)加大對農(nóng)民工維權(quán)工作的經(jīng)費(fèi)投入，努力探索保障農(nóng)民工維權(quán)工作經(jīng)費(fèi)的有效途徑和手段，同時要主動爭取政府有關(guān)部門和社會有關(guān)方面的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)支持。同志們，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，工會肩負(fù)著重要的職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，切實做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，團(tuán)結(jié)動員包括農(nóng)民工在內(nèi)的全國廣大職工，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用！第 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