演講：_現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展交流會領導發(fā)言稿姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展交流會領導發(fā)言稿一、充分認識加快服務業(yè)發(fā)展的重要意義今年是“十二五”開局之年，服務業(yè)的發(fā)展既面臨很多機遇，也面對很多挑戰(zhàn)。從市場需求看，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，加快發(fā)展服務業(yè)的客觀基礎將進一步改善，市場需求將進一步增加；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化發(fā)展道路迫切需要服務業(yè)發(fā)展；從生活服務業(yè)看，人們對各方面的需求供給有著新期待；從市場環(huán)境看，環(huán)境壓力加劇，對服務業(yè)發(fā)展倒避機制將進一步顯現(xiàn)。綜合來看，服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”，是社會進步的重要標志。杜梓書記在市第四次黨代會報告中明確指出，“要以現(xiàn)代服務業(yè)推動地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)高地，盡快把商貿(mào)物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)打造成產(chǎn)值過千億的大產(chǎn)業(yè)”， 并把現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展列為“十二五”時期五大突破目標之一，可以說對服務業(yè)發(fā)展提出了更高、更新的要求。首先，加快發(fā)展服務業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。服務業(yè)具有能耗低、污染少、人力資源密集、科技含量高、經(jīng)濟效益好的特點，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時，服務業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，三次產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的比重最終將演進為“三二一”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 年全世界服務業(yè)增加值占GDP比重是70%，美國是80%，低收入國家城市也達50%，我國北京已達70%，而我市占比還非常低，只占26%，比全區(qū)還低9個百分點。當前，我市正處于調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的關鍵時期，能否實現(xiàn)預定的各項目標，在一定意義上決定于服務業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。我們只有大力推動服務業(yè)跨越發(fā)展，才能進一步強化集約發(fā)展能力，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能減排，實現(xiàn)全市經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，加快發(fā)展服務業(yè)是進一步提高城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實需要。城市具有人口集中，資源、知識、信息、技術(shù)等要素密集的特點，因此成為了服務業(yè)的重要載體。三次產(chǎn)業(yè)推動城市輻射和帶動作用是不同的，可以說一個城市輻射功能的提升更多的是依靠服務業(yè)。到“十二五”期末，建設百萬人口區(qū)域中心城市，加快提高城鎮(zhèn)化水平，是我市加快崛起的重要戰(zhàn)略任務。目前我市的城鎮(zhèn)化率只有40.39%，低于全區(qū)平均水平10多個百分點，城鎮(zhèn)發(fā)展水平還比較低。我市有交通區(qū)位、文化底蘊、政策支持等核心優(yōu)勢，但其作用還遠遠沒有發(fā)揮出來，金融、研發(fā)、設計、物流、商務、信息、旅游、文化等現(xiàn)代服務業(yè)所占比重較小，教育、醫(yī)療等公共服務發(fā)展不足，還沒有形成現(xiàn)代意義上的服務業(yè)中心。要真正使主城區(qū)成為對接、融入、呼應東北三省的強大動力源和支撐極，就必須加快現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步增強城市的載體功能，滿足未來百萬人口城市的生產(chǎn)生活需求。第三，加快發(fā)展服務業(yè)是保障和改善民生的必然要求。“十二五”時期，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，人們對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等生活服務的供給會有很多新的期盼。而保障和改善民生是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，也是我市開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民的最終目的。服務業(yè)既連接生產(chǎn)與消費，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務，在增加就業(yè)、促進增收、完善保障、改善生活等方面具有不可替代的作用。根據(jù)市就業(yè)局統(tǒng)計，這幾年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的60%以上都在服務業(yè)領域，服務業(yè)已成為解決就業(yè)問題的主要途徑。通過發(fā)展服務業(yè)，能夠?qū)⑽沂械木蜆I(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力優(yōu)勢，也有利于促進消費，尤其是面對人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，必須加快健全服務業(yè)發(fā)展門類，增強公共服務供給和服務產(chǎn)品創(chuàng)新能力，使大家從服務業(yè)的發(fā)展中得到更多實惠，共享發(fā)展成果。二、正確把握我市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的基礎和條件“十二五”時期是我市經(jīng)濟發(fā)展的加速期、上升期和轉(zhuǎn)型期。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)已經(jīng)具備了良好工作基礎，同時也有著難得的機遇和條件。我們要堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。（一）交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。通遼地處吉林、遼寧、內(nèi)蒙古三省區(qū)交匯處，有6條鐵路交匯，4條國道貫穿境內(nèi)，通遼站是全國鐵路重點樞紐站和14個編組站之一，通赤高速公路已建成通車，通遼至沈陽、通遼至長春高速公路于今明兩年也將相繼建成，民航機場可起降大中型客機，通往北京、上海、呼和浩特等6個大中城市。在東北地區(qū)振興規(guī)劃中，我市同哈爾濱、長春、沈陽一起被列為東北地區(qū)物流中心城市；在國務院出臺的關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見中，又提出了“建設呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼等區(qū)域性綜合交通運輸樞紐”，突出了我市在蒙東地區(qū)的物流中心定位，也為我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。可以說，利用我市處于交通樞紐的有利位置，繼續(xù)發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為重點的服務業(yè)有著獨特的優(yōu)勢。（二）文化旅游資源豐富。通遼是中華民族紅山文化和文化的發(fā)祥地，也是蒙古族文化最為繁榮的地區(qū)之一，同時也是中國優(yōu)秀旅游城市，境內(nèi)旅游資源豐富，有4A級景區(qū)國家級自然保護區(qū)大青溝和庫倫三大寺以及眾多的山地、草原和歷史古跡，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有良好基礎和條件。隨著物質(zhì)生活水平提高，人民群眾對文化、旅游等精神層面的需求快速增長，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的前景也十分廣闊。尤其是旅游業(yè)是集吃、住、行、游、購、娛于一體的產(chǎn)業(yè)，還可以帶動相關服務行業(yè)的成長和壯大。依托這樣豐富的文化旅游資源，完全可以將其建設成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。（三）產(chǎn)業(yè)需求日趨旺盛。服務業(yè)本身既是一個產(chǎn)業(yè)，又是一個一、二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的支撐體系。近年來，我市產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，工業(yè)經(jīng)濟躍升全區(qū)前列，新型能源、有色金屬、玉米生物和建材產(chǎn)業(yè)在蒙東及東北地區(qū)具有較強的優(yōu)勢和競爭能力，風電產(chǎn)業(yè)走在全區(qū)乃至全國前列。農(nóng)牧業(yè)基礎地位更加鞏固，糧食總產(chǎn)跨越百億斤臺階，規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)比重大幅提升，設施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。隨著現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的強力推進，必將要求和促進金融、研發(fā)、設計、物流、商務、信息、技術(shù)等生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展。（四）建設百萬人口城市動力強勁。把通遼主城區(qū)建成與沈陽、長春相呼應的百萬人口區(qū)域中心城市，是市第四次黨代會確定的“六大戰(zhàn)略目標”目標之一。百萬人口的生活和就業(yè)對房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務業(yè)的提檔升級提出了新的要求，也開辟了廣闊的市場空間?？茀^(qū)老城區(qū)的改造擴容和新城區(qū)的高端建設不僅需要商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展，形成區(qū)域性消費、購物中心，也需要積極健康地發(fā)展房地產(chǎn)和物業(yè)服務、社區(qū)服務，同時拓展大眾化餐飲、網(wǎng)絡購物、快遞配送、運輸郵電、家政等便民服務。（五）新興服務業(yè)需求日益活躍。當今社會，消費需求多樣化和消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢明顯，相應的也會催生服務業(yè)發(fā)展的新領域、新業(yè)態(tài)、新熱點。因此，要加快推進服務創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意、電子信息、服務外包、節(jié)能環(huán)保服務、高技術(shù)服務等新興服務業(yè)。三、強化加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的各項措施（一）盡快制定全市“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照全區(qū)服務業(yè)現(xiàn)場會議精神，緊緊圍繞通遼市經(jīng)濟社會發(fā)展十二五規(guī)劃要求，著手研究制定通遼市服務業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃。市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位要積極配合，為全市總體規(guī)劃提供詳實可靠的資料和數(shù)據(jù)，同時也要結(jié)合各自實際，進一步完善政策措施，高標準編制部門服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一經(jīng)確定，要抓緊分解落實目標任務，明確領導責任，工作落實到人，確保抓出成效。（二）著力解決制約服務業(yè)發(fā)展的突出問題。一是加大財政投入力度。投資強度達不到，就不可能有高效的產(chǎn)出。要把對服務業(yè)的投入列入財政預算，并隨著GDP的增長逐年提高，切實發(fā)揮財政資金的引導作用。二是要做好項目儲備。要認真抓好服務業(yè)項目建設，使更多的服務業(yè)項目能夠進入發(fā)改委的大盤子，爭取國家和自治區(qū)的支持。市重點建設項目也要向服務業(yè)傾斜，提高服務業(yè)項目在重點項目的比重。三是要加強服務業(yè)人才隊伍建設。加快引進和培育服務業(yè)發(fā)展急需的各種專業(yè)技術(shù)、管理人才和技能人才，要同科爾沁草原英才工程相結(jié)合，營造良好的人才成長環(huán)境，發(fā)揮好各類人才的作用。四是要加大信貸支持。積極向金融機構(gòu)推介服務業(yè)項目，鼓勵金融機構(gòu)加大對服務業(yè)領域的信貸投放力度，開發(fā)適應服務業(yè)需要的金融產(chǎn)品。同時積極引導符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場直接融資，多渠道籌措資金。五是要抓好政策落實。要確保各級已出臺的在資金、土地、稅收、項目審批等方面促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施用足用好、落實到位，建立公開、公平、競爭、有序的市場秩序，努力為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（三）加快服務業(yè)集聚區(qū)建設。這次現(xiàn)場會議自治區(qū)對各盟市又有新的要求，我們感到壓力很大，特別是與赤峰相比有一定的差距。赤峰的力王工藝美術(shù)、紅山物流園區(qū)、玉龍文化產(chǎn)業(yè)園等已成了自治區(qū)乃至東北地區(qū)大規(guī)模、高檔次、多元化的物流和文化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。我市的物流、文化、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎，但還沒有形成集聚規(guī)模。下一步，我們要集中打造物流、金融、商貿(mào)、旅游、文化、會展等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。集聚區(qū)要有布局合理、定位準確的發(fā)展規(guī)劃，要有較高的產(chǎn)業(yè)集聚度、較大的發(fā)展規(guī)模、較優(yōu)的政策環(huán)境、較強的配套能力和輻射帶動能力，并有一支優(yōu)秀的人才管理隊伍。（四）注重無形資源的挖掘和利用。這些年，我市的快速發(fā)展主要依靠開發(fā)地上和地下的有形資源帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將自然資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，而厚重的文化、信息、智力、品牌等無形資源尚未得到很好的確開發(fā)利用，這些資源恰恰是加快發(fā)展服務業(yè)的重要依托。因此，我們要大力發(fā)展科學研究、技術(shù)服務、文化教育、信息傳輸?shù)确諛I(yè)，將無形資源變?yōu)橛行钨Y本，從更高層次更優(yōu)質(zhì)服務層面成為發(fā)展的動力之源，從而增強城市發(fā)展的“軟實力”。（五）增強服務行業(yè)的服務意識。服務業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方向，同時也表現(xiàn)在城市品味的提升和城市形象的樹立上。從某種程度上說，服務業(yè)就是一個城市的名片。要以提高服務業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)為核心，強化管理，積極開展職業(yè)道德和崗位技能培訓，要積極引進先進、高端的服務技術(shù)、標準和品牌，推行服務承諾、服務公約、服務規(guī)范等制度，促進全行業(yè)服務質(zhì)量、水平和能力的提升。（六）抓好服務業(yè)融入東北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的工作。依據(jù)我市在東北經(jīng)濟區(qū)特殊的區(qū)位交通優(yōu)勢，服務業(yè)要做到率先融入。要加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，按照打造“蒙東地區(qū)綜合性物流中心、東北地區(qū)一級物流節(jié)點城市”的目標，把通遼建成蒙東地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心；要加快旅游業(yè)發(fā)展，積極融入東北三省旅游發(fā)展和市場開發(fā)戰(zhàn)略，把通遼建成東北地區(qū)重要的觀光旅游目的地；要加快金融業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建支撐經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，逐步實現(xiàn)與東北地區(qū)金融業(yè)的互通互融，促進經(jīng)濟一體化發(fā)展。（七）加強服務業(yè)統(tǒng)計工作。我市服務業(yè)增加值占比低，既有發(fā)展層面的原因，也有統(tǒng)計方面的問題。這不只是統(tǒng)計局的事，也是各職能部門的事。要全面整合服務業(yè)統(tǒng)計資源，進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，保證及時、全面、準確地反映服務業(yè)發(fā)展動態(tài)。（八）切實加強對服務業(yè)的組織領導。各地各部門要把加快發(fā)展服務業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點和培育新的經(jīng)濟增長點的重大任務抓緊抓好。市里將根據(jù)領導變化情況調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，辦公室設在發(fā)改委。領導小組成員單位要加強溝通交流和協(xié)調(diào)配合，通力合作，切實推進本行業(yè)本領域加快發(fā)展。同志們，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，潛力巨大，前景廣闊，市委、市政府對此寄予厚望。讓我們統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新局面，為加速我市開放轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)富民進程做出新的更大的貢獻。第 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