第4課 專制集權(quán)的不斷加強(qiáng),一、漢唐宋時(shí)期的地方割據(jù)與集權(quán)措施 中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng),1、西漢,問題探究：西漢王國問題為何會(huì)出現(xiàn)？又是如何解決的？,（1）地方割據(jù)“七國之亂”,原因： a.根本： b.直接：,漢初郡國并行，中央和封國矛盾激化,漢景帝削藩,概況（經(jīng)過）：,公元前154年，吳王劉濞借口“清君側(cè)”串通六國發(fā)動(dòng)叛亂，后被平定。,七國之亂,中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng),漢初郡、國并行制,劉邦大封同姓王，以為依仗劉氏“天下一家”的格局，就能鞏固皇權(quán)、穩(wěn)定天下。,王國問題的危害,隨著漢初的恢復(fù)和發(fā)展，王國權(quán)力日益膨脹，割據(jù)一方，中央和地方矛盾開始激化。,王國問題的由來,中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng),七國之亂,賈誼,“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，禍?。徊幌?，反遲，禍大?！?晁錯(cuò)削藩策,欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心。令海內(nèi)之勢(shì)，如身之使臂，臂之使指，莫不制從。諸侯之君不敢有異心，輻湊并進(jìn)，而歸命天子。 漢書·賈誼傳,中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng),七國之亂,周亞夫,漢景帝命太尉周 亞夫和大將軍竇嬰率 軍，以輕兵斷絕叛軍 糧道，三個(gè)月后平定 “七國之亂”。,中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng),漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán),主父偃,主父偃向漢武帝建議：“愿陛下令諸侯得推恩子弟以地，侯之。彼人人喜得所愿，上以施德，實(shí)分其國，不削而稍弱矣。”,實(shí)行“推恩令”,漢武帝（前156前87），即劉徹，漢景帝子，公元前140前87年在位。在位期間，他強(qiáng)化皇權(quán)，使?jié)h朝出現(xiàn)大一統(tǒng)的局面。,（2）漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán),措施： 實(shí)行“推恩令”，削弱王國力量； 建立“中朝”； 設(shè)刺史監(jiān)察地方。 結(jié)果： 加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了國家統(tǒng)一。,2、（北）宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化,閱讀材料及課本相關(guān)內(nèi)容： 趙匡胤問宰相趙普：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家長(zhǎng)久計(jì)，其道何如？” 趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！?請(qǐng)回答： 材料中趙匡胤所述局面是怎樣形成的？,趙普對(duì)趙匡胤提出的兩個(gè)問題的回答是否切中要害？,趙匡胤是怎樣采納趙普建議“稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其 精兵”的？,答案提示：,安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，導(dǎo)致五代十國分裂局面出現(xiàn)。,切中要害。認(rèn)為“方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)”，找到了唐末以來政權(quán)頻繁更替和割據(jù)分裂局面的主要原因。削弱限制朝臣和地方節(jié)度使的行政權(quán)力、經(jīng)濟(jì)力量和軍事力量是解決問題的關(guān)鍵。,派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，同時(shí)設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督；地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控；主要將領(lǐng)的兵權(quán)和精銳部隊(duì)收歸中央，由皇帝掌握。,2、（北）宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化,（1）原因： （2）目的：,唐“安史之亂”后，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)和五代十國的分裂局面；,趙匡胤發(fā)動(dòng)兵變奪權(quán)建國的經(jīng)歷；,北宋建立后，全國處于軍事割據(jù)局面。,解決地方割據(jù)問題,加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治,（直接）,（根本）,（3）措施：,“兵”收精兵 （內(nèi)容：設(shè)“三衙”統(tǒng)領(lǐng)禁軍，發(fā)兵權(quán)歸樞密院，作用：實(shí)現(xiàn)統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán)分離，有利于皇帝控制軍權(quán)。） “權(quán)”削實(shí)權(quán) （內(nèi)容：削弱或剝奪地方節(jié)度使、州郡長(zhǎng)官和武將權(quán)力；州郡直屬中央；派文臣出任州郡長(zhǎng)官，下設(shè)通判監(jiān)督地方官） “錢”制錢谷 （內(nèi)容：地方財(cái)賦運(yùn)往中央。作用：消除了地方割據(jù)勢(shì)力的物質(zhì)基礎(chǔ)，維護(hù)了統(tǒng)一與安定。）,（4）影響（評(píng)價(jià)）：,進(jìn)步性： 改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面；加強(qiáng)了中央集權(quán)，基本解決了中央與地方的矛盾。 局限性： 造成“冗官”、“冗兵”、“冗費(fèi)”的國家財(cái)政危機(jī)。 3、認(rèn)識(shí)： 手段：通過打擊諸侯王實(shí)力、削弱武將軍權(quán)、分割地方官權(quán)力，中央集權(quán)日益加強(qiáng)。 結(jié)果：中央處于絕對(duì)上風(fēng)，皇權(quán)與相權(quán)矛盾突出。,二、皇權(quán)的不斷加強(qiáng)皇權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng),1、明朝： （1）廢除丞相制度 閱讀課本思考題，分析朱元璋為什么要廢除丞相制度。你同意他的看法嗎？ 提示：朱元璋認(rèn)為，秦始皇置丞相，導(dǎo)致了秦朝的短命而亡；漢唐雖有賢相，但專權(quán)亂政的小人居多；明朝廢丞相，以五府、六部等衙門，分理天下事務(wù)，各衙門之間相互牽制，提高辦事效率，加強(qiáng)了皇權(quán)。 答案：不同意，朱元璋的看法不合理。秦朝亡于暴政，根本上并非由于丞相的設(shè)置；漢唐盛世的出現(xiàn)是因?yàn)榻y(tǒng)治者重用人才，特別是一些賢明宰相起了重要作用；小人專權(quán)亂政的現(xiàn)象存在，根本上并非由于丞相制度的存在，而源于君主專制制度的影響。,1、明朝： （1）廢除丞相制度 原因：明初丞相位高權(quán)重，威脅皇權(quán)；明太祖吸取元朝權(quán)貴專權(quán)的教訓(xùn)。 廢除：明太祖裁撤中書省，廢除丞相，親掌六部。 影響：實(shí)行了1600多年的丞相制度被廢除，專制皇權(quán)發(fā)展到了新的高度。,皇帝寶座,（2）設(shè)立內(nèi)閣,原因： 廢除丞相后皇帝政務(wù)繁多 設(shè)立過程： 明太祖時(shí)：設(shè)殿閣大學(xué)士，僅備顧問兼協(xié)理章奏，不參與決策。（不是法定的中央一級(jí)的行政或決策機(jī)構(gòu)，只是內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。） 明成祖時(shí)：設(shè)內(nèi)閣，大學(xué)士參與軍國大事的商討，內(nèi)閣制度正式確立。此后閣臣權(quán)力越來越大，有“票擬”權(quán)。,上圖：隆宗門內(nèi)軍機(jī)處,右上圖：軍機(jī)處內(nèi)景,右下圖：軍機(jī)處的位置,清初沿用明制，設(shè)立內(nèi)閣，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。重大事務(wù)由滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議來處理，凌駕于內(nèi)閣和六部之上，有些決定連皇帝也不能更改。,思考：面對(duì)這樣的舊有的機(jī)構(gòu)設(shè)置，如果你是當(dāng)朝皇帝，你怎么改變這種局面？,2、清朝（雍正年間）：設(shè)軍機(jī)處,（1）原因： 清初議政王大臣會(huì)議限制了皇權(quán)； 雍正時(shí)為處理西北緊急軍務(wù)而設(shè)。 思考：和以往的丞相等職務(wù)相比，軍機(jī)處有什么新特點(diǎn)？ （2）職權(quán)及地位： 最初只參與處理軍務(wù)，后職權(quán)擴(kuò)大，可參與處理機(jī)要事務(wù)。但只能跪奏筆錄，上傳下達(dá)。 軍機(jī)處完全聽命于皇帝，軍國大事皆由皇帝一人裁決。 （3）影響： 積極：簡(jiǎn)化了政務(wù)手續(xù)，提高了行政效率； 消極：是專制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志。,知識(shí)拓展：,中國古代中央機(jī)構(gòu)的演變： 秦漢三公九卿制隋唐三省六部制北宋二府三司制元朝一省制明朝廢丞相、設(shè)內(nèi)閣清朝設(shè)軍機(jī)處,對(duì)唐宋以來政治制度變化的總體評(píng)價(jià)（認(rèn)識(shí)）,1、表現(xiàn)出皇權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷削弱的特點(diǎn)。 2、專制皇權(quán)的不斷強(qiáng)化雖有可能提高決策效率，但卻最終成為社會(huì)發(fā)展的桎梏。,1.中國古代，職掌和權(quán)力分工明確的中央中樞機(jī)構(gòu)的確立是在（ ） A.秦漢時(shí)期 B.隋唐時(shí)期 C.宋元時(shí)期 D.明清時(shí)期 2.宋代中樞權(quán)力體系中，掌管財(cái)政的是（ ） A.尚書省 B.中書門下 C.樞密院 D.三司 3.明代裁撤中書省，廢除丞相的根本目的是（ ） A.要清除權(quán)臣 B.解決中央與地方的矛盾 C.徹底解決皇權(quán)與相權(quán)的沖突 D.改革中樞權(quán)力體系,B,D,C,鞏固練習(xí),4.為了削弱相權(quán)，唐太宗、宋太祖采取的相同做法是（ ） A.增加宰相的名額 B.廢除宰相 C.分割宰相的權(quán)力 D.選用級(jí)別較低的官員參與中樞決策 5.中國封建王朝的歷史上皇權(quán)在與相權(quán)進(jìn)行的較量中最終獲勝是在（ ） A.建立中朝后 B.“杯酒釋兵權(quán)”后 C.裁撤中書省后 D.設(shè)立軍機(jī)處后,C,C,6.軍機(jī)處的設(shè)置加強(qiáng)了皇權(quán)，其表現(xiàn)是（ ） 皇帝的諭旨可以迅速傳達(dá)到中央各部和地方官員 全國軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中 軍機(jī)大臣掌握了國家最高決策權(quán) 避免了皇帝決策的失誤 A. B. C. D. 7.下列中央權(quán)力體系出現(xiàn)時(shí)間先后的正確排列順序是（ ） 軍機(jī)處六部 三省六部 三公諸卿 內(nèi)閣六部 A. B. C. D.,C,D,材料一：丞相者，朕之股肱，所與共承廟宇，統(tǒng)理海內(nèi)，輔朕之不逮以治天下也。 漢書·孔光傳引漢哀帝語 材料二：以天下之廣、四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量、宰相籌劃，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機(jī)，獨(dú)斷一人之慮也。 貞觀政要引唐太宗語 材料三：自秦以下，人人君天下者，皆不鑒秦設(shè)相之患，相從而命之，往往病及于國君者，其故在擅專威福。 黃佐南雍志引明大祖語,材料中各朝統(tǒng)治對(duì)丞相的態(tài)度是怎樣的？有無本質(zhì)的區(qū)別？統(tǒng)治者態(tài)度的轉(zhuǎn)變，對(duì)中國社會(huì)造成了怎樣的影響？,課本解析與探究,（1）材料一、二反映了漢唐時(shí)，皇帝出自維護(hù)統(tǒng)治的需要而依靠丞相。材料三反映了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾大體解決后，為維護(hù)皇權(quán)的核心地位，防止他人分權(quán)而擯棄丞相。 （2）態(tài)度本質(zhì)上無區(qū)別，都是為了維護(hù)皇帝一姓的天下。 （3）影響：皇帝的權(quán)威成為維系社會(huì)統(tǒng)一穩(wěn)定的精神力量，社會(huì)對(duì)皇帝的崇拜造成了對(duì)個(gè)人自然權(quán)利流失的麻木，結(jié)果導(dǎo)致近代民主共和制的建立缺乏必要的社會(huì)基礎(chǔ)。,