SARS引發(fā)的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考 SARS對我國發(fā)展的影響倍受關(guān)注，國內(nèi)外眾多的相關(guān)機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了分析與預(yù)測，從不同的角度對今明兩年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了建議，這些研究成果對適時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控有積極作用。應(yīng)該注意到SARS像一面鏡子，它能照出我們發(fā)展中應(yīng)重視的問題，SARS又是試金石，它對我們的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行和評判。如果我們能從SARS所得到的新啟示來深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，那是非常有意義的。從戰(zhàn)略上看，才會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)我國的長治久安。黨的十六大提出“全面建設(shè)小康”的戰(zhàn)略部署，而且特別提到要惠及13億人民，經(jīng)過這次抗擊SARS，對十六大的精神有了更深入的理解，應(yīng)該把它體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)的提升上。一、SARS所反映的人民需要（一）人民非常需要生命安全保障在全國總體上實(shí)現(xiàn)小康之后，人民最關(guān)心的事物是什么，全面建設(shè)小康社會(huì)的深刻內(nèi)涵是什么，在抗擊SARS的斗爭中，從重視生命健康的強(qiáng)烈愿望中反映出來。人民甚至理解為這是政府職能的集中表達(dá)，是國家內(nèi)涵的最重要的構(gòu)成。黨和政府采取果斷措施，領(lǐng)導(dǎo)人民萬眾一心取得抗擊SARS的勝利，對此人民是擁護(hù)和滿意的，同時(shí)，我們也看到我國衛(wèi)生體系的薄弱，反映出公共衛(wèi)生這種關(guān)系全民生命健康事業(yè)，過去未能從戰(zhàn)略高度給予應(yīng)有的重視。傳染病既威脅人民的生命健康，其傳染和擴(kuò)散還有可能影響公共對政府應(yīng)急能力的信心，導(dǎo)致不良的經(jīng)濟(jì)后果，并可能動(dòng)搖社會(huì)的穩(wěn)定。持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)伴隨著國家對人民生命健康的保障能力的增強(qiáng)。從這次SARS之后，我們應(yīng)明確這是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量檢驗(yàn)和評價(jià)的最重要標(biāo)準(zhǔn)之一。美國的公共衛(wèi)生系統(tǒng)被公認(rèn)為是世界最領(lǐng)先的系統(tǒng)之一，但是在美國的疾病方面仍存在控制能力不足、公共衛(wèi)生工作人員缺乏、疫苗研究能力萎縮等重大的缺陷。SARS提醒我們要結(jié)合國情建立起一個(gè)能基本保障人民生命健康的體系包括公共衛(wèi)生系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、醫(yī)療、系統(tǒng)以及居民良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣及公共衛(wèi)生的建設(shè)。（二）人民關(guān)注生活質(zhì)量國際上相關(guān)研究表明，人民生活質(zhì)量的提高是生命健康，抵御疾病的基礎(chǔ)，是維護(hù)自身免疫功能的前提條件。生活質(zhì)量的提高對衛(wèi)生安全和飲食等廣泛的生活領(lǐng)域提出新要求。在抗擊SARS中，人們注意改善衛(wèi)生，開始樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，對社區(qū)賦予了新功能；對水、電等公共系統(tǒng)提出了新要求；對居住條件有了新眼光，特別是對食物的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢疫要求倍加關(guān)注。這對我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來的方向都會(huì)產(chǎn)生新的影響，人民對生活質(zhì)量要求的提高，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確定。由于沒有相關(guān)，我們過去普遍消費(fèi)的食品用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)要求有許多是不合格的，甚至對人體是有危害的，如化肥、農(nóng)藥、催熟劑、重金屬含量超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，不僅影響當(dāng)代人的健康，而且影響著下一代再下一代人的體魄和競爭力，為此，我們已經(jīng)付出還有可能付出沉重代價(jià)。在抗擊SARS過程中人民對食品的安全性問題倍加關(guān)注，對食品綠色化的程度也非常關(guān)心，甚至對飲食結(jié)構(gòu)也正在做進(jìn)一步的理性思考，隨著SARS病源的揭示，會(huì)對居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。（三）提高了對可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識SARS病毒為什么首先在中國制造傳染病并擴(kuò)散，而且在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省首發(fā)，使人們有許多思考和聯(lián)想，首先想到的是生活方式和飲食的特點(diǎn)，其次想到的是隨著生活水平的提高，那些從自然界捕捉的動(dòng)物甚至是國家保護(hù)動(dòng)物成為“美味”的“新時(shí)尚”的不良影響。SARS提醒人們，如果我們再不重視可持續(xù)發(fā)展，不要說下代人，連本代人的生命安全是否能得到保障，本代人的需求是否能繼續(xù)得到滿足都有可能成為問題。更多的人們認(rèn)識到應(yīng)承認(rèn)自然界的地位和環(huán)境保護(hù)的不可忽視，把它同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣提高到社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)的地位；承認(rèn)自然界和環(huán)境質(zhì)量的價(jià)值，可能要改變我們的生產(chǎn)模式、生活方式和謀生方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一；迫切要求著重解決影響生活質(zhì)量提高的突出的社會(huì)問題，如社會(huì)、醫(yī)療、衛(wèi)生、福利、公共安全等問題；利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)設(shè)法滿足化社會(huì)中人的全面發(fā)展所提出的新需求，改變中國人民的生活改進(jìn)由于地域差異、經(jīng)濟(jì)地位和貧富差異的約束，給所有中國人以平等的機(jī)會(huì)，最大限度地發(fā)揮才干和實(shí)現(xiàn)抱負(fù)，促進(jìn)國家富強(qiáng)和人民生活質(zhì)量的提高。有專家指出：“人類在自然界中與病毒是長期共同存在的，都在進(jìn)化中生存。人若是自然界的入侵者，病毒就會(huì)是人類基因的入侵者”。這種深刻的看法，值得我們思考，當(dāng)我們能夠愛護(hù)自然界時(shí)，那么病毒就可能不再那么容易入侵我們?？沙掷m(xù)發(fā)展、綠色化并以此提高人民生活質(zhì)量，是我們應(yīng)有的戰(zhàn)略選擇。這其中會(huì)有一批新型的產(chǎn)業(yè)興起，在促進(jìn)人民健康的同時(shí)，帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮。（四）“平等”與“透明”得到人民擁護(hù)我們?nèi)〉每箵鬝ARS的勝利，有多方面的原因，其中最重要的原因在于得到人民的擁護(hù)和支持，是出于人民對黨和政府的信任。同時(shí)，與抗擊SARS的正確思想和措施是分不開的。在惡性傳染病SARS面前，國家確定對所有疑似或確診病人，無論地位和經(jīng)濟(jì)條件如何，都平等對待，對隔離區(qū)的居民也是一視同仁，國家對醫(yī)療費(fèi)用包下來，使患者本人及其家屬在醫(yī)療保障上無后顧之憂，這種做法，得到人民的廣泛擁護(hù)和國際輿論的贊揚(yáng)。中國在抗擊SARS中的做法表明“對任何人來說，生命只有一次，黨和國家對每個(gè)人民生命的尊重、善待和保護(hù)是一視同仁的，它體現(xiàn)我國對人權(quán)的最基本的準(zhǔn)則”。這種戰(zhàn)略思想和行動(dòng)，得到人民的愛戴與擁護(hù)。對待關(guān)系人民群眾切身安危的重要事件的觀念改變得到人民的擁護(hù)。過去有些事情不讓老百姓知道，由政府來把握著?，F(xiàn)代社會(huì)不允許這樣做，關(guān)心人民切身利益的事，老百姓有知情權(quán)，同時(shí)，現(xiàn)代有些事件像“SARS”不告訴老百姓就控制不住也控制不了。在政策透明上，過去所以做的不盡如人意，說到底是觀念問題。這次“SARS”的透明，既得人心，又受到世界的贊譽(yù)，從政策透明的角度看是件大好事。（五）人民從生活角度關(guān)注保護(hù)自身免疫力世界醫(yī)療保健觀轉(zhuǎn)向注重整體醫(yī)療保健和提高人體自身免疫力，在抗擊SARS過程中，使人們感受到提高自身免疫能力的重要性。近些年來，由于疾病形態(tài)的轉(zhuǎn)變，人類疾病譜的變化使得化學(xué)合成藥和抗生素的適用范圍面臨挑戰(zhàn)，世界范圍天然植物藥發(fā)展加快，西方發(fā)達(dá)國家對包括藥在內(nèi)的植物藥的重視值得我們關(guān)注。中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢被更多的醫(yī)療實(shí)踐證實(shí)，進(jìn)一步說明我國中結(jié)合方針的正確性。一些研究的成果說明，飲食對健康的重要。一位著名的美國醫(yī)學(xué)博士曾講“每天我們所吃的食品，1/4是來維持我們生活的，而3/4是來維持醫(yī)生的生計(jì)”，盡管我國飲食結(jié)構(gòu)與美國不同，但達(dá)到小康初始標(biāo)準(zhǔn)之后，高肉食、高脂肪的態(tài)勢以及不良的生活模式，應(yīng)引起我們對改善飲食結(jié)構(gòu)的重視?？茖W(xué)的飲食引導(dǎo)，有助于人民健康水平的提高和人體免疫系統(tǒng)的改善。SARS期間明顯地反映出人民從飲食結(jié)構(gòu)改善上保護(hù)自身免疫力。這方面也要求政府加以引導(dǎo)。重視提高人體免疫功能的工作，這雖不是短期的事情，但現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)很重要、很必要，因?yàn)槿梭w的免疫系統(tǒng)是我們健康的最好、最重要的護(hù)衛(wèi)者。有關(guān)專家在SARS期間提示人民：“增強(qiáng)我們自己免疫系統(tǒng)，是最好的預(yù)防，就是感染了SARS，如果免疫系統(tǒng)夠強(qiáng)，沒有其他嚴(yán)重疾病，沒有用使免疫力下降的藥物，病情不一定出現(xiàn)，或者容易好”?！叭藗冎饕拷∪拿庖吖δ芫S護(hù)人體健康”，這在發(fā)達(dá)國家已是共識，我們卻不夠重視，SARS所以在我國得以擴(kuò)散，可能與此有關(guān)。其實(shí)人的免疫能力本來非常強(qiáng)，比任何藥物都強(qiáng)很多，提高免疫系統(tǒng)的功能最重要的是健康的飲食、良好的衛(wèi)生習(xí)慣。特別是不能亂用藥或過量用藥，有些藥對免疫系統(tǒng)是有損害的，需要予以嚴(yán)格規(guī)定和管理。（六）科學(xué)技術(shù)抗擊SARS能力不足SARS是21世紀(jì)攻擊人類的新疾病，我們對它不了解這是可以理解的。問題在于作為13億的大國，我們是否有迅速對它揭秘的能力。恰是在這點(diǎn)上反映出我們科技戰(zhàn)略的欠缺。在抗擊SARS過程中，中國科學(xué)家和醫(yī)務(wù)人員一樣做出了貢獻(xiàn)，取得了可喜成果。但我們同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，我們沒有應(yīng)有的技術(shù)儲備和裝備，對科學(xué)工作條件形成制約。應(yīng)該說這可能不都是財(cái)力和科研水平問題，而更多的是管理和對科研重點(diǎn)的選擇問題。（七）政府面臨新型傳染病挑戰(zhàn)“受全球化、現(xiàn)代醫(yī)療實(shí)踐和活動(dòng)導(dǎo)致的不良后果、人類行為方式的變化以及環(huán)境因素的影響，傳染病已取代來自敵對國家直接的軍事威脅而成為國際社會(huì)及各國政府面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)” 清華大學(xué)公共管院危機(jī)管理研究中心報(bào)告。人類安全已經(jīng)成為21世紀(jì)社會(huì)所面臨的新威脅。在這種背景下，安全的首要目標(biāo)是保護(hù)人民個(gè)人安全，這就要重新考慮國家的安全體系。個(gè)體安全既取決國家的整體能力，又取決于人民個(gè)體的生活質(zhì)量。傳染病特別是像SARS這樣的惡性傳染病直接威脅人民生命健康甚至生存權(quán)利，它的傳播還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和考驗(yàn)政府的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。對各種各樣的新疾病治療情況表明，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)（指西醫(yī)）對它們?nèi)找鏌o能為力，盡管現(xiàn)代醫(yī)學(xué)本身還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，但由于其理論體系的局限性，促使人們對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重新重視。人類面臨的這種挑戰(zhàn)很大程度上是由于過去的一個(gè)世紀(jì)，人類對全球生物圈的嚴(yán)重破壞。由化肥、農(nóng)藥、催熟劑等培育的“石油農(nóng)業(yè)”增強(qiáng)了來自食物的危險(xiǎn)?，F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)所使用的飼料、動(dòng)物用藥的選擇也通過肉類影響人民的身體健康。上述的情況表明，21世紀(jì)襲擊人類的惡性傳染病可能不只是SARS，還可能會(huì)有新的也許是更嚴(yán)重的傳染病出現(xiàn)，對此我國應(yīng)做充分的準(zhǔn)備。而且準(zhǔn)備不僅是應(yīng)對惡性傳染病本身，更應(yīng)消除產(chǎn)生它的根源。從SARS本身、SARS產(chǎn)生的原因、SARS所帶來的聯(lián)想來看，要保障人民的生命健康和國家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需從國家總體發(fā)展戰(zhàn)略提升的高度來進(jìn)行思考，這正是黨的十六大所提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。二、對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的建議（一）根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求重塑我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國“十一五”規(guī)劃工作的核心以黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)為標(biāo)志，發(fā)展進(jìn)入重視人的發(fā)展需要的新階段，以此為基礎(chǔ)重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是基本的，對尚未完成工業(yè)化的大國而言，保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度也是必要的，新戰(zhàn)略的重點(diǎn)是要圍繞發(fā)展的目的，是要惠及13億人民，要保障人民的生命健康和生活質(zhì)量，來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這不僅是指導(dǎo)原則而應(yīng)體現(xiàn)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中。以人為本（以民為本）是新戰(zhàn)略的特點(diǎn)，為此要確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不再過分要求提高經(jīng)濟(jì)增長速度，而是要適宜的經(jīng)濟(jì)增長速度、良好的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的達(dá)到的程度。以此為主導(dǎo)制定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略。（二）重視提高人民的生活質(zhì)量在中國人民生活總體上走出溫飽階段達(dá)到小康起始標(biāo)準(zhǔn)之后，就從主要關(guān)注提高人民生活水平到主要關(guān)注提高生活質(zhì)量的新階段，這一特點(diǎn)要反映在我們的經(jīng)濟(jì)工作中。生活水平是指社會(huì)提供給廣大居民用于生活消費(fèi)的商品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量狀況，在很大程度上標(biāo)志著居民物質(zhì)需要的滿足狀況，主要用人均收入等指標(biāo)來衡量。生活水平只是生活質(zhì)量的一個(gè)方面，生活質(zhì)量則全面、綜合地反映了居民生活需要的滿足程度，既包括物質(zhì)生活需要；也包括精神生活需要，必須使用包括人均收入、衛(wèi)生與健康、安全保障、教育、環(huán)境狀況等在內(nèi)的綜合指數(shù)來衡量?；蛘哒f，生活質(zhì)量是用來反映居民需要滿足程度的一個(gè)概念。它既反映人們的物質(zhì)生活狀況，又反映社會(huì)和特征，是一個(gè)內(nèi)容廣泛的概念，包括了居民生活需要的各個(gè)方面，如衣、食、住、衛(wèi)生與健康、就業(yè)、社會(huì)秩序、安全健康、公平、自由、滿意感等等。我們選擇重視居民生活質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在以人民生活需要滿足程度上的提升，是后小康或富裕小康社會(huì)人民的生活特征。生活質(zhì)量從宏觀角度而言，是指居民總體的全面發(fā)展程度；從微觀角度而言，主要是指居民及其家庭生活需要的滿足狀況。從近期國際上有關(guān)公共衛(wèi)生安全和疾病防治看，提高人民的生活質(zhì)量本身是對人的生命健康和自身免疫系統(tǒng)最好的保障措施。（三）確立以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式我國已確定可持續(xù)發(fā)展作為21世紀(jì)議程，是世界上最早制定21世紀(jì)議程的發(fā)展中國家，但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中，卻未能認(rèn)真貫徹，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的生態(tài)和環(huán)境的代價(jià)，“病毒對人類的侵害是人類對自然侵害的回報(bào)”。建議在“十一五”規(guī)劃中，明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式，其內(nèi)涵為：我國正處在繼續(xù)工業(yè)化的階段，并選擇了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的戰(zhàn)略，即用信息化提高工業(yè)化的效率，降低工業(yè)化的物耗、能耗。提倡節(jié)約能源的工業(yè)化模式，決不再重復(fù)某些發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的工業(yè)化的老路。如美國工業(yè)化時(shí)期，其人口占世界67%，而使用的能源和資源卻大大高于這一比重，造成了沉重的環(huán)境負(fù)擔(dān)，同時(shí)，造成了不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得結(jié)構(gòu)調(diào)整付出了很高的代價(jià)。