民主生活會整改情況匯報民主生活會整改情況匯報 2014/03/26 州紀委：按照州委組織部、州紀委關于開好2012年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知要求，我局于12月17日下午召開了州財政局黨員領導干部專題民主生活(擴大)會議，確定會議主題為“強化學習，提升能力”，會議的目的主要是聯(lián)系思想和工作實際，認真查擺在思想、作風、紀律、廉政等方面存在的問題和不足，分析原因，明確今后努力的方向。在民主生活會召開前，我局在州級部門、縣財政局、局機關三個層面廣泛開展了民主生活會征求意見工作，共發(fā)放了近110余份調(diào)查問卷，查找出班子及成員存在的五個方面問題和不足。針對這些問題，局班子進行認真研究分析，從財政實際出發(fā)，狠抓整改落實，取得較好成效，現(xiàn)將存在的問題及整改的有關情況報告如下：一、存在的問題從征求和反饋的意見來看，我局領導班子是一個團結、務實、和諧的班子，是一個上級部門認可、干部群眾信任和支持的領導集體。在州委、州政府的正確領導下，局領導班子始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊扣工作實際，立足全州財政，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持全州經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。但是對照州委、州府的要求，結合征求到的意見和建議，主要還存在以下四個方面的問題：一是理論知識學習還不夠。部分班子成員除參加局里的集中輔導學習外，對理論知識的自我學習、自我提升還不夠。特別是在學習領會十八大精神及省、州第十次黨代會精神還不夠透徹，把握內(nèi)涵實質(zhì)還不夠準確，還不能很好的把科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵融會貫通地靈活運用。在學風上存在著一定的實用主義思想，學習的廣度、深度不夠，對財政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考。二是財政改革力度還不夠。面對州委、州府工作的新要求和廣大農(nóng)牧民群眾的新期盼，針對工作中的熱點問題和難點問題，缺乏超前謀劃的意識，遇到棘手問題、突發(fā)事件，應對的辦法不多、措施不多。同時，雖然圍繞提高財政管理水平，出臺了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他地區(qū)和上級的要求相比，我們還存在許多不足，自我創(chuàng)新的少，工作中新亮點、新經(jīng)驗、新成效不夠多。三是工作作風轉變還不夠。深入基層、深入群眾、深入實地調(diào)查研究還不夠，忙于日常事務性工作，下基層了解情況、解決困難、指導工作較少，積極主動到部門、單位和項目現(xiàn)場深入了解較少，服務意識和群眾意識還有待加強。四是干部管理上還不夠。我局在機關內(nèi)部管理、支部建設、干部隊伍教育、廉政建設等方面制定了一系列規(guī)章制度，但在實際執(zhí)行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題。同時，對干部的制度約束還不到位，雖然制定實施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對財政業(yè)務方面的各個環(huán)節(jié)，而在在干部思想作風、行為規(guī)范方面還缺乏有效的措施辦法，缺乏強有力的激勵約束機制。分析問題產(chǎn)生的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素：一是在對待學習這一重大問題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認為學習是軟尺度、軟指標，不像財政收支那樣看得見、摸得著，來得實在。因此抓得不夠緊，學得不夠深，影響了認識水平和工作質(zhì)量的進一步提高。二是在工作作風上，深入實際調(diào)查研究不夠，沒有很好地堅持問計于民、問需于民、問政于民，一定程度上影響了體制機制的創(chuàng)新和財政資金分配的科學性和時效性。三是在干部隊伍建設方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵機制，但在思想上還存在著重業(yè)務、輕管理的傾向，致使有時對黨員干部嚴格要求不夠。二、整改措施及落實情況針對上述存在的問題，我局領導班子高度重視，認真對待，切實加以改進，主要采取以下幾個方面的措施：(一)進一步加強政治理論學習。為進一步增強政治理論學習的實效性和針對性，我局一是圍繞全面建設“學習型”機關這一目標，結合群眾工作全覆蓋、作風建設、“中國夢”主題教育等專題活動的開展，制定了2014全年學習計劃、干部培訓計劃以及中心組學習實施意見，明確學習時間、內(nèi)容、目標，落實學習責任人；二是采取自學和集中學習、專題輔導和理論交流、政治理論學習與基層實際調(diào)研相結合等形式，深入學習黨的十八大、省、州第十次黨代會、州委十屆四次全委(擴大)會等重要會議精神，全局共組織干部集中學習6次，建立網(wǎng)上學習專欄1個，開設宣傳專欄3期，到基層開展各類宣講4次；三是建立領導干部講學述學制度，局班子領導干部帶頭學、帶頭講，以身作責、作好表率，認真做好專題輔導講座，共舉辦專題講座2次。通過不斷加強政治理論學習，進一步提高干部職工的政治思想素質(zhì)，增強工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、運用理論解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習理論的過程轉變?yōu)橥苿迂斦l(fā)展的具體行動，轉變?yōu)閯?chuàng)新財政管理體制機制的具體舉措。(二)加快推進財政管理改革。按照州委、州政府年初提出的目標要求，圍繞全州財政三三三的總體思路和“四個翻番”、“四個提高”和“一個降低”的總體目標，認真落實積極財政政策，充分發(fā)揮財政職能作用，堅持重質(zhì)量穩(wěn)增長，調(diào)結構惠民生，抓績效強管理，轉作風帶隊伍，為我州跨越發(fā)展、長治久安提供堅實的財力保障。一是科學安排財政收入任務，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，加強非稅收入預算管理，全面完成收入任務；二是優(yōu)化結構為手段，保障重大民生投入，深入挖掘存量資金潛力，加大涉農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資金整合力度，確?！叭r(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化、基層政權建設等重大民生政策落實；三是開展財政管理“三化”示范縣創(chuàng)建活動，狠抓結對幫促工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設，不斷提升基礎管理水平；四是出臺加強財政管理改革的意見、縣級財政運行績效考核實施細則等一系列制度，進一步規(guī)范財政理財行為；五是落實基本保障，狠抓支出績效評價工作，創(chuàng)新專項資金分配方法，積極推進國有資本經(jīng)營預算編制；六是加大縣級財政專戶清理力度，深化國庫集中收付制度改革，加強支出進度管理完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系建設和財政監(jiān)督信息化建設，建立起全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關聯(lián)的財政監(jiān)督機制。(三)不斷改進工作作風。堅持服務至上、高效為本、廉潔修身，不斷改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，努力打造服務機關、高效部門、廉潔團隊。一是把基層和部門的調(diào)查研究作為一項基本功，在深入實際上下功夫，堅持用一定的時間深入實際、深入基層、深入群眾、深入服務對象，及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，更好地督促和指導工作的開展，上半年，我局共組織4批次干部到結對幫促、掛幫包所在地進行統(tǒng)計調(diào)查，組織6批次干部背包入駐，局領導干部到各縣調(diào)研5次，全面掌握了基層群眾的基本狀況和急待解決的突出困難，為進一步做好群眾工作打下了堅實的基礎；二是積極做好群眾工作全覆蓋，結合今年主題教育活動和結對認親背包進駐常態(tài)化，有針對性統(tǒng)籌安排群眾工作，做好宣講工作，到基層開展宣講4次，立足財政工作實際，在惠農(nóng)、富農(nóng)政策和項目上做文章，明確具體的幫扶項目和幫扶措施，為農(nóng)牧民辦實事、解難事，同時，認真總結第一階段群眾工作經(jīng)驗及存在的問題，擬定了第二階段群眾工作方案，明確了工作目標；三是把狠抓工作落實，將執(zhí)行力建設擺在首要位置，明確職責分工，細化工作措施，落實工作責任，優(yōu)化業(yè)務流程，簡化辦事程序，切實提高工作效率和服務水平，建立每季度重點工作定督查機制和領導干部層層負責制度，對未完成工作任務予以及時通報，切實提高機關工作效率。(四)加強干部隊伍建設。營造良好的學習氛圍，建立獎學、督學機制，一是制定并頒發(fā)機關干部管理制度，明確對干部學歷教育和加強自學的獎勵措施；二是建立機關圖書室和借閱制度，并將借閱情況納入對干部的考核中，強化干部教育培訓；三是加強干部關心愛護政策落實，及時上報符合條件干部，從去年以來，共上報享受上一級非領導職務待遇人員6名，進一步優(yōu)化干部隊伍結構，今年上半年，共任用科級干部3名，任用非領導職務干部2名，考核錄用事業(yè)干部2名，上報考調(diào)計劃6名；四是著力加強領導班子建設，以堅強的黨性、良好的作風、規(guī)范的制度帶動班子建設，用一個好的班子帶出一支好的隊伍，扎實推進反腐倡廉建設，認真查找機制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建章立制，制定從源頭上預防和解決腐敗問題的有效措施，用制度規(guī)范工作，用制度約束干部，確保財政資金使用和財政干部隊伍的安全。