電大?？乒残姓W(xué)名詞解釋簡答題題庫及答案（試卷號：2202）盜傳必究一、名詞解釋1. 政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。2. 行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置 相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。3. 完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門，完全接受一個(gè) 公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。4. 行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成 果和效益之間的比例關(guān)系。5. 市場失效：是指因?yàn)槭袌鼍窒扌院腿毕菟鶎?dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性 問題以及社會公平問題。6. 行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。7. 程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參 考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。8. 行政法規(guī)：是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé) 的規(guī)范性文件的總稱。9. 管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。10. 行政決策參與：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會團(tuán)體、公民等對決策 提出意見或建議的活動。11. 電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù) 和政務(wù)信息。12. 公共行政學(xué)：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性 學(xué)科。13. 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。14. 風(fēng)險(xiǎn)型決策：是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo), 但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。15. 事前監(jiān)督：是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為 進(jìn)行的監(jiān)督檢查。16. 政府再造：是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性 以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型 過程。17. 行政評估：是指對行政執(zhí)行活動的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行 政執(zhí)行效果評估兩個(gè)方而。18. 行政立法：一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法 （含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。19. 目標(biāo)管理：是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代 管理方法。二、簡答題1. 行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？答：認(rèn)識問題，界定問題，找出差距；（2分）（2）確定決策目標(biāo)；（2分）（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；（1分）（4）擬定決策方案；（1分）（5）分析方案；（1分）（6）選擇方案；（1分）（7）實(shí)施決策方 案，完善決策；（1分）（8）評估決策。（1分）2. 簡述行政立法的原則。答：（1）以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；（3分）（2）依法立法原則；（3分）（3）民主立法原則；（2 分）（4）科學(xué)立法原則。（2分）3. 簡述公共行政環(huán)境的作用。答：（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；（3分）（2）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；（3分）（3） 公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；（2分）（4）公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。 （2分）4. 簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。答：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定；（2分）（2）主持制定木地區(qū)、 本部門的工作計(jì)劃；（2分）（3）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（2分）（4）正確 地選拔、使用人才；（2分）（5）負(fù)責(zé)對木部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（1分）（6）做好協(xié)調(diào) 工作。（1分）5. 法制監(jiān)督具有哪些特征？答：（1）法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；（2）監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)力的主體；（3）監(jiān)督的范圍具有廣 泛性；（4）監(jiān)督方式和手段具有多樣性；（5）以權(quán)力制約權(quán)力。（以上每點(diǎn)2分）6. 簡述測定行政效率的必要性。答：（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成木，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；（3分）（2） 通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（3分）（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要 素組合的科學(xué)合理程度；（2分）（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。（2分）7. 政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？答：（1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（3分）（2）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定 在彌補(bǔ)和防止市場失效的范圍；（3分）（3）政府干預(yù)也必須講究成木收益；（2分）（4）發(fā)展中國家政府一 般對市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多多，這是十分正常的現(xiàn)象。（2分）8. 簡述行政改革的取向。答：（1）以適應(yīng)社會環(huán)境為取向；（2）以精簡機(jī)構(gòu)為取向；（3）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；（4）以調(diào)整權(quán)力 關(guān)系為取向；（5）以人事制度改革為取向。（以上每點(diǎn)2分）9. 筒述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。答：（1）公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；（2）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；（3）公共行政學(xué) 是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；（4）公共行政學(xué)研究的廣泛性；（5）公共行政學(xué)的發(fā)展性。（以上每點(diǎn)2分）10. 簡述測定行政效率的必要性。答：（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；（3分） （2）通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（3分）（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各 種要素組合的科學(xué)合理程度；（2分）（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。（2 分）11. 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：外部性問題市場壟斷和專制價(jià)格；公共物品的提供+無知和非理性 （5）不平等問題。（以上每點(diǎn)2分）12. 我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？答：（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（3分）（2）平等原則；（3分）（3）公平分配的原則；（2分）（4） 機(jī)會均等、能者優(yōu)先的原則。（2分）