權(quán)力的行使：,需要監(jiān)督,完成自學(xué)提綱：,1.對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督有什么意義？ 2.如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？,問題探究一：,長沙市“六多”局長是否正確行使了手中的權(quán)力？為什么我們要對政府的權(quán)力進行監(jiān)督？,“你有什么資格起訴我？你有什么資格跟我斗？我代表國家行使職權(quán)。” 原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸 我當(dāng)上副省長以后，天馬行空來去自由。 江西省原副省長胡長清 我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設(shè)。 原廣西貴港市副市長李乘龍,貪官語錄,1.為什么要對權(quán)力進行監(jiān)督？,理論依據(jù)（必要性）：,國家性質(zhì),政府的性質(zhì),政府的宗旨,政府工作的原則,政府權(quán)力的來源,問題探究二：,對政府權(quán)力進行監(jiān)督的意義是什么？ （公民、政府、社會）,1.為什么要對權(quán)力進行監(jiān)督？,意義（重要性）：,政府,高率廉潔,決策利民,有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。,有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。,有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。,有利于真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府。,公民,政府,1.為什么要對權(quán)力進行監(jiān)督？,意義（重要性）：,社會,問題探究三：,18世紀(jì)，法國思想家孟德斯鳩說，要“防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。,我國古人有一句名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,這兩句話是什么意思？你如何理解？,問題探究四：,你知道對權(quán)力進行制約和監(jiān)督有哪些有效途徑和方式？,2 、如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？,(1)他律對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的有效機制： 民主和法制相結(jié)合的機制。 一靠民主：發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運行。 二靠法制：加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。,制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政機關(guān),上 級 政 府,審 計 部 門,法制部門,監(jiān)察部門,國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會與公民的監(jiān)督,司法機關(guān)的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督,人大代表看政府賬本：去年行政成本漲得快了些 全國人大代表王光遠最關(guān)心農(nóng)林事務(wù)支出，這是中國歷年來花錢最多的領(lǐng)域之一，2013年預(yù)計支出65195.88億元，比上年預(yù)算數(shù)增長12.8。“這么多錢，對促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平和可持續(xù)發(fā)展很重要，但這部分資金從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的每一個項目，鏈條很長，容易被擠占、挪用、甚至克扣，一定要監(jiān)督好?！?代表們普遍認為，權(quán)力的監(jiān)督要在花錢問題上監(jiān)督，要有規(guī)矩地花錢。預(yù)算是最核心的東西，不能簡化對待。 中共十八大報告提出，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，其中包括加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。,權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,今年梁曉聲的第一個提案關(guān)于政府工程公開。他認為，目前貪污受賄的行徑，與各類工程項目關(guān)系甚密，因此建議，除保密性質(zhì)者外，其余不論是國家還是地方的重大投資工程，都應(yīng)提前向社會公開：“比如投資具體額數(shù)，招標(biāo)與中標(biāo)過程，誰是總負責(zé)人，誰負責(zé)采購，誰負責(zé)工程進行等等，都應(yīng)該公布得清清楚楚，歡迎所有公民、民主黨派、人大代表及政協(xié)委員們質(zhì)疑、監(jiān)察甚至提出對負責(zé)人的資格否定?！?湖南嘉禾縣委、縣政府濫用行政權(quán)力強制拆遷房屋，引起民眾憤慨，集體上訪。央視社會紀(jì)錄欄目對此做了題為湖南嘉禾拆遷之痛的節(jié)目，報道了種種損害群眾利益現(xiàn)象。國務(wù)院高度重視，根據(jù)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例及有關(guān)規(guī)定，撤消了縣委書記、縣長等人職務(wù)。對涉嫌觸犯刑律的人員，交由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。,社會公民監(jiān)督,關(guān)于2012年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作情況的通報(2013年1月9日)： 2012年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報1306822件（次），其中檢舉控告類866957件（次）。初步核實違紀(jì)線索171436件，立案155144件，結(jié)案153704件，處分160718人。其中，給予黨紀(jì)處分134464人，給予政紀(jì)處分38487人。通過查辦案件，為國家挽回經(jīng)濟損失78.3億元。,監(jiān)察部門的 監(jiān)督,近年來國務(wù)院司法部集中查處了涉嫌賄賂法官的違法亂紀(jì)律師，公證行業(yè)的不正當(dāng)公證行為，監(jiān)獄勞教單位違紀(jì)違法行為、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)安排子女工作等。,法制部門的監(jiān)督,2 、如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？,(2)他律對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的具體途徑： 我國的行政監(jiān)督體系。 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督。 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：上級政府，監(jiān)察部門，審計部門，法制部門。,紅頭文件,信息公開制度、公開辦事制度,政府的“陽光工程”,網(wǎng)址,2 、如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？,(3)自律自覺接受監(jiān)督：“陽光工程”。 從政府角度看： 政府為了方便人民群眾對政府及其工作人員進行監(jiān)督，建立信息公開制度和公開辦事制度，開放政府“紅頭文件”的查閱，增強政府的群眾意識、服務(wù)意識。 (人民政府制定和發(fā)布文件，一方面是規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益),2 、如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？,(3)自律自覺接受監(jiān)督：“陽光工程”。 從人民群眾角度看： 經(jīng)常查閱“紅頭文件”，增強群眾的民主監(jiān)督意識、主人翁意識。,2 、如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？,(3)自律自覺接受監(jiān)督：“陽光工程”。 意義： 政府：增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督； 公民：有利于群眾維護自己的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。,