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演講：________ 縣長在勤政廉政分析會講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 18 頁 縣長在勤政廉政分析會講話 這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實全國、省、市“兩會”和國務(wù)院、省、市廉政工作會議精神，分析一季度經(jīng)濟形勢，研究部署下階段政府工作和勤政廉政工作，動員政府系統(tǒng)廣大干部職工緊盯目標，凝心聚力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，全力推進政府各項工作，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。剛才，縣統(tǒng)計、發(fā)改、財政等部門就一季度經(jīng)濟形勢作了分析。下面，我根據(jù)縣政府常務(wù)會議研究的意見，講三個問題。 一、正確把握當(dāng)前形勢，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感 隨著世界金融危機的逐步緩和，我們進入了“后危機”時代，世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變，我們必須認真分析，準確把握，審時度勢，奮發(fā)有為，牢牢把握工作主動權(quán)，創(chuàng)造性地開展好政府各項工作。 第一，要進一步堅定發(fā)展的信心和決心。當(dāng)前，我們面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，總體上是機遇大于挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢回升向好。今年第一季度，全國、省、市國民經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨快，國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長11.9%、15%、14.5%，經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢比較明顯。從我縣看，一季度，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.14億元，同比增長22.4%；財政總收入1.15億元，增長34.2％，其中地方財政收入0.78億元，增長33.7％；全社會固定資產(chǎn)投資2.23億元，增長62.2%；工業(yè)總產(chǎn)值4.93億元，增長51.2%；社會消費品零售總額4.25億元，增長24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4917元，增長11.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1625元，增長14.7%。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更受重視。省委提出了“全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會”目標，省委書記趙洪祝到我縣調(diào)研時指出，要進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度，促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；省里同時提出“至XX年，實現(xiàn)全省欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民人均收入達到1元”的目標。市“兩會”提出要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化政策傾斜、基礎(chǔ)配套和要素保障，深入實施“低收入農(nóng)戶奔小康共同跨越六大行動”，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展。所有這些，都為我們欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展提供了難得的機遇。三是生態(tài)環(huán)境保護更受關(guān)注。省委提出要著力探索具有特色的生態(tài)文明建設(shè)之路，努力形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢；市委提出要堅定不移地實施“生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略”，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。省市對生態(tài)建設(shè)的重視和關(guān)注，為我們發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、推動科學(xué)發(fā)展注入了信心、指明了方向。四是區(qū)域經(jīng)濟合作更加緊密。國家大力支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為我們擴大開放、拓展空間、加強合作提供了難得機遇。市委、市政府提出要大力實施沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)戰(zhàn)略，為我們加快58省道產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，更好地承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好的區(qū)域環(huán)境。 第二，要進一步正視發(fā)展的困難與不足。目前我們發(fā)展面臨的問題和困難還比較多，主要有：一是發(fā)展差距仍然非常突出。從縱向比，我縣這幾年發(fā)展的步子比較快，經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢很好，主要經(jīng)濟指標增幅位居全市前列。但橫向比，我縣還相當(dāng)落后，GDP總量、人均GDP、財政收入、工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入等指標總量均排在全市、全省倒數(shù)之列，去年我縣農(nóng)民人均純收入只有全省平均水平107元的一半，人均GDP只有全省平均水平6490美元的五分之一。二是外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變?！昂笪C”時代，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險沒有完全消除；國際貿(mào)易保護主義愈演愈烈，形式越來越多種多樣，如設(shè)置綠色壁壘、技術(shù)壁壘等，世界貿(mào)易形勢更趨嚴峻化。國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展形勢也很不穩(wěn)定，各種積極變化和不利影響此消彼長，短期問題和長期矛盾相互交織，經(jīng)濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多。三是要素制約仍然十分明顯。目前，我縣還存在著土地利用空間不足、財力支持建設(shè)有限、專業(yè)技術(shù)人才短缺、節(jié)能減排壓力加大等方面的要素制約，經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力還很薄弱。四是發(fā)展任務(wù)仍然艱巨繁重。“欠發(fā)達”是我縣的最大現(xiàn)狀，“加快發(fā)展”是我縣的最大任務(wù)。今年我縣自加壓力，提出高于省市平均水平的增長指標，在國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，縣級財力十分有限的情況下，要完成這些目標還面臨著難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)，這需要全縣上下的共同努力和積極拼搏。 第三，要進一步明確發(fā)展的目標和方向。今年是“十二五”規(guī)劃的制定之年，我們要用戰(zhàn)略的眼光審視過去、謀劃未來，積極探索欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的思路和途徑。一是堅定走科學(xué)發(fā)展之路。最大的特點和優(yōu)勢在生態(tài)，最大的潛力和希望也在生態(tài)。市委書記邵占維來泰調(diào)研和在市“兩會”期間參加代表團討論時指出：要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，走非工業(yè)化的全面小康現(xiàn)代化之路。走生態(tài)發(fā)展之路，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，順應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，具有很大的發(fā)展空間和潛力。我們要進一步明確方向，理清思路，全力做好生態(tài)經(jīng)濟文章，努力闖出一條具有特色的科學(xué)發(fā)展之路。二是堅定走差異發(fā)展之路。經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，在激烈的競爭中保持強勁的發(fā)展勢頭，關(guān)鍵是要用足自身的優(yōu)勢，堅持特色競爭、錯位發(fā)展，并不斷創(chuàng)造出新的優(yōu)勢和特色。這就要求我們必須走與其他發(fā)達地區(qū)有所差異的發(fā)展之路，要堅持把培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟作為發(fā)展的重點和努力方向，加快形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢。三是堅定走和諧發(fā)展之路。改善民生促進和諧依然是政府工作的主要任務(wù)，我們要繼續(xù)把工作的落腳點放在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，努力辦好民生實事，加快社會事業(yè)發(fā)展，完善社會保障體系，切實改善民生、保障民生和發(fā)展民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。四是堅定走創(chuàng)新發(fā)展之路。思路決定出路，創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)。我們必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，善于在全球經(jīng)濟一體化的大背景中思考本地發(fā)展，既能搶抓機遇，又能主動創(chuàng)造機遇，因勢利導(dǎo)地推進工作開展。要主動接軌周邊發(fā)達地區(qū)，全面接受發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極“引進來”，大膽“走出去”，參與大分工，實現(xiàn)大發(fā)展。 二、狠抓各項工作落實，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面 今年的目標任務(wù)已經(jīng)十分明確，當(dāng)務(wù)之急是要抓好各項工作落實，實現(xiàn)第二季度“時間過半、任務(wù)過半”的目標。根據(jù)年初確定的目標要求，當(dāng)前主要是抓好以下八方面工作： （一）切實抓好目標思路的研究和謀劃。今年研究和規(guī)劃發(fā)展的任務(wù)比較重，主要有：一是組織開展“十二五”規(guī)劃編制工作?？h政府已成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立相應(yīng)工作機構(gòu)，落實專人負責(zé)，確保規(guī)劃編制工作的順利推進?？h發(fā)改部門要加強組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，同時加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的調(diào)查研究和謀劃思考。二是做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。按照省市統(tǒng)一部署，年內(nèi)要全面完成縣級土地利用總體規(guī)劃修編，基本完成鄉(xiāng)級總體規(guī)劃修編。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門必須按照時間任務(wù)要求，圍繞加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的需要，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，合理調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，拓展建設(shè)用地空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障。三是組織開展“接軌海西”專項課題研究。國家支持“海西區(qū)”建設(shè)對來說是一個重大的機遇，我們必須緊緊抓住、主動融入、全面對接。縣里要成立專項課題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展專項課題調(diào)研，著重在產(chǎn)業(yè)對接、項目對接、交通對接、市場對接等方面上下功夫，爭取盡快融入、接受輻射。四是組織實施58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。按照構(gòu)筑“一軸一核三區(qū)”的戰(zhàn)略設(shè)想，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、集約發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則，立足沿線特色資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點區(qū)塊建設(shè)和城鎮(zhèn)功能培育為重點，推進重點區(qū)塊開發(fā)，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。 （二）切實抓好重點項目的實施和推進。推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展，關(guān)鍵在投資、重點在項目，項目建設(shè)至關(guān)重要。一要細化分解目標責(zé)任。各責(zé)任單位要按照《XX年縣領(lǐng)導(dǎo)包重點項目實施辦法》的要求，制訂具體詳實的工作方案，逐項分解細化目標任務(wù)，做到人員、期限、要求、責(zé)任“四到位”，確保按時保質(zhì)保量完成項目建設(shè)任務(wù)。二要全面加快推進項目建設(shè)。對于在建項目要抓進度，項目責(zé)任單位要加大工作力度，倒排計劃，強化措施，破解難題，全力以赴推進項目建設(shè)。對于新建項目要抓開工，按照“許早不許遲”的要求，千方百計創(chuàng)造條件，克服困難，倒排時間，搶抓開工。三要做深做實項目前期。結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定，突出交通、能源、旅游三大重點，認真謀劃、篩選、包裝、儲備、申報一批重點項目，為今后一個時期項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。項目前期涉及的審批、規(guī)劃、設(shè)計、征地拆遷等系列工作，一定要抓早、抓緊、抓實，按照各階段的目標任務(wù)和時間要求推進。四要強化項目建設(shè)保障。要從完善制度、規(guī)范行為入手，加強項目監(jiān)督和投資管理、招投標管理，強化土地、資金以及征地拆遷、工程管理等方面保障和支撐，特別要重視做好政策處理工作，為項目建設(shè)掃清障礙。 （三）切實抓好特色產(chǎn)業(yè)的培育和提升。在生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展方面，主要是抓好以下六項工作：一是籌備召開全縣旅游發(fā)展大會。認真分析研究旅游業(yè)發(fā)展新形勢，結(jié)合省市旅游發(fā)展大會精神，進一步明確我縣旅游發(fā)展的目標和方向?？h發(fā)改、旅游等部門要加強調(diào)查研究，抓緊制訂出臺加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，提交縣政府常務(wù)會議研究。二是抓好旅游規(guī)劃編制工作。啟動全縣旅游總體規(guī)劃修編，抓好仕水流域等旅游發(fā)展規(guī)劃編制；認真做好廊橋氡泉生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃編制工作，爭取將度假區(qū)建設(shè)納入省市更高層面來謀劃和推動，同時要協(xié)助做好溫州西部生態(tài)旅游度假區(qū)（飛云湖景區(qū)）規(guī)劃編制相關(guān)工作。三是推進重點旅游景區(qū)建設(shè)。氡泉、廊橋、烏巖嶺三大王牌景區(qū)建設(shè)要按計劃強力推進，爭取今年要有新的突破和明顯的成效，盡快發(fā)揮龍頭旅游項目的帶動效應(yīng)和輻射作用。四是重視做好旅游招商選資工作。謀劃、包裝幾個集休閑旅游、房產(chǎn)開發(fā)、高檔消費為一體的旅游綜合體項目，研究突破土地、產(chǎn)權(quán)等限制，完善相關(guān)政策配套，大力度推進旅游招商選資工作。要加快推進氡泉生態(tài)山莊、環(huán)亞生態(tài)休閑度假村、旅游集散中心等項目相關(guān)工作，研究謀劃高端住宅區(qū)等重大項目建設(shè)。五是加快推進旅游標準化工作。在景區(qū)管理、標識設(shè)置、導(dǎo)游解說、游客服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、文化旅游產(chǎn)品、行業(yè)協(xié)會管理等方面制定服務(wù)標準，加快建立完善旅游標準服務(wù)體系，不斷提高我縣旅游服務(wù)質(zhì)量。六是積極開展旅游宣傳促銷活動。組織旅游企業(yè)參加XX年（上海）旅游交易會、特色農(nóng)產(chǎn)品大賣場等活動。做好宣傳資料編輯、加強媒體報道、到目標市場開展聯(lián)合促銷等工作。 在生態(tài)工業(yè)發(fā)展方面，主要是抓好以下五項工作：一是繼續(xù)開展企業(yè)服務(wù)年活動。結(jié)合“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項活動，對現(xiàn)有行政審批事項再次進行清理，不斷完善“聯(lián)合審批”、“項目審批會商”等制度，不斷提高辦事效率；各涉企單位要主動深入企業(yè)，做好各項優(yōu)惠政策的宣講解釋，抓好各類“減免緩”政策的落實，減輕企業(yè)負擔(dān)；支持企業(yè)參加“廣交會”等展銷會，幫助企業(yè)拓展市場。二是加快工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。加快推進彭月產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好月湖、富垟拓展區(qū)地塊土地出讓和招商工作；完善基地區(qū)間道路、排污排水及周邊生活服務(wù)配套設(shè)施，啟動“綜合服務(wù)區(qū)”建設(shè)。編制完成（大安）生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃，做好土地利用規(guī)劃調(diào)整，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，爭取盡早啟動建設(shè)。三是加大工業(yè)投入力度。今年市里繼續(xù)開展工業(yè)性投入投資量和投資率“雙考核”，實行每月一考核一通報，二季度市下達我縣的投資任務(wù)是1.7億元。要進一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)和涉企單位掛鉤聯(lián)系制度，落實項目推進主體責(zé)任，加快工業(yè)項目建設(shè)進度。要抓好工業(yè)建設(shè)項目的建設(shè)管理、服務(wù)、督查和協(xié)調(diào)，提高工業(yè)項目進場率、開工率和竣工率。四是抓好招商選資工作。認真總結(jié)現(xiàn)有的招商經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒外地的典型做法，積極運用協(xié)作招商、推介招商、會展招商、部門招商、“以民引外”等各種行之有效的方式開展招商選資。實施內(nèi)外人互動戰(zhàn)略，重視做好“人”招商文章。五是加強骨干龍頭企業(yè)培育。加快制訂實施中小企業(yè)成長計劃，發(fā)揮市場機制作用，鼓勵企業(yè)整合重組，強化骨干龍頭企業(yè)培育，真正實現(xiàn)“強強聯(lián)合、以大帶小”，提升企業(yè)整體競爭力。六是努力抓好節(jié)能減排工作。嚴格執(zhí)行新上項目環(huán)評、能評制度，加強對重點用能單位的動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)落實節(jié)能減排措施，降低能源消耗。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，積極推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰耗能過高的產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，切實提高生產(chǎn)效益。 在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，主要抓好以下五項工作：一是重視抓好春耕備耕和糧食生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行糧食生產(chǎn)目標責(zé)任制，繼續(xù)落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)田水利建設(shè)，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，保障春耕備耕物資供應(yīng)。加快推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。圍繞茶葉、筍竹、油茶、獼猴桃、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃布局，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加快創(chuàng)建連片面積上規(guī)模、示范帶動作用強、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)。三是全面實施“三杯香茶提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)升級工程”。按照“科技富民強縣”項目的進度安排、考核指標和要求，加強對三杯香證明商標的管理和保護工作，加快推進茶葉示范基地、茶葉品牌建設(shè)，實現(xiàn)以“三杯香”為主導(dǎo)的茶產(chǎn)業(yè)全面提升。四是加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。全面實施全國基層農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)項目，完善農(nóng)技服務(wù)體系，按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的要求，確保在年內(nèi)基本完成縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。五是推進重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。加快推進味美思生態(tài)養(yǎng)豬場建設(shè)；盡快完成茶文化城項目地塊出讓和綠色農(nóng)產(chǎn)品交易中心選址工作；推動一鳴生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。 （四）切實抓好中心城鎮(zhèn)的建設(shè)和拓展。大力實施中心城鎮(zhèn)培育工程，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加快推進新城開發(fā)。按照年初確定目標，加大政策處理力度，加快推進縣人民醫(yī)院遷建工程、縣公共衛(wèi)生大樓、縣體育中心、縣科技文化中心等公建項目和框架道路、高位水池、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施建設(shè)，盡快完善金融、市場、公廁、停車場、幼兒園等配套設(shè)施；積極謀劃籌建總部經(jīng)濟園。二是積極培育中心村鎮(zhèn)。高度重視村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，深入實施“小縣大城”戰(zhàn)略，加快推進司前“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)”等城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃實施，突出以建制鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)和中心村建設(shè)為重點，堅持農(nóng)村住房改造與中心村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，促進縣域人口集聚轉(zhuǎn)移和再分布。三是全面開展文明創(chuàng)建工作。圍繞創(chuàng)建“省示范文明縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”目標，加強縣城配套設(shè)施建設(shè)，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，規(guī)范交通管理秩序，努力緩解停車難題，不斷深化文明創(chuàng)建活動。 （五）切實抓好富民措施的完善和落實。圍繞農(nóng)民增收這個核心，進一步完善幫扶機制，豐富幫扶方式，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是繼續(xù)落實結(jié)對幫扶措施。深化“百企（單位）聯(lián)百村、千名干部扶千戶”等幫扶活動，借助省、市兩級結(jié)對幫扶力量，幫助低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶加快脫貧步伐。二是加強農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)。以全省實施百萬農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才培養(yǎng)計劃為契機，不斷深化“農(nóng)民知識化工程”，提升農(nóng)村后備勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。三是扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強與在外創(chuàng)業(yè)人士聯(lián)系，有效組織勞務(wù)輸出；通過政策優(yōu)惠、信貸扶持、發(fā)放補貼等方式提高本地企業(yè)吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)的積極性；落實免費、緩稅等扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)。四是加快下山脫貧步伐。以全省開展農(nóng)村土地綜合整治工作為契機，研究制訂農(nóng)村宅基地整理置換有關(guān)政策，推動整體搬遷村宅基地復(fù)墾和下山搬遷農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)，積極探索低收入農(nóng)戶下山移民新舉措，推動“低收入農(nóng)戶集中村”整村搬遷。五是大力發(fā)展來料加工業(yè)。支持在低收入農(nóng)戶集中村、下山移民點等設(shè)立來料加工點，重點扶持一批發(fā)展規(guī)模大、帶動低收入農(nóng)戶脫貧成效明顯的來料加工點及經(jīng)紀人。六是深化農(nóng)村金融改革。繼續(xù)實施扶貧小額貸款，全面組織實施好低收入農(nóng)戶集中村資金互助試點工作，促進低收入農(nóng)戶集中村各種生產(chǎn)要素的整合，創(chuàng)新財政金融幫扶模式。 （六）切實抓好生態(tài)文明的優(yōu)化和創(chuàng)建。圍繞國家級生態(tài)縣創(chuàng)建目標，全力打造“中國美好鄉(xiāng)村”，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一是抓緊編制規(guī)劃方案。開展國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、“中國美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建規(guī)劃等編制，把生態(tài)建設(shè)各項目標任務(wù)分解落實到位，盡快付諸實施。二是全面深化生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作?！?0%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的基本條件，今年我縣計劃申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個以上。同時要繼續(xù)推進6個省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保申報創(chuàng)建省級2個、市級2個以上，建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”示范點2個以上，基本實現(xiàn)“全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆生態(tài)”的創(chuàng)建目標。三是進一步完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。確保完成司前、泗溪、雅陽、彭溪、龜湖、三魁等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)并盡快投入使用，督促垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理池等設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，繼續(xù)做好筱村片區(qū)垃圾填埋場前期工作。四是積極做好農(nóng)村生活垃圾收集處理工作。從“三沿整治”入手，集中開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，實行“戶保、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（片區(qū)）統(tǒng)一處置”，大力改善村容村貌和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。五是組織開展“環(huán)境執(zhí)法年”活動。繼續(xù)深化重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境污染整治，規(guī)范提升石材加工行業(yè)整治水平，嚴厲打擊和取締“新五小”、“十五小”等非法污染企業(yè)。深入開展珊溪庫區(qū)環(huán)境綜合整治，切實保護飲用水源區(qū)。六是重視生態(tài)文明培育。以提高全民環(huán)境道德素質(zhì)為核心，深入開展生態(tài)文明“五進”活動，推進生態(tài)宣傳教育社會化；廣泛開展綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，形成全社會重視和參與生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。 （七）切實抓好社會民生的改善和發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)兩手抓，提升公共服務(wù)能力，加大民生改善力度，努力使人民群眾共享發(fā)展成果。一是全面推進十大民生實事工程。各承辦部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須按照有關(guān)要求不折不扣地抓好落實，確保完成既定目標任務(wù)。二是提升教育發(fā)展水平。鞏固深化省級教育強縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)抓好市級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類示范特色學(xué)校和省三級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校的申報創(chuàng)建工作；制定、實施學(xué)前教育布局規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)步伐；大力推進中小學(xué)校舍安全工程和新城區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。盡快制定出臺深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施方案，積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危舊房改造和規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建，繼續(xù)開展食品安全專項整頓和藥品安全專項整治。四是認真抓好人口和計生工作。加強孕前管理服務(wù)，提高計劃生育符合率；加大社會撫養(yǎng)費征收力度，加強流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別行為，力爭人口計生重難點工作取得新突破。五是提高社會保障水平。建立健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會保障體系。 （八）切實抓好安全穩(wěn)定的維護和保障。以“世博安?！睘橹攸c，緊緊抓住影響社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真落實各項防范措施，確保社會和諧穩(wěn)定。一是全力抓好“世博安保”工作。上海世博會從5月1日開幕到10月31日閉幕，并與國慶節(jié)等重大活動重疊，安保工作任務(wù)十分艱巨。要按照“政府主責(zé)、屬地負責(zé)、部門共責(zé)、以面保點、多面保穩(wěn)、全面保安”的原則，全力做好信訪維穩(wěn)、社會治安防控等工作，為上海世博會的成功舉辦營造良好的社會治安環(huán)境。二是夯實基層維穩(wěn)基礎(chǔ)。全面推進社會治安綜合治理“雙聯(lián)雙帶”活動，繼續(xù)完善信訪、綜治、司法、調(diào)解“四位一體”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，繼續(xù)深化社區(qū)矯正試點工作，加快推進“兩所一庭一中心”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基層化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定的能力和水平。三是加大經(jīng)濟犯罪案件查處力度。經(jīng)濟犯罪已成為影響我縣安全穩(wěn)定的一個重要因素，必須要引起足夠重視，公安等部門要切實負起職責(zé)，加大偵查和防范力度。四是抓好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)深入開展道路交通、建設(shè)施工、?；?、煙花爆竹、消防等重點領(lǐng)域的隱患排查治理，建立健全企業(yè)自查、部門抽查、政府督查、社會監(jiān)督的隱患排查工作機制，對一些重點隱患要加大掛牌督辦力度，防范重特大事故發(fā)生。五是做好勞動維權(quán)工作。積極推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化”管理和“網(wǎng)格化”執(zhí)法，嚴厲打擊惡意欠薪逃匿、使用童工、強迫勞動等違法行為，切實維護勞動者的合法權(quán)益。 三、推進勤政廉政建設(shè)，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障 前段時間，國務(wù)院、省政府相繼召開廉政工作電視電話會議，市委、市政府分別召開黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)工作會議和勤政廉政工作會議，全市還開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項活動，這些充分表明了當(dāng)前中央到地方各級重視抓好勤政廉政建設(shè)的決心和態(tài)度。我們必須認真貫徹落實有關(guān)會議精神，研究解決自身存在的問題和不足，努力推動政府系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)再上新水平。 （一）必須強化作風(fēng)建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我縣“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項活動已經(jīng)進入到第二階段，政府系統(tǒng)各單位必須認真開展好這項活動，確保取得實實在在的效果。一是機關(guān)作風(fēng)要有明顯轉(zhuǎn)變。牢固樹立“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有干部都是服務(wù)員”的服務(wù)理念，自覺行動起來，從點滴做起，從自身改進，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展。堅持以人為本，深入基層、深入民眾，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，積極主動為人民群眾排憂解難。二是辦事效率要有明顯提高。切實解決工作中存在的思想保守、工作守舊問題，用改革的辦法解決前進中的困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作。要對現(xiàn)有行政審批事項再次進行清理，能取消合并的堅決取消合并；繼續(xù)推行限時辦結(jié)制，凡能當(dāng)場辦結(jié)的事項要當(dāng)場辦結(jié)；深入推進“陽光政務(wù)”，努力做到“進一扇門，辦全部事”。三是服務(wù)發(fā)展要有明顯行動。切實增強加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和危機感，不斷自我加壓，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，以實際行動積極落實好服務(wù)發(fā)展的舉措，著力幫助貧困村和貧困戶解決生產(chǎn)生活困難問題，幫助企業(yè)解決影響和制約發(fā)展的難題，全力破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點、熱點、焦點問題。四是制度建設(shè)要有明顯成效。突出抓好制度執(zhí)行，對以往建立的各項制度落實情況進行一次“回頭看”，不讓制度成為擺設(shè)。突出抓好制度深化，完善縣領(lǐng)導(dǎo)包重點項目推進機制、督查機制，形成重點項目建設(shè)的強大合力。突出抓好制度創(chuàng)新，把干部作風(fēng)建設(shè)與干部人事制度改革緊密結(jié)合起來，獎懲并舉，促使干部“能干事、肯干事、干成事”。 （二）必須強化廉政建設(shè)，進一步構(gòu)筑反腐體系。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。一是認真貫徹實施《廉政準則》。今年2月份中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，也是政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部所必須遵循的基本規(guī)則。政府各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，切實做學(xué)習(xí)的表率、執(zhí)行的表率、接受監(jiān)督的表率，特別是要堅持把《廉政準則》作為自己的處事指南和行動底線，從小處防起，從小節(jié)抓起，堅守“8個禁止、52個不準”。二是抓好重點領(lǐng)域監(jiān)管治理。完善土地使用權(quán)市場公開交易制度，加快推進探礦權(quán)、采礦權(quán)等礦業(yè)權(quán)出讓市場化進程，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。強化對社保基金、住房公積金、三農(nóng)”資金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府其他專項資金的財政和審計監(jiān)督，規(guī)范教育資金使用和學(xué)校收費行為，推行藥品網(wǎng)上集中招標采購，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費。三是強化違法違紀案件查處。必須及時、嚴肅地查處干部中的各種違法違紀案件，特別是嚴厲查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾利益的案件。要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，對濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等群眾最關(guān)注、最深惡痛絕的違法違紀問題，不論涉及到誰，都要一查到底，決不手軟。要充分發(fā)揮查案的治本功能，達到“查處一案、教育一片”的目的。四是完善懲治腐敗體系建設(shè)。要重點針對權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及“事、錢、人”的重點部門和領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，從源頭上減少和防范腐敗的發(fā)生，不斷取得反腐敗斗爭新成效。 （三）必須強化法制建設(shè)，進一步推進依法行政。深入貫徹實施依法行政綱要，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，努力提高政府工作規(guī)范化、法制化水平。一是完善行政決策機制。在組織實施重大決策之前要先進行調(diào)查研究，充分掌握第一手資料，把握決策的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性。要健全科學(xué)民主決策制度，完善公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策體系，推行重大決策和重要事項咨詢、聽證、公示等制度，探索建立開放式?jīng)Q策機制，更好地問需于民、問計于民。二是改進行政執(zhí)法程序。按法定程序辦事，是依法行政的重要內(nèi)容，也是依法行政的重要保障。政府各部門及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立程序意識，著力完善立法和決策程序。要進一步規(guī)范公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定等程序。要將執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)、實施步驟程序化，讓執(zhí)法人員有所遵循，避免執(zhí)法的隨意性，讓行政權(quán)力按規(guī)范的程序高效運行。三是提升行政執(zhí)法水平。要以“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項活動為契機，加大培訓(xùn)教育和培養(yǎng)力度，著力提升行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，完善行政執(zhí)法人員資格制度，推動建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊伍，以良好的作風(fēng)和過硬的本領(lǐng)贏得群眾的信任。四是強化行政執(zhí)法問責(zé)。要牢固樹立依法行政意識，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法投訴制度，依法行使行政裁量權(quán)，確保嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要加大行政問責(zé)力度，既要對行政“亂作為”進行問責(zé)，又要對行政“不作為”、“慢作為”進行問責(zé)，要使問責(zé)工作常態(tài)化、制度化，推動政府工作人員從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變。 （四）必須強化政風(fēng)建設(shè)，進一步打造高效政府。根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)精神，從以下四個方面入手，促使政風(fēng)有一個明顯的改進。一是大力精減會議文件。嚴格控制公文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)；能合并發(fā)的文件合并發(fā)；要盡量通過電子公文交換系統(tǒng)發(fā)送文件。要減少會議數(shù)量，能不開的會堅決不開；能合并開的會盡量合并開；要避免就同一件事情反復(fù)開會。要嚴格控制會議時間，簡化會議議程，減少講話數(shù)量，力行開短會、講短話、開實會。二是嚴格控制公務(wù)支出。要厲行節(jié)儉，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，健全制度管理，細化部門預(yù)算，加強政府采購，完善集中核算；繼續(xù)對公務(wù)接待、公車使用、因公出國出境經(jīng)費實行量化指標控制，政府部門公用經(jīng)費、出國出境、車輛購置及運行、公務(wù)接待經(jīng)費要有所減少，最大限度壓減不必要的公務(wù)支出。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格控制債務(wù)擴大問題，在工作中要堅持“盡力而為、量力而行”的原則，既要積極努力推動工作開展，又要考慮自身實際承受能力，不能過度“透支”使債務(wù)無限擴大。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視做好村級債務(wù)控制和化解工作。三是全面推進政務(wù)公開。政務(wù)公開是推進依法行政和優(yōu)化服務(wù)的重要手段，也是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。政府及各部門要在認真總結(jié)近兩年來的政府信息公開工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定和完善具體的實施和監(jiān)督考核辦法，在擴大公開內(nèi)容、完善公開載體、確保公開質(zhì)量上取得更大進展。四是自覺接受各界監(jiān)督。權(quán)力如果不受約束和監(jiān)督，隨時有可能偏離正常運行的軌道。政府及各部門必須自覺接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，要高度重視和積極應(yīng)對電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體監(jiān)督，提高政府的透明度和公信力。 同志們，發(fā)展責(zé)任重大而緊迫，發(fā)展使命艱巨而光榮，全縣上下務(wù)必保持積極進取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，瞄準既定目標，加快工作節(jié)奏，狠抓工作落實，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面而不懈奮斗！ 第 17 頁 共 18 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 18 頁 共 18 頁