電大?？乒残姓W(xué)名詞解釋論述題題庫(kù)及答案（試卷號(hào)：2202）盜傳必究一、名詞解釋1. 政府職能：是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。2. 行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置 相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。3. 完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門，完全接受一個(gè) 公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。4. 行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成 果和效益之間的比例關(guān)系。5. 市場(chǎng)失效：是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部性 問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。6. 行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。7. 程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題有法可依，有章可循，有先例可參 考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。8. 行政法規(guī)：是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé) 的規(guī)范性文件的總稱。9. 管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。10. 行政決策參與：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策 提出意見(jiàn)或建議的活動(dòng)。11. 電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù) 和政務(wù)信息。12. 公共行政學(xué)：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性 學(xué)科。13. 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。14. 風(fēng)險(xiǎn)型決策：是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo), 但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。15. 事前監(jiān)督：是指在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為 進(jìn)行的監(jiān)督檢查。16. 政府再造：是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性 以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型 過(guò)程。17. 行政評(píng)估：是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行 政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方而。18. 行政立法：一般是指立法機(jī)關(guān)通過(guò)法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法 （含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。19. 目標(biāo)管理：是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代 管理方法。二、論述題1. 試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：（1）政府成本過(guò)高；（2）政府的低效率；（3）資源配置的低效率；（4）尋租；（5）造成另一種不公平。2. 試述行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中的主要作用。答：（D行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段；（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根木保證；（3）行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證；（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。3. 什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。（6分）管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。（6分）管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次 越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多 相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定。（8分）4. 你認(rèn)為行政改革的阻力主要來(lái)自哪些方面？答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成?。唬?）政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人惟親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)而影響。5. 試述行政監(jiān)督的作用。答：（1）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（7分）（2） 行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度，（7分）（3）行政監(jiān) 督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。（6分）6. 試述行政改革的動(dòng)力。答：政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；社會(huì)演變的要求；科學(xué)技 術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；（5）新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。7. 試分析行政決策在行政管理過(guò)程中的重要作用。答：（1）行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位；（2）行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過(guò)程；（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（4）行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。8. 試述行政執(zhí)行的作用。答：（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；（2）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑；（3）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式；（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。9. 試述公共組織的特點(diǎn)。答：政治性:（4分）（2）社會(huì)性;（4分）（3）服務(wù)性；（3分）（4）權(quán)威性；（3分）（5）法制性;（3分）（6）系統(tǒng)性。（3分）10. 試述行政改革的阻力。答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成??；（2）政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人惟親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。