成才之路 · 政治,路漫漫其修遠(yuǎn)兮 吾將上下而求索,人教版 · 必修2,為人民服務(wù)的政府,第二單元,第四課 我國政府受人民的監(jiān)督,第二單元,第2框 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,認(rèn)識(shí)我國的行政監(jiān)督體系，明確對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性；用辯證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力；明確我國行政監(jiān)督體系的作用，相信我們的政府是法治政府。,1制約和監(jiān)督的必要性 權(quán)力是把雙刃劍。為了_，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。 2制約和監(jiān)督的關(guān)鍵 有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是_ _。這個(gè)體系，一靠_，二靠_，二者缺一不可。,對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,防止權(quán)力的濫用,要健全權(quán)力運(yùn)行的,制約和監(jiān)督體系,民主,法制,3我國的行政監(jiān)督體系 我國的行政監(jiān)督體系，包括_的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、_的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、_的監(jiān)督、_的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。,國家權(quán)力機(jī)關(guān),人民政協(xié),司法機(jī)關(guān),行政系統(tǒng)內(nèi)部,區(qū)分行政內(nèi)外，辨清機(jī)關(guān)與否 對(duì)于全面的行政監(jiān)督體系在做題時(shí)要注意兩個(gè)限定：一是“行政內(nèi)外”的限定，也就是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督的區(qū)分；二是“國家機(jī)關(guān)”的限定，也就是國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督與非國家機(jī)關(guān)監(jiān)督的區(qū)分。,4政府接受監(jiān)督的意義 (1)更好地_、集民智、_，作出_。 (2)提高_(dá)和_，防止和減少_。 (3)防止_，防止_、_等腐敗行為，保證_。 (4)真正做到_，造福于人民，建立起一個(gè)_的政府。,合民意,聚民心,正確的決策,行政水平,工作效率,工作失誤,濫用權(quán)力,以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,清正廉潔,權(quán)為民所用,具有威信,1為了更好地為人民服務(wù)，近年來，我國各級(jí)政府陸續(xù)建立了_和_制度。 2政務(wù)公開，有利于規(guī)范政府及其工作人員的_，提高政府的_；更好地保障公民的_、_、表達(dá)權(quán)和_，便于公民監(jiān)督政府工作，維護(hù)自己的_。,為政務(wù)公開喝彩,信息公開制度,辦事公開,行政行為,公信力,知情權(quán),參與權(quán),監(jiān)督權(quán),合法權(quán)益,1教材P46“探究問題” 提示：(1)焦點(diǎn)訪談堅(jiān)持“用事實(shí)說話”，專門報(bào)道社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展過程中存在的問題。它代表了群眾的呼聲，保障了群眾的利益。其報(bào)道的80%以上的問題都得到了解決，所以備受眾人關(guān)注。 (2)目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督途徑是多種多樣的，除了新聞?shì)浾摫O(jiān)督外，還有國家權(quán)力機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社會(huì)與公民、司法機(jī)關(guān)、行政系統(tǒng)內(nèi)部等多種監(jiān)督渠道。,(3)對(duì)政府進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；有利于真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府。,2教材P47“探究問題” 提示：(1)這兩種觀點(diǎn)都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督。觀點(diǎn)一說明沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，為了防止權(quán)力的濫用，就必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。必須建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)民主、健全法制、健全行政監(jiān)督體系。以權(quán)力制約權(quán)力，才能確保人民賦予政府的權(quán)力真正為人民謀利益，才能建設(shè)為民、廉潔、務(wù)實(shí)的政府，才能使政府工作人員真正成為人民的公仆，為人民謀利益。,觀點(diǎn)二是說，是否漏雨，在屋宇下的人最清楚；政策得失，老百姓的說法很重要。這主要是指新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。政府要傾聽民聲，自覺接受人民監(jiān)督。 (2)可結(jié)合行政監(jiān)督體系的某一方面事例進(jìn)行分析，說明行政監(jiān)督的重要性。如，審計(jì)署的審計(jì)活動(dòng)，政府工作報(bào)告接受全國人大的審議等。,3教材P48“探究問題” 提示：(1)可到政府各部門實(shí)地了解。 (2)可根據(jù)自身實(shí)際情況回答，如教育收費(fèi)、貧困生幫扶政策、優(yōu)秀學(xué)生的評(píng)選政策以及城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)政策等。,1必要性： (1)政府的宗旨：為人民服務(wù)。,對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān),我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民有權(quán)監(jiān)督政府；我國的國家性質(zhì)決定了政府是人民的政府，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，必須自覺接受人民的監(jiān)督。,(2)權(quán)力的特點(diǎn)：雙刃劍。,2重要性： (1)從政府接受監(jiān)督與政府依法行政的關(guān)系來看，政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。權(quán)力一旦缺少監(jiān)督就容易超越法律的界限，違背依法行政的要求。,(2)對(duì)政府的意義(“四個(gè)打造”)：,特別提醒 兩個(gè)“意義”異中有同 (1)不同點(diǎn)：政府接受監(jiān)督的意義與政府依法行政的意義，既有區(qū)別又有聯(lián)系，要注意分清。前者側(cè)重強(qiáng)調(diào)“監(jiān)督”的意義，其主體主要針對(duì)政府而言；后者側(cè)重強(qiáng)調(diào)“依法”的意義，則體現(xiàn)在對(duì)公民、對(duì)政府、對(duì)民主法制等諸多方面。 (2)相同點(diǎn)：政府依法行政、自覺接受監(jiān)督都有利于防止行政權(quán)力的濫用，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高行政管理水平和政府威信，保障人民群眾的權(quán)利和自由，造福人民。,(2015·江蘇卷)新修改的行政訴訟法將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費(fèi)用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改( ) 拓寬了公民民主參與的渠道 進(jìn)一步規(guī)范了政府權(quán)力行使 更好地保護(hù)了公民合法權(quán)益 進(jìn)一步擴(kuò)大了政府職能范圍,A B C D 解析 我國政府是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是我國的行政機(jī)關(guān)。政府的權(quán)力來自人民，政府權(quán)力的行使要自覺接受人民的監(jiān)督。對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，更好地保障公民的合法權(quán)益。不合題意；錯(cuò)誤，我國政府的職能是由法律確定的，行政訴訟法的修改并不能擴(kuò)大政府職能的范圍。故選C。 答案 C,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練1 最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。“公示制”是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會(huì)公布；而“預(yù)告制”是考察對(duì)象在組織考察之前，就向社會(huì)公布，并且將考察的各個(gè)進(jìn)程都提前預(yù)告，公之于眾，以便征求群眾意見。實(shí)行“預(yù)告制”有利于( ) A人民直接行使國家權(quán)力 B公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán) C維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) D加強(qiáng)黨對(duì)國家和社會(huì)生活的政治領(lǐng)導(dǎo),解析 A項(xiàng)說法錯(cuò)誤，B項(xiàng)題干未體現(xiàn)，D項(xiàng)與題意無關(guān)。實(shí)行“預(yù)告制”有利于維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)政府的行政監(jiān)督，故選C。 答案 C,1有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。,對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的舉措,2建立全面的行政監(jiān)督體系：包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督(國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會(huì)與公民的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督)和行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 其中，公民的監(jiān)督屬于民主監(jiān)督，公民可以通過信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等渠道行使監(jiān)督權(quán)。 3實(shí)施政務(wù)公開：建立信息公開制度和辦事公開制度，政務(wù)公開內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域不斷拓寬。,有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力只能靠法制嗎？ 不是。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 第一，要發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。民主是權(quán)力正常化運(yùn)作的基本保障。發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。,第二，要加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。依法監(jiān)督是社會(huì)主義法治國家的本質(zhì)要求。加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要實(shí)現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。,(2014·北京，30)近期中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站列出了56本推薦書目，現(xiàn)選擇4本列在下表。其中集中體現(xiàn)“有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系”這一觀點(diǎn)的是( ),解析 本題考查對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，考查學(xué)生獲取和解讀信息的能力、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。解答本題的關(guān)鍵是準(zhǔn)確理解題意。題目要求找出符合制約和監(jiān)督體系的一本書，由于C項(xiàng)內(nèi)容涉及對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督，又是依靠法制制度來實(shí)現(xiàn)的，C項(xiàng)符合題意；A項(xiàng)涉及的主體是村委會(huì)，不是政府機(jī)關(guān)，不符合題意；B項(xiàng)、D項(xiàng)都是依靠道德來約束官員，道德約束不是權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系的內(nèi)容，不符合題意。 答案 C,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練2 某市政府為克服各部門行政處罰自由裁量權(quán)幅度過大帶來的問題，將行政處罰權(quán)依法細(xì)化，將細(xì)化后的標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，接受市民監(jiān)督。這項(xiàng)措施( ) A保障了人民群眾的表達(dá)權(quán)，擴(kuò)大了人民當(dāng)家作主的權(quán)利 B限制了政府的行政決策權(quán)，保障了人民群眾的參與權(quán) C增強(qiáng)了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權(quán) D增加了政府工作的公開度，擴(kuò)大了人民群眾的監(jiān)督權(quán),解析 A項(xiàng)中“擴(kuò)大了人民當(dāng)家作主的權(quán)利”，B項(xiàng)中“限制了政府的行政決策權(quán)”，D項(xiàng)中“擴(kuò)大了人民群眾的監(jiān)督權(quán)”說法本身都不正確，只有C項(xiàng)說法正確。 答案 C,必背關(guān)鍵術(shù)語 1有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 2我國初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。它包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會(huì)與公民的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 3政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。,4政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。 5提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。 6防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。 7真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個(gè)具有威信的政府。 8規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。 9保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便與公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。,一、選擇題 1下列對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督說法正確的是( ) 有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是增強(qiáng)公民的民主意識(shí) 建立健全制約和監(jiān)督體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，做好工作的必要保證 A B C D 答案 B,解析 有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，不是增強(qiáng)公民的民主意識(shí)，表述錯(cuò)誤。說法正確。,2中華人民共和國監(jiān)察部是中華人民共和國行使行政監(jiān)察法所授予權(quán)力的機(jī)關(guān)。從行政監(jiān)督體系看，下列選項(xiàng)中和監(jiān)察部不屬于同一范圍的國家機(jī)關(guān)是( ) A全國人大 B上級(jí)政府 C法制部門 D國家審計(jì)署 答案 A 解析 本題考查我國的行政監(jiān)督體系。監(jiān)察部屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督部門，B、C、D三項(xiàng)都是行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，不選。只有A項(xiàng)屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，故應(yīng)入選。,3下面漫畫的寓意是( ),A權(quán)力監(jiān)督是一柄雙刃劍 B監(jiān)督就是以權(quán)力制約權(quán)力 C我國行政權(quán)力缺乏外部監(jiān)督 D缺乏監(jiān)督的權(quán)力會(huì)滋生腐敗 答案 D 解析 A、C與漫畫無關(guān)，B說法本身不準(zhǔn)確。,4我國很多地方開始實(shí)行政府財(cái)政預(yù)算的細(xì)化和公開化，增加政府開支的透明度，有人稱之為“陽光財(cái)政”和“玻璃錢柜”。實(shí)施“陽光財(cái)政”和“玻璃錢柜”( ) 目的是進(jìn)一步樹立政府的良好形象 便于政府自覺接受人民監(jiān)督 體現(xiàn)了政府職能的本質(zhì)轉(zhuǎn)變 可以進(jìn)一步推動(dòng)政府廉政建設(shè) 有利于實(shí)行民主監(jiān)督 A B C D,答案 D 解析 中的“政府職能的本質(zhì)轉(zhuǎn)變”說法不準(zhǔn)確，排除。均合題意。,二、非選擇題 5材料一 歷史經(jīng)驗(yàn)證明，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。為了防止濫用權(quán)力，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。這是發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要任務(wù)。,材料二 當(dāng)下，“公開為原則，不公開為例外”，正在成為不可抗拒的時(shí)代潮流。中央部門在媒體上“曬賬本”，將“三公經(jīng)費(fèi)”公之于眾，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 (1)運(yùn)用政治生活知識(shí)，說明加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的主要依據(jù)是什么。 (2)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的意義有哪些？,答案 (1)主要依據(jù)：權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以造福于民。否則，就會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。在我國，一切權(quán)力屬于人民，為了保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 (2)意義：有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；有利于提高政府行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗行為，保證清正廉潔；有利于真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)有威信的政府。,