國家開放大學(xué)電大?？乒残姓W(xué)名詞解釋簡答題題庫及答案（試卷號：2202）盜傳必究一、名詞解釋1. 公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理 方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。2. 分離制：分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門, 隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。3. 行政復(fù)議：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法 定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出 行政復(fù)議決定的行政行為。4. 行政效率：行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所 取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。5. 管理幅度：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。6. 非程序性決策：非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章 可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。7. 考任制：考任制是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn) 生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。8. 法制監(jiān)督：法制監(jiān)督，又稱對行政的監(jiān)督，是指有監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)對行政機關(guān)及其公職人員是 否合法正確地行使職權(quán)所進行的監(jiān)督與控制。9. 行政體制：行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制 度的總和。10. 公共組織結(jié)構(gòu)：公共組織結(jié)構(gòu)，是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正 式關(guān)系的模式。11. 行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵 方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達成行政目標(biāo)的影響力。13. 行政決策參與：行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團體、 公民等對決策提出意見或建議的活動。14. 行政協(xié)調(diào)：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系， 以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。15. 行政訴訟：行政訴訟是公民、法人和其他組織對行政主體的違法行政行為向人民法院尋求司法救 濟的法律制度。16. 目標(biāo)管理：目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個人取得最佳業(yè) 績的現(xiàn)代管理方法。17. 公共行政：公共行政是指公共組織對公共事務(wù)的管理。在這里公共組織是指政府，因此也可以說 公共行政就是政府行政。18. 地方行政體制：地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。19. 層級制：層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織 結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類 型。20. 戰(zhàn)術(shù)決策：戰(zhàn)術(shù)決策是指根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，為解決某一重大問題或某一階段而臨的重大問題 而做出的組織內(nèi)部范圍貫徹執(zhí)行的局部性、短期性的具體決策。21. 具體行政環(huán)境：具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政紅 為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。22. 集權(quán)制：集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指 揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指 令來行動，白主權(quán)很少。23. 行政法規(guī)：行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行 行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。二、簡答題1. 筒述行政決策必須遵循的基本原則。答：（1）科學(xué)預(yù)測原則；（2分）（2）信息原則；（2分）（3）可行性原則；（1分）（4）滿意原則；（1分）（5） 成本效益原則；（1分）（6）公平與民主原則；（1分）（7）法制原則；（1分）（8）實現(xiàn)公共利益的原則。（1 分）2. 理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點？答：（1）行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動；（3）行政 執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行 動來落實政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；（5）行政執(zhí)行活動還具有強制性。（以上每點2分）3. 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方而？答：（1）外部性問題 （2）市場壟斷和專制價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問 題。（以上每點2分）4. 簡述行政改革的阻力。答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成?。唬?）政治因素對行政改革的限制與制約；（3）在行政系 統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人惟親和家長制對行 政改革的負面影響。（以上每點2分）5. 我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些?答：（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保白由競爭的職能；（3分）（2）對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟 平衡發(fā)展的職能；（3分）（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場不足的職能；（2分）（4）管理國有資產(chǎn)的 職能。（2分）6. 簡述行政規(guī)章的基本特點。答（1）行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關(guān)（3分）（2）行 政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；（3分）（3）行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定; （2分）（4）行政規(guī)章具有法的屬性。（2分）7. 筒述政府文化職能的主要內(nèi)容。答：（1）意識形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強社 會主義道德建設(shè)的職能；（5）清除那些不僅沒有社會價值而旦有害的文化產(chǎn)品的職能。（以上每點2分）8. 簡述測定行政效率的必要性。答：（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成木，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；（3分）（2） 通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達成度；（3分）（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要 素組合的科學(xué)合理程度；（2分）（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。（2分）9. 簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。答：（1）負責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；（2分）（2）主持制定本地區(qū)、 本部門的工作計劃；（2分）（3）負責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（2分）（4）正確 地選拔、使用人才；（2分）（5）負責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（1分）（6）做好協(xié) 調(diào)工作。（1分）10. 簡述行政監(jiān)督的特點。答：監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對象的雙重性；（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的 層次性；（5）法律地位的獨立性。（以上每點2分）11. 一般來說，政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？答：（1）立法機關(guān)確立的決策目標(biāo)；（2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級政府或上級 領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)下達的具體決策目標(biāo)；（4）上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達的粗略目標(biāo)；（5）針對組織本身的發(fā)展所 確定的決策目標(biāo)。（以上每點2分）12. 簡述行政執(zhí)行的特點。答：（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強制性；（5）靈活性。（以上每點2分）