第五章,環(huán)境管理及公眾參與,第一節(jié),認識環(huán)境管理,一、實行環(huán)境管理的必要性,純經(jīng)濟性,無約束性,1資源與環(huán)境問題的形成：源于人們的社會經(jīng)濟活動，特 別是社會經(jīng)濟活動目標(biāo)的_和行為的 _。,2解決共識,基本需要,生物圈,環(huán)境管理,(1)全人類的一切_應(yīng)該得到滿足； (2)發(fā)展經(jīng)濟不能超出_耐受的極限； (3)協(xié)調(diào)這兩個目標(biāo)的方法就是_。,3環(huán)境管理,自然環(huán)境,技術(shù)方法,管理手段,(1)概念：對人類損害_質(zhì)量的活動施加影響。 (2)必要性：單靠_不能從根本上控制環(huán)境問題 的發(fā)生和發(fā)展，還必須借助對社會經(jīng)濟活動的_。,二、環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體 1 環(huán)境管理的對象：包括_ 、_ 、 _三個層次。 2環(huán)境管理的執(zhí)行主體 (1)執(zhí)行主體：_。 (2)具體工作：確定環(huán)境保護方針大計；頒布環(huán)境保護相關(guān) 的_；制定環(huán)境管理條例和_。,個人,企業(yè),政府,國家和政府,法律法規(guī),國家行動計劃,三、立法和行政干預(yù)是管理的主要手段 1管理手段 (1)主要手段：法律手段和_，起到事半功倍的,效果。,行政手段,經(jīng)濟手段,(2)其他手段：_、技術(shù)手段、_。 2公民要求 (1)應(yīng)當(dāng)具備一定的_知識。 (2)運用法律手段約束_和保護自己的利益。 (3)利用_制止違法案件的發(fā)生。,宣傳教育手段,環(huán)境法,自身行為,法律武器,知識點一,實行環(huán)境管理的必要性,1實行環(huán)境管理的必要性,2.環(huán)境管理的概念和目的,(1)概念：狹義的環(huán)境管理主要指控制污染行為的各種措施。 廣義的環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)規(guī)律，運用行政、經(jīng) 濟、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī) 劃，對人們的社會活動進行調(diào)整與控制。簡單地說，環(huán)境管理 就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響。,(2)目的：通過環(huán)境管理達到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本 需求，又要不超過環(huán)境的容許極限的雙重目的。其核心是協(xié)調(diào) 社會經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。,【典例 1】(2011 年潮州期中)所謂“低碳生活(lowcarbon life)”，就是把生活作息時所耗用的能量要盡量減少，從而減低 二氧化碳的排放量。完成(1)(2)題。 (1)綠色建筑的基本要素包括：節(jié)地與室外環(huán)境、_ 利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和,),運營管理六類指標(biāo)組成( A節(jié)電與電能 B光與光能 C節(jié)能與能源 D核與核能,(2)大城市提倡的營造“綠色屋頂”和“綠色陽臺”，其改,善環(huán)境的主要作用是(,),A減少城市的噪音和光污染 B減輕熱島效應(yīng)和美化環(huán)境 C減輕光化學(xué)煙霧污染 D降低空氣中可吸入顆粒物的數(shù)量,【名師點撥】根據(jù)低碳生活來考查實行環(huán)境管理的必要性。 第(1)題，題中選項的電能、光能、核能都屬于能源的表現(xiàn)形式。 結(jié)合題中的“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”判斷 A 選項正確。第(2)題， 實行有效的環(huán)境管理方法，如城市建筑提倡營造“綠色屋頂” 和“綠色陽臺”，主要是對城市熱島效應(yīng)施加影響，同時起到 美化環(huán)境的作用。,【答案】(1)A (2)B,(2011 年江西模擬)工業(yè)革命以來，人類大量使用石油、煤炭 等化石燃料，從而加劇全球變暖，帶來氣候多變、災(zāi)害叢生等嚴(yán) 重后果。為此全社會在倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳生活。圖 51 1 示意碳物質(zhì)在地球各圈層中的循環(huán)過程，讀圖回答 12 題。,圖 511,),1人類不合理的活動作用于可能產(chǎn)生的后果是( A三圈環(huán)流規(guī)律改變,C,B火山活動加劇 C海平面上升，沿海低地被淹 D大陸內(nèi)部降水量增加，形成洪澇 點撥：圖示表示綠色植物對大氣圈與水圈的作用。人類 不合理的開發(fā)植被，亂砍濫伐森林，可能導(dǎo)致溫室效應(yīng)增強， 全球變暖。,),2據(jù)圖分析，我們應(yīng)把“節(jié)能減排”的重點放在( A農(nóng)村更多使用沼氣來獲得綠色能源,B,B依靠科技提高化石燃料的使用效率 C大力開發(fā)水能和核電 D大規(guī)模地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 點撥：“節(jié)能減排”即是發(fā)展節(jié)能經(jīng)濟，減少溫室氣體的 排放。而溫室氣體主要來源于石油、煤炭等化石燃料。,知識點二,環(huán)境管理的基本內(nèi)容,【典例 2】閱讀材料，完成下列問題。,材料一：塑料袋的制作過程一般為：從石油烯烴中制造塑料 顆粒，進入加料斗并通過螺桿擠塑機的狹長縫隙擠出，為了防止 變形應(yīng)立即進入冷卻液(一般是水)中冷卻成形，制成“塑料紙”。,材料二：全球每年使用的塑料袋達到五千億至一萬億個， 這意味著我們每人每年使用 150 個塑料袋，或是每分鐘有一百 萬個塑料袋被使用。2008 年 6 月 1 日開始，我國禁止超市免費 為顧客提供購物塑料袋。,(1)禁止超市免費提供塑料袋的原因是什么？ (2)材料中體現(xiàn)了環(huán)境管理的哪些手段？,【名師點撥】第(1)題，由材料一和材料二可以找到禁止超 市免費提供塑料袋的原因。第(2)題，有“2008 年 6 月 1 日開始， 我國禁止超市免費為顧客提供購物塑料袋”這句話可以看出對 環(huán)境管理采取了行政手段和經(jīng)濟手段。,【答案】(1)減少“白色污染”；減少石油資源的消費量等。 (2)行政手段和經(jīng)濟手段。,1關(guān)于環(huán)境管理的說法，正確的是(,),B,A政府是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，故政府不是環(huán)境管理的對象 B環(huán)境管理的對象包括個人、企業(yè)、政府 C環(huán)境管理對個人的要求是嚴(yán)格限制污染物的不合理排放 D環(huán)境管理的最主要手段是技術(shù)和經(jīng)濟手段 點撥：政府具有雙重身份，既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又 是被管理的對象。環(huán)境管理對個人的要求是建立綠色消費觀念， 反對無節(jié)制的高消費，培養(yǎng)正確的環(huán)境道德。環(huán)境管理的最主 要手段是法律手段和行政手段。,2下列關(guān)于環(huán)境管理敘述正確的是(,),C,A環(huán)境管理就是指對自然資源的保護 B環(huán)境管理的對象只是個人行為 C環(huán)境管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 D環(huán)境管理是指政府對企業(yè)的管理行為 點撥：環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)規(guī)律，運用行政、 經(jīng)濟、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體等手段，通過全面系統(tǒng)的 規(guī)劃，對人們的社會活動進行調(diào)整與控制。,知識點三,中國的環(huán)境管理,環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系，最終實現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展。 中國政府為實施環(huán)境管理有一整套的基本國策、方針、政 策、管理制度和國家行動方案。具體如下：,圖 512,總體來講，我國的環(huán)境管理中法律、行政手段使用較多， 但法律和政策還有不成熟之處，還存在監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不 嚴(yán)以及執(zhí)法難、經(jīng)濟和技術(shù)手段明顯薄弱、宣傳教育效果不理 想等問題。,【典例 3】我國已將“環(huán)境保護”確定為一項基本國策，并 在實踐中逐步形成了一系列符合我國國情的環(huán)境管理原則和制 度。據(jù)此完成(1)(2)題。 (1)“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群,),眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”屬于我國的( A環(huán)境保護的基本方針 B環(huán)境管理的基本原則 C環(huán)境管理制度 D環(huán)境管理政策,(2)三峽庫區(qū)水污染治理工程，貫徹了(,),A經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展原則 B誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護原則 C預(yù)防為主，防治結(jié)合原則 D先污染，后治理原則 【名師點撥】第(1)題，32 字方針是我國環(huán)境保護基本方針。 第(2)題，污水治理屬于源頭治理，防止污水產(chǎn)生和造成污染。 【答案】(1)A (2)C,1我國環(huán)境保護“32 字方針”中的途徑是指(,),C,A全面規(guī)劃，合理布局 C依靠群眾，大家動手,B綜合利用，化害為利 D保護環(huán)境，造福人民,點撥：全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利是我國 環(huán)境保護的原則；保護環(huán)境，造福人民是目的。,2下列不屬于我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的是(,),D,A排污許可證制度 C環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制,B“三同時”制度 D誰污染誰治理,點撥：“誰污染誰治理”屬于環(huán)境管理的基本政策。,