發(fā)展社會主義民主政治,第三單元,第五課 我國的人民代表大會制度,第三單元,第1框 人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān),1了解作為國家主人的人民是如何行使國家權(quán)力的；明確我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成及其職責(zé)；深刻理解人大代表的法律地位、權(quán)利與義務(wù)。 2通過自主學(xué)習(xí)與合作探究，提高運(yùn)用馬克思列寧主義立場、觀點(diǎn)、方法分析政治現(xiàn)象的能力，更好地理解作為人大代表應(yīng)如何代表人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。 3積極參與到政治生活中來，正確地認(rèn)識當(dāng)前我國的政治現(xiàn)象。,1社會主義民主政治的本質(zhì)和核心：_。(見本課導(dǎo)言) 2人民行使國家權(quán)力的途徑：廣大人民通過_選出各級人大代表，由他們組成各級國家_機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生_、審判、_等機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。 3人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)：_和_。,人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān),人民當(dāng)家作主,民主選舉,權(quán)力,行政,檢察,全國人民代表大會,地方各級人民代表大會,4我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)體系 5人民代表大會的職權(quán)：立法權(quán)、_、任免權(quán)、_。,最高,最高,全國人大常委會,權(quán)力,本行政區(qū)域內(nèi),決定權(quán),監(jiān)督權(quán),權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的關(guān)系 權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)不能等同。我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，而地方各級人民代表大會只是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是國家的立法機(jī)關(guān)。,1人大代表的法律地位：人民代表大會代表是國家_的組成人員。 2人大代表的產(chǎn)生：我國各級人民代表大會的代表，由_產(chǎn)生。,肩負(fù)著人民的重托,權(quán)力機(jī)關(guān),民主選舉,3人大代表的權(quán)利與義務(wù) (1)義務(wù)：人大代表依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力；人大代表要與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力_，_，并接受人民_。 (2)權(quán)利：人大代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國家權(quán)力，除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)決定外，還享有_和_。,為人民服務(wù),對人民負(fù)責(zé),監(jiān)督,提案權(quán),質(zhì)詢權(quán),1教材P54“探究問題” 提示：(1)廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。 (2)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 2教材P56“探究問題” 提示：圖1一決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)；圖2一任免權(quán)；圖4一立法權(quán)。,3教材P57“探究問題” 提示：(1)上述資料主要反映了人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的意志和利益，依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。鏡頭一反映了人大代表履行其職責(zé)，反映群眾的呼聲，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)；鏡頭二反映了人大代表享有提案權(quán)；鏡頭三反映了人大代表行使審議權(quán)和表決權(quán)，體現(xiàn)了人大代表對政府工作的監(jiān)督。,(2)人大代表的職責(zé)應(yīng)包含權(quán)利和義務(wù)兩個方面；人大代表的權(quán)利是人民所賦予的；人大代表履行職責(zé)，有利于更好地代表人民的利益和意志，保障人民當(dāng)家作主；作為人大代表履行職責(zé)堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，既要積極履行義務(wù)，又要充分行使權(quán)利，并努力提高履職能力。,1正確把握與人民代表大會相關(guān)的幾組關(guān)系 (1)人民、人大代表以及人民代表大會的關(guān)系。,全面把握人民代表大會,(2)全國人民代表大會與地方各級人民代表大會的關(guān)系。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位。地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人民代表大會與地方各級人民代表大會共同構(gòu)成了我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的完整體系。 全國人大與地方人大不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但存在著法律上的監(jiān)督關(guān)系、工作上的聯(lián)系和指導(dǎo)關(guān)系。,法律上的監(jiān)督關(guān)系主要表現(xiàn)在：省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，要報全國人大常委會備案。 工作上的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：全國人大常委會舉行會議時，邀請各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會負(fù)責(zé)人列席會議，全國人大代表列席地方人大常委會會議。 工作上的指導(dǎo)關(guān)系主要表現(xiàn)在；全國人大常委會指導(dǎo)地方換屆選舉，全國人大常委會責(zé)成有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)解答地方人大常委會提出的有關(guān)法律執(zhí)行問題的詢問。,(3)其他國家機(jī)關(guān)如行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)，由人民代表大會產(chǎn)生，向它報告工作，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督，它們(人大與“一府兩院”)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。,2正確區(qū)分人大的各項(xiàng)職權(quán) (1)具體內(nèi)容：,(2)巧分四項(xiàng)職權(quán)：區(qū)分人民代表大會四項(xiàng)職權(quán)的關(guān)鍵是看具體內(nèi)容，而不能只看文字表述中有無“決定”兩個字。如果是關(guān)于法律的立、廢、改的決定，則是立法權(quán)；如果是對國家機(jī)關(guān)干部任免的決定，則是任免權(quán)；如果是關(guān)于“一府兩院”的工作報告的審查，則是監(jiān)督權(quán)；如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過則是決定權(quán)。,思維拓展 人民代表大會的監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督權(quán)是我國憲法賦予人民代表大會及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。人民代表大會及其常務(wù)委員會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，是我國監(jiān)督體系中最高層次、最具權(quán)威、最有法律效力的監(jiān)督，是人民行使國家權(quán)力、保證國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)作的重要方面。,“一府兩院”中的“一府”是指人民政府，“兩院”是指人民法院和人民檢察院。人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大對“一府兩院”的監(jiān)督既是一種制約，也是一種支持。人民代表大會制度既可以使“一府兩院”的工作以人大為依靠，獲得強(qiáng)有力的支持，又可以把“一府兩院”的工作置于人大的有效監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用。國家權(quán)力機(jī)關(guān)對其他國家機(jī)關(guān)這種既制約又支持的關(guān)系，能夠保證國家權(quán)力的合理配置和有效運(yùn)行。,(2015·四川卷)2015年，全國人大常委會辦公廳出臺關(guān)于改進(jìn)完善專題詢問工作的若干意見，要求圍繞社會普遍關(guān)注和人民群眾期待的重大問題，每年安排1至2位國務(wù)院副總理或國務(wù)委員向全國人大常委會作專項(xiàng)工作報告，聽取審議意見并回答詢問。這表明，全國人大常委會( ) 制定法律，提高政府行政效能 積極履職，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督 與時俱進(jìn)，創(chuàng)新行政管理方式 以人為本，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益,A B C D 解析 項(xiàng)觀點(diǎn)正確且符合題意，題中全國人大常委會出臺的相關(guān)規(guī)定，是全國人大常委會在積極履行其職責(zé)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，同時出臺的相關(guān)規(guī)定涉及到人民群眾的利益，表明全國人大以人為本，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益。不合題意，題中事例涉及的問題與法律條文無關(guān)，并不是在制定法律。不合題意，題中行為主體是全國人大常委會，而不是政府，并不能創(chuàng)新行政管理方式。故選C。 答案 C,對點(diǎn)訓(xùn)練1 下列關(guān)于人民代表大會職權(quán)的說法中正確的是( ) A全國、省、直轄市人大及其常委會擁有立法權(quán)，是立法機(jī)關(guān) B各級人大及其常委會擁有決定權(quán)，可決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng) C各級人大及其常委會擁有任免權(quán)，可對相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免 D各級人大及其常委會擁有監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”的工作，是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),解析 全國人大及其常委會是我國的立法機(jī)關(guān)。各級人大及其常委會擁有決定權(quán)，可決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)。檢察院是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，故A、B、D項(xiàng)錯誤，本題選C項(xiàng)。 答案 C,1地位：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。 全國人民代表大會代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。 2產(chǎn)生方式：民主選舉。,人大代表,3職責(zé)：,特別提醒 區(qū)分人大代表的權(quán)利、人民代表大會的 權(quán)力和公民的政治權(quán)利 (1)人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。 (2)人民代表大會的權(quán)力：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 (3)公民的政治權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)。,(2015·上海卷)楊老師是市人大代表，非常關(guān)注企業(yè)勞資糾紛問題。在幫助工人維權(quán)過程中，她可以在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上( ) A向企業(yè)法人代表直接提出整改意見 B向本級人大直接提交解決糾紛議案 C召集勞資雙方直接進(jìn)行調(diào)解或仲裁 D向本級政府職能部門直接反映情況,解析 人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，行使管理國家的權(quán)利。除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，作為市人大代表，楊老師在幫助工人維權(quán)的過程中，可以協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，故D符合題意。ABC都是不正確的做法。 答案 D,對點(diǎn)訓(xùn)練2 下表為某人大代表2015年工作總結(jié)部分內(nèi)容。,根據(jù)其內(nèi)容，可以看出( ) A人大代表有依法行政的義務(wù) B人大代表有權(quán)監(jiān)督政府的工作 C該代表有權(quán)提出意見并直接處理問題 D該代表行使了提案權(quán)、審議權(quán)、問責(zé)權(quán),解析 本題考查人大代表的政治權(quán)利。A項(xiàng)錯誤，依法行政的主體是政府；人大代表向縣人大提交議案、對縣政府財政預(yù)算提出質(zhì)疑、對縣農(nóng)業(yè)局的工作提出意見和建議等，這是人大代表行使監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，B項(xiàng)正確；C項(xiàng)錯誤，人大代表可以對政府工作提出意見，但不能直接處理問題，問題應(yīng)該由政府有關(guān)部門處理；材料中的人大代表提交議案行使的是提案權(quán)，提出質(zhì)疑并要求答復(fù)行使的是質(zhì)詢權(quán)，D項(xiàng)不選。 答案 B,必背關(guān)鍵術(shù)語 1全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 2全國人民代表大會在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。 3人大代表代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使管理國家權(quán)力，除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。,4人民代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。 5人大代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。 6人大代表與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。,一、選擇題 1我國人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系是( ) A互相監(jiān)督，分工合作的關(guān)系 B監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系 C權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系 D權(quán)力機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系 答案 B 解析 本題易錯選A項(xiàng)，原因是對人民代表大會的地位理解有誤。人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是互相監(jiān)督的關(guān)系。其他國家機(jī)關(guān)除了行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之外，還有軍事機(jī)關(guān)等，C、D兩項(xiàng)說法都是片面的。,2某市十二屆人大三次會議召開前，部分人大代表針對食品安全問題，深入基層進(jìn)行調(diào)研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經(jīng)代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權(quán)依法 向人大提出議案 向政府機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢 決定國家重大事項(xiàng) 表決各項(xiàng)決定 A B C D 答案 A,解析 本題考查的是人大代表的權(quán)利。人大代表深入調(diào)研，形成議案提交大會，體現(xiàn)人大代表的提案權(quán)；代表審議通過政府工作報告，體現(xiàn)了人大代表的表決權(quán)，、符合題意，應(yīng)選。人大代表的質(zhì)詢權(quán)在材料中沒有體現(xiàn)，不選；本身說法不對。,3人大代表，首先要能“代”，就是代表人民，為人民辦事；其次要善于“表”，就是要能充分表達(dá)選民的意愿、呼聲。只有做到了“代”與“表”，才能成為一個合格的、優(yōu)秀的人大代表。因此，要成為一個優(yōu)秀的人大代表，就必須( ) A認(rèn)真行使表決權(quán)、監(jiān)督權(quán) B充分享有民主權(quán)利 C深入基層，密切聯(lián)系群眾 D提高參政議政、民主監(jiān)督能力 答案 C,解析 人大代表由人民選舉產(chǎn)生，所以，要想成為一個優(yōu)秀的人大代表就必須與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。所以本題應(yīng)選C。,4下列選項(xiàng)中屬于人大代表權(quán)利的是( ) A經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求 B模范地遵守憲法和法律 C接受選民和原選舉單位的監(jiān)督 D審議表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán) 答案 D 解析 A、B、C三項(xiàng)說的是人大代表應(yīng)履行的義務(wù)，不合題目要求。只有D項(xiàng)是人大代表享有的權(quán)利，入選。,二、非選擇題 52015年3月13日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議經(jīng)過表決，通過了關(guān)于政府工作報告的決議草案、關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的決議草案、關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算的決議草案、關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議草案、關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案。,(1)說說你對全國人民代表大會的理解。 (2)政府工作報告為什么要由全國人大審議和通過？ (3)材料說明全國人大行使了什么職權(quán)？ 答案 (1)我國的人民代表大會是由人民民主選舉自己的代表組成的。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位。,(2)全國人民代表大會行使最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)，其他國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。因此，這些重大事項(xiàng)必須由全國人民代表大會審議和批準(zhǔn)。 (3)材料表明全國人大行使最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。,