國家開放大學(xué)電大?？乒残姓W(xué)簡答論述題題庫及答案（試卷號：2202）盜傳必究一、簡答題1. 簡述行政決策必須遵循的基本原則。答：科學(xué)預(yù)測原則；（2分）信息原則;（2分）可行性原則;（1分）滿意原則;（1分）（5） 成本效益原則；（1分）（6）公平與民主原則；（1分）（7）法制原則；（1分）（8）實現(xiàn)公共利益的原則。（1 分）2. 理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點？答：（D行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動；（3）行政 執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強(qiáng)的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行 動來落實政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；（5）行政執(zhí)行活動還具有強(qiáng)制性。（以上每點2分）3. 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方而？答：（1）外部性問題 （2）市場壟斷和專制價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問 題。（以上每點2分）4. 簡述行政改革的阻力。答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成敗；（2）政治因素對行政改革的限制與制約；（3）在行政系 統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人惟親和家長制對行 政改革的負(fù)面影響。（以上每點2分）5. 我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？答：（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；（3分）（2）對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟(jì) 平衡發(fā)展的職能；（3分）（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場不足的職能；（2分）（4）管理國有資產(chǎn)的 職能。（2分）6. 筒述行政規(guī)章的基本特點。答（1）行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)（3分）（2）行 政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；（3分）行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定; （2分）（4）行政規(guī)章具有法的屬性。（2分）7. 簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。答：意識形態(tài)職能；發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強(qiáng)社 會主義道德建設(shè)的職能；（5）清除那些不僅沒有社會價值而旦有害的文化產(chǎn)品的職能。（以上每點2分）8. 筒述測定行政效率的必要性。答：（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；（3分）（2） 通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（3分）（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要 素組合的科學(xué)合理程度；（2分）（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。（2分）9. 簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。答：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定；（2分）（2）主持制定本地區(qū)、 本部門的工作計劃；（2分）（3）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（2分）（4）正確 地選拔、使用人才；（2分）負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（1分）（6）做好協(xié) 調(diào)工作。（1分）10. 簡述行政監(jiān)督的特點。答：（1）監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對象的雙重性；（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的 層次性；（5）法律地位的獨立性。（以上每點2分）11. 一般來說，政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？答：（1）立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；（2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級政府或上級 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；（4）上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；（5）針對組織本身的發(fā)展所 確定的決策目標(biāo)。（以上每點2分）12. 簡述行政執(zhí)行的特點。答：（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強(qiáng)制性；（5）靈活性。（以上每點2分）二、論述題1 .試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：（D政府成本過高；（2）政府的低效率；（3）資源配置的低效率；（4）尋租 （5）造成另一種不公平。（以上每點4分，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給2分）2. 試述行政改革的阻力。答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成敗；（2）政治因素對行政改革的限制與制約；（3）在行政系 統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人唯親和家長制對行 政改革的負(fù)面影響。3. 試述行政體制的作用。答：（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全而 地促進(jìn)社會發(fā)展，提高國家的競爭力；（3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員； （4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；（5）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財 產(chǎn)。4. 試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原則。答：統(tǒng)一指揮原則；法定權(quán)威原則；（3）果斷有力原則；（4）準(zhǔn)確權(quán)變的原則，（5）合理授權(quán)原則。5. 試述行政監(jiān)督的作用。答：（1）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（7分）（2） 行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度，（7分）（3）行政監(jiān) 督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。（6分）6. 你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？答：（1）行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展；（2）行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為 前提；（3）行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；（4）行政改革 必須有政治保障和法律保障；（5）行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點。7. 試述公共組織的作用。答：（1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財產(chǎn)的保護(hù)者，是社會秩序 的維護(hù)者；（3）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（4）政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者.與協(xié)調(diào)者；（5） 政府是社會公平的提供者。8. 你認(rèn)為行政改革的阻力主要來自哪些方而？答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成?。唬?）政治因素對行政改革的限制與制約；（3）在行政系 統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人惟親和家長制對行 政改革的負(fù)而影響。9. 行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用主要體現(xiàn)在哪些方面？答：（1）行政溝通是實現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié) 順利進(jìn)行 的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人 員參與管理的重要 手段。