方案預(yù)案：_行政執(zhí)法領(lǐng)域不正之風(fēng)整治工作方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域不正之風(fēng)整治工作方案以黨的十八屆三中全會(huì)、省委十屆三次全會(huì)、縣委六屆四次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以解決行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的行業(yè)不正之風(fēng)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委有關(guān)具體規(guī)定，切實(shí)查擺和解決行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和行業(yè)不正之風(fēng)，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力提高行政執(zhí)法能力和水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，為全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)這次專項(xiàng)整治，要緊緊圍繞縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的總體目標(biāo)任務(wù)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，著力解決以下問(wèn)題：（一）堅(jiān)決整治有法不依、有章不循、無(wú)法定或正當(dāng)理由拒不履行職責(zé)等不作為問(wèn)題；（二）堅(jiān)決整治不及時(shí)履行首問(wèn)負(fù)責(zé)和一次告知規(guī)定，不在法定或規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行職責(zé)以及敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、有權(quán)有利的事?tīng)?zhēng)著辦、無(wú)權(quán)無(wú)利的事推著辦等慢作為問(wèn)題；（三）堅(jiān)決整治沒(méi)有法定授權(quán)或違背法律、政策規(guī)定，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法或隨意性執(zhí)法等亂作為問(wèn)題；（四）堅(jiān)決整治濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法、不給好處不辦事、給了好處亂辦事、辦事以后要好處以及吃、拿、卡、要、報(bào)等權(quán)力“尋租”問(wèn)題；（五）堅(jiān)決整治亂審批、亂處罰、亂收費(fèi)、亂攤派以及該告知不告知、該聽(tīng)證不聽(tīng)證、該集體討論不集體討論、該公開(kāi)不公開(kāi)等違法違章辦事問(wèn)題；（六）堅(jiān)決整治不執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，同案異罰、畸輕畸重等執(zhí)法不公問(wèn)題；（七）堅(jiān)決整治對(duì)服務(wù)對(duì)象或相對(duì)人故意設(shè)置障礙出難題，態(tài)度生、冷、硬、橫等服務(wù)不熱情問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展上述整治，促進(jìn)各行政執(zhí)法科室樹(shù)立正確執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效率，依法履行職責(zé)，確保法律法規(guī)正確實(shí)施。具體要達(dá)到如下整治效果：（一）各行政執(zhí)法科室及其執(zhí)法人員都能夠依法正確行使職權(quán)，對(duì)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的事不推諉、不扯皮，及時(shí)辦理，規(guī)范操作，最大限度的加快節(jié)奏、提高效率；對(duì)職責(zé)范圍外的事不染指，做到不失職、不瀆職、不錯(cuò)位、不越位，有效杜絕行政執(zhí)法方面不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生；（二）各行政執(zhí)法科室及其執(zhí)法人員都能夠堅(jiān)持原則，秉公辦事，有效杜絕濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等權(quán)力“尋租”現(xiàn)象的發(fā)生；（三）各行政執(zhí)法科室及其執(zhí)法人員都能夠做到規(guī)范行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等執(zhí)法行為，自覺(jué)執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，有效杜絕執(zhí)法不公及亂審批、亂處罰、亂收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生；（四）各行政執(zhí)法科室及其執(zhí)法人員都能夠做到正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，摒棄官僚主義和衙門作風(fēng)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，有效杜絕侵害群眾利益現(xiàn)象的發(fā)生。三、責(zé)任分工主要負(fù)責(zé)人：具體職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮整治行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的行業(yè)不正之風(fēng)活動(dòng)全面工作。牽頭科室：辦公室具體職責(zé)：制定整治行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的行業(yè)不正之風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案，與相關(guān)責(zé)任科室溝通協(xié)商，統(tǒng)一部署，協(xié)同動(dòng)作，督促檢查各責(zé)任科室落實(shí)相關(guān)任務(wù)。責(zé)任科室：局及所有行政執(zhí)法科室。具體職責(zé)：按照專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的總體安排，各盡其職，各盡其責(zé)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，把各項(xiàng)整治任務(wù)和要求落實(shí)到位，取得實(shí)效。四、工作措施（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。切實(shí)把解決行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的行業(yè)不正之風(fēng)納入重要日程，貫穿黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)始終，通過(guò)組織開(kāi)展有針對(duì)性地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入查擺問(wèn)題，使廣大執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)行業(yè)不正之風(fēng)的危害，進(jìn)而自覺(jué)地貫徹黨的路線、方針、政策，自覺(jué)地遵守黨紀(jì)國(guó)法、遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定和工作制度，營(yíng)造人人講廉潔、人人守廉潔的良好氛圍?？h局將把解決行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的行業(yè)不正之風(fēng)的相關(guān)內(nèi)容納入行政執(zhí)法人員培訓(xùn)之中，各行政執(zhí)法科室也要結(jié)合本科室實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)和考核，使廣大行政執(zhí)法人員做到警鐘長(zhǎng)鳴，自覺(jué)地抵制行業(yè)不正之風(fēng)的侵蝕。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。依法對(duì)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、制度建設(shè)等方面進(jìn)做出了具體規(guī)定。各行政執(zhí)法科室也要圍繞權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不斷對(duì)制度進(jìn)行“廢、改、立”，努力把工作理念、管理理念和行為理念貫串于各項(xiàng)制度之中，實(shí)實(shí)在在用制度管人管事管權(quán)。要注意制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好各種制度之間的關(guān)系，使各項(xiàng)制度彼此銜接、相互配套，確保每一項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好、落得實(shí)。（三）進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作已開(kāi)展多年，各行政執(zhí)法科室要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、科室領(lǐng)導(dǎo)分工及人員變化等情況，對(duì)現(xiàn)行的行政執(zhí)法責(zé)任制制度文本進(jìn)行修改完善，重新梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法責(zé)任，并認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究。（四）認(rèn)真組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府依法行政的決定，建立完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。7月底前，各行政執(zhí)法科室至少開(kāi)展一次自我評(píng)查，以提高案卷制作水平，提升辦案質(zhì)量。（五）切實(shí)執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和罰繳分離制度。各行政執(zhí)法科室辦理行政處罰案件時(shí)，在引用處罰法律依據(jù)的同時(shí)，還要引用自由裁量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，并在處罰卷宗中實(shí)際體現(xiàn)，確保處罰公平、公正。同時(shí)，在收取當(dāng)事人繳納的罰款時(shí)，要將繳款書（回執(zhí)）復(fù)印件隨同省罰沒(méi)款專用票據(jù)一起裝訂入處罰卷宗，以體現(xiàn)罰繳分離制度的落實(shí)。（六）繼續(xù)實(shí)行行政違法投訴舉報(bào)制度?？h局采取各種行之有效的方式向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，使社會(huì)各界和人民群眾廣泛了解這一渠道，以便及時(shí)對(duì)行政違法違規(guī)現(xiàn)象或問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)。對(duì)經(jīng)立案查證屬實(shí)的案件，給予舉報(bào)人以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。努力拓展案源，積極受理、依法辦理行政違法投訴舉報(bào)案件，力爭(zhēng)在受案數(shù)量上有所增加，在查處力度上有所加大，在責(zé)任追究上有所突破。（七）建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員制度。為進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，縣局已經(jīng)確定了10家民營(yíng)企業(yè)作為行政執(zhí)法監(jiān)督工作的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并擬在街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中聘請(qǐng)一批行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員。各行政執(zhí)法科室也要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化自我監(jiān)督，建立本科室的行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正本科室行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。五、方法步驟此次專項(xiàng)整治活動(dòng)自XX年4月開(kāi)始，到8月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段：4月1日至6日各行政執(zhí)法科室要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，圍繞貫徹落實(shí)本實(shí)施方案精神，對(duì)本科室的整治活動(dòng)進(jìn)行全面部署，要成立組織，實(shí)行科室一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，具體科室負(fù)專責(zé)，制定符合本科室實(shí)際的工作方案，強(qiáng)化工作措施，建立工作機(jī)制，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)順利開(kāi)展。（二）自查整改階段：4月7日至6月8日各行政執(zhí)法科室要認(rèn)真對(duì)照本實(shí)施方案指出的行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的行業(yè)不正之風(fēng)，實(shí)行開(kāi)門搞整治。在認(rèn)真開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對(duì)象當(dāng)中，全面細(xì)致地征求各方面意見(jiàn)建議，把本科室行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí)、找全；認(rèn)真梳理、分析研究，找出問(wèn)題存在的癥結(jié)和解決途徑；科學(xué)制定整改落實(shí)方案，明確整改的目標(biāo)、措施和方法，落實(shí)責(zé)任人員；全力抓好集中治理，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，要分清輕重緩急和難易程度，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改。并就整改問(wèn)題、優(yōu)化服務(wù)及落實(shí)情況作出明確承諾，通過(guò)科室網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí)，每個(gè)行政執(zhí)法人員也要認(rèn)真查找問(wèn)題，制定整改措施，并通過(guò)適當(dāng)方式向工作對(duì)象或服務(wù)對(duì)象作出公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。（三）督查提高階段：6月9日至8月10日縣局同相關(guān)科室采取明查暗訪、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，了解和評(píng)價(jià)各行政執(zhí)法科室專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況和成效。同時(shí)，還將通過(guò)日常監(jiān)督檢查、辦理行政違法投訴舉報(bào)和行政復(fù)議案件等方式，廣泛收集各行政執(zhí)法科室存在的突出問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取邊查邊改、分類處理的方式進(jìn)行整改。對(duì)于一般性問(wèn)題通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)反饋、責(zé)令改正和組織處理等方式處理；對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段：8月11日至8月31日各行政執(zhí)法科室要對(duì)本科室專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面認(rèn)真細(xì)致地總結(jié)，并及時(shí)向縣局報(bào)送書面材料。要注重將專項(xiàng)整治中好的做法和經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度，把專項(xiàng)整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)行政執(zhí)法水平提高的長(zhǎng)效機(jī)制。六、活動(dòng)要求（一）高度重視。各行政執(zhí)法科室要把思想統(tǒng)一到上級(jí)的有關(guān)部署要求上來(lái)，高度重視整治行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專門機(jī)構(gòu)和人員，周密安排，精心組織，抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化宣傳。各行政執(zhí)法科室要堅(jiān)持以正面宣傳為主，通過(guò)多種有效載體和形式，廣泛宣傳，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心、理解和支持，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。多與基層群眾交流溝通工作情況，注意總結(jié)活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，各行政執(zhí)法科室特別是重點(diǎn)責(zé)任科室每月至少要向縣局報(bào)送1篇反映科室活動(dòng)開(kāi)展情況的信息。（三）穩(wěn)妥推進(jìn)。專項(xiàng)整治活動(dòng)既要把握節(jié)奏、穩(wěn)步推進(jìn)，又要邊整邊改、講求效率。要本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就著力整治什么問(wèn)題的原則，突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，做到問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)不放過(guò)、原因剖析不透徹不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)。注：各科室在反饋意見(jiàn)時(shí)要將本科室主管這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的主管領(lǐng)導(dǎo)、科室、具體聯(lián)系人及聯(lián)系電話報(bào)縣局執(zhí)法監(jiān)督科。第 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