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1、世界多邊貿(mào)易體制發(fā)展前景 　　提要作為世界各國國際貿(mào)易政策協(xié)調(diào)制度化的產(chǎn)物，世界多邊貿(mào)易體制從關(guān)貿(mào)總協(xié)定發(fā)展成為世界貿(mào)易組織，建立了一整套規(guī)范各成員國貿(mào)易行為的規(guī)則。經(jīng)過50多年的發(fā)展，世界多邊貿(mào)易體制取得了輝煌的成績。但在新的形勢下也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，世界多邊貿(mào)易體制仍會在艱難中前行。 　　 　　一、多邊貿(mào)易體制是各國國際貿(mào)易政策協(xié)調(diào)制度化的產(chǎn)物 　　 　　國際貿(mào)易協(xié)調(diào)是指在國際貿(mào)易活動中，在有關(guān)各方的努力下，通過一定的協(xié)調(diào)組織形勢，制定和執(zhí)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)則，從而兼顧各方的貿(mào)易利益，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。 　　國際貿(mào)易關(guān)系的實(shí)質(zhì)是專業(yè)化

2、國際分工的利益在貿(mào)易國之間的分配問題。各國政府在制定本國貿(mào)易政策的時(shí)候總是站在本國利益的立場上，而很少會考慮到他國的利益。由于貿(mào)易利益的差異，各國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同，各國以本國利益為出發(fā)點(diǎn)的貿(mào)易政策必然產(chǎn)生國與國之間的利益沖突和政策的不協(xié)調(diào)，從而影響國際貿(mào)易的正常發(fā)展，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。為了有效地協(xié)調(diào)和規(guī)范各國政府制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的行為，平衡各國的貿(mào)易利益，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求有一個(gè)超國家的國際組織來擔(dān)當(dāng)這一重任。 　　適應(yīng)這一要求，1947年10月在哈瓦那舉行的聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展就業(yè)會議上，與會各國達(dá)成了《國際貿(mào)易組織憲章》，但由于美國等一些國家的立法機(jī)構(gòu)沒有批準(zhǔn)，結(jié)果使國際貿(mào)易組織流產(chǎn)，而

3、《國際貿(mào)易組織憲章》中有關(guān)貿(mào)易政策的內(nèi)容經(jīng)談判修改后成為《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，經(jīng)23個(gè)締約方簽字后于1948年1月正式生效，后來逐步演變?yōu)槭聦?shí)上的國際貿(mào)易組織。作為烏拉圭回合的意外成果，與會各國于1994年4月15日在馬拉喀什部長會議上通過了《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》。根據(jù)該協(xié)定，1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式成立。 　　 　　二、世界貿(mào)易組織對多邊貿(mào)易體制的發(fā)展 　　 　　世界貿(mào)易組織的成立是對多邊貿(mào)易體制的重大發(fā)展。它是對關(guān)貿(mào)總協(xié)定所確立的多邊貿(mào)易體制的繼承和發(fā)展。 　　1、從WTO和GATT的宗旨考察，WTO的宗旨在繼承GATT的宗旨基礎(chǔ)上，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，增加了

4、一些新的內(nèi)容。世界貿(mào)易組織的宗旨至少在下列三個(gè)方面發(fā)展了GATT的宗旨： 　　◆WTO宗旨中考慮到了服務(wù)貿(mào)易。 　　◆WTO宗旨中考慮到了持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要：促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的需要和以適合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的方式保護(hù)和維護(hù)環(huán)境。 　　◆考慮到了發(fā)展中國家的利益：積極、努力保證發(fā)展中國家，特別是他們中的最不發(fā)達(dá)國家，在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長中，獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的份額。 　　2、從法律地位方面考察，世界貿(mào)易組織使多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)具有長期性和穩(wěn)定性。WTO作為正式的國際組織，是國際法的主體，享有外交權(quán)和豁免權(quán)，其地位同世界銀行，國際貨幣基金組織的地位相同。而GATT未經(jīng)各國立法機(jī)構(gòu)批

5、準(zhǔn)，只是經(jīng)由各國行政當(dāng)局訂立議定書后付諸實(shí)施，一直是一個(gè)“臨時(shí)適用”的行政性協(xié)定，不具有國際法的主體地位。 　　3、從職能和管轄的范圍考察，世界貿(mào)易組織使多邊貿(mào)易體制的職能和管轄范圍向縱深發(fā)展。首先，GATT對其職能沒有明確的規(guī)定，而WTO對其職能進(jìn)行了明確的規(guī)定。其次，WTO的建立使多邊貿(mào)易體制管轄的內(nèi)容更加廣泛。WTO作為GATT的繼承和發(fā)展，不僅使貿(mào)易自由化延伸到長期游離在GATT之外的農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝等商品，而且超越純貨物貿(mào)易范圍，擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施等領(lǐng)域，使多邊貿(mào)易體制的內(nèi)容更加豐富。 　　4、從多邊貿(mào)易體制的目標(biāo)考察，世界貿(mào)易組織明確

6、提出了加強(qiáng)和發(fā)展多邊貿(mào)易體制的目標(biāo)。在《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》序言中寫到“決心形成一種完整的、更有活力的和持久的多邊貿(mào)易體制，包括關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定、過去貿(mào)易自由化努力的各種結(jié)果以及本次烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有結(jié)果”，而GATT沒有提出明確的發(fā)展目標(biāo)。 　　5、從貿(mào)易爭端解決機(jī)制方面考察，世界貿(mào)易組織加強(qiáng)和完善了多邊貿(mào)易體制處理貿(mào)易爭端的規(guī)則和程序。GATT在40多年的發(fā)展過程中逐漸形成了一套自己處理國際貿(mào)易爭端的機(jī)制，這種機(jī)制在實(shí)踐中面臨著許多問題，諸如，解決爭端的時(shí)間過長，實(shí)體法規(guī)的混亂，實(shí)行程序不夠詳盡和有力，不能有效的防止錯案，對單邊報(bào)復(fù)的限制不夠等。WTO依據(jù)《關(guān)于爭端解決規(guī)則

7、與程序的諒解》確立了自己處理國與國之間貿(mào)易爭端的解決機(jī)制，在爭議的管轄權(quán)，上訴機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對爭端解決各環(huán)節(jié)規(guī)定了時(shí)間限制，專家小組的組成方面，保密性和裁決的執(zhí)行等方面進(jìn)行了完善。 　　6、從協(xié)議的效力方面考察，世界貿(mào)易組織對成員的約束力增大。其一，《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》規(guī)定世界貿(mào)易組織各成員方對世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)協(xié)定必須“一攬子”接受，不同于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的許多協(xié)定可以由成員方選擇性的參加或提出保留。這就增加了對成員方的約束力。其二，世界貿(mào)易組織與GATT相比增加了貿(mào)易政策審議機(jī)制。對成員國的貿(mào)易政策進(jìn)行定期審查。這種審查具有雙重性。一方面審查的目的在于找出各國在多大程度上遵循多邊協(xié)定的紀(jì)律

8、和遵守在多邊協(xié)定下做出的承諾。通過定期實(shí)行這種審議，WTO作為一個(gè)監(jiān)察人，保證其規(guī)則能得以執(zhí)行，并有助于防止摩擦。另一方面這種審議提高了各國貿(mào)易政策的透明度和對各成員貿(mào)易政策和慣例的了解。 　　 　　三、多邊貿(mào)易體制面臨的現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn) 　　 　　1、WTO管理的多邊貿(mào)易體制大量充斥的例外規(guī)定和免責(zé)條款，嚴(yán)重影響了多邊貿(mào)易體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，給WTO規(guī)則的執(zhí)行留下了隱患。部分規(guī)則過于寬松，使得某些發(fā)達(dá)國家加以濫用，發(fā)展中國家也跟著效仿，大大削弱了WTO的作用。 　　2、WTO雖然在其序言中考慮到發(fā)展中國家的利益，要“保證發(fā)展中國家，特別是他們中的最不發(fā)達(dá)國家，在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長中，獲得與

9、其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的份額”，但在具體協(xié)議的規(guī)定上往往口惠而不實(shí)。 　　3、WTO的決策程序民主化有待提高。WTO在制定規(guī)則的時(shí)候往往受大國的操縱，存在暗箱操作。 　　4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對多邊貿(mào)易體制構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從1948年關(guān)貿(mào)總協(xié)定生效至今，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織得到通知的優(yōu)惠地區(qū)協(xié)議有163個(gè)。雖然這些優(yōu)惠性的區(qū)域安排是世界多邊貿(mào)易體制所允許的，但它們畢竟有悖于多邊貿(mào)易體制的非歧視性貿(mào)易的基本原則，對世界多邊貿(mào)易的發(fā)展構(gòu)成了威脅。 　　 　　四、多邊貿(mào)易體制展望 　　 　　首先，WTO將會長久存在，并擔(dān)負(fù)其協(xié)調(diào)各國貿(mào)易關(guān)系、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國與

10、國之間的聯(lián)系更加緊密，客觀上要求有一個(gè)組織來協(xié)調(diào)各國的貿(mào)易政策，平衡各國在國際貿(mào)易關(guān)系中的利益，避免貿(mào)易摩擦。主觀上，各國也認(rèn)識到，一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和福利的提高，不能脫離世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立不開WTO的存在。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。 　　其次，由于多邊貿(mào)易體制中各成員方發(fā)展的不平衡，大國操縱多邊貿(mào)易體制決策過程的存在，多邊貿(mào)易體制的發(fā)展將面臨巨大的挑戰(zhàn)。多邊貿(mào)易體制的各成員國應(yīng)該采取更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，尤其是發(fā)達(dá)國家要切實(shí)貫徹WTO的宗旨，在制定規(guī)則和進(jìn)行談判時(shí)充分考慮發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家的利益。只有這樣才能減少摩擦，有利于達(dá)成協(xié)議，促進(jìn)世界多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。 　　總之，盡管多邊貿(mào)易體制存在這樣那樣的問題，又受到多方面的挑戰(zhàn)，但是多邊貿(mào)易體制仍會在艱難中前行。