淺談現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式淺談現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式 2019/04/09 摘要：“十三五”時(shí)期，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等為代表的軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)推進(jìn)落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略，具有非常重要的意義。為響應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，建設(shè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)集群的重要性不言而喻。當(dāng)前，軟件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)正在成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的重要途徑。本文主要對(duì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，重點(diǎn)以中國(guó)（南京）軟件谷為重點(diǎn)個(gè)案，結(jié)合美國(guó)硅谷、北京中關(guān)村兩個(gè)國(guó)內(nèi)外典型先進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況分析，采用現(xiàn)場(chǎng)考察法、理論研究法、文獻(xiàn)研究法等方法，系統(tǒng)研究軟件產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)屬性，大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面探尋現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展之道。關(guān)鍵詞：軟件產(chǎn)業(yè)；集群發(fā)展；戰(zhàn)略管理一、緒論（一）選題的背景和研究意義“十三五”時(shí)期，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)推進(jìn)落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)均具有舉足輕重的意義。軟件和信息服務(wù)業(yè)不僅能夠創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益，而且由于其強(qiáng)大的滲透、系統(tǒng)和輻射作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面建設(shè)小康社會(huì)都起到重要的助推作用，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?016年3月，中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要正式發(fā)布，該規(guī)劃綱要中明確實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展以軟件和信息服務(wù)業(yè)作為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)集群作為承載軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載者，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的新手段和新途徑。軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是關(guān)系到我國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要課題，需要政府、社會(huì)、企業(yè)多方的共同努力，只有不斷地進(jìn)行思路創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，同時(shí)要突出資源配置的重要作用，多措并舉、切實(shí)提升我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。（二）研究方法、內(nèi)容及特色本文采用的研究方法主要有：現(xiàn)場(chǎng)研究法：筆者將赴印度、北京、成都、武漢等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)場(chǎng)考察。比較研究法：本文將始終堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，在盡可能多的理解、掌握翔實(shí)的信息、鮮活的案例、客觀的數(shù)據(jù)等情況下，以中國(guó)（南京）軟件谷為重點(diǎn)實(shí)例，通過(guò)對(duì)美國(guó)硅谷、北京中關(guān)村進(jìn)行深度的比較、分析，和搭建相關(guān)的理論框架，像空談、數(shù)據(jù)疊加、簡(jiǎn)單堆砌之類的問(wèn)題將不再存在。（三）國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述國(guó)外文獻(xiàn)綜述。關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)集群的研究，國(guó)外學(xué)者研究成果較多，更為深入研究了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)或者新興領(lǐng)域的國(guó)家和地區(qū)，當(dāng)然還多方位研究了印度這樣的發(fā)展中國(guó)家。研究所涉及的領(lǐng)域也是多方位的，比如軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、面臨的挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)集群集群的問(wèn)題，等等。國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述。軟件產(chǎn)業(yè)及軟件產(chǎn)業(yè)集群如何可持續(xù)的發(fā)展的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者也進(jìn)行了深度研究，包括關(guān)于研究產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相關(guān)理論等。二、現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況（一）現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程初始階段，“產(chǎn)業(yè)集群”的正式提出是在1990年，美國(guó)商學(xué)院的邁克爾波特教授在他的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)這本書里面提出的，一方面作為提高商業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的重要考量，另一方面是區(qū)域創(chuàng)新能力的決定性因素。目前產(chǎn)業(yè)集群這個(gè)說(shuō)法已經(jīng)成為政府和企業(yè)界促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策工具。發(fā)展階段，即：產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)位于價(jià)值鏈的上下游，有一定的業(yè)務(wù)往來(lái)。成熟階段，即：軟件產(chǎn)業(yè)集聚了一大批專業(yè)的企業(yè)，它們擁有相似的價(jià)值，打造相似的企業(yè)文化，大家共同努力向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。（二）軟件產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)屬性1.產(chǎn)業(yè)高度集聚產(chǎn)業(yè)集聚主要指的是產(chǎn)業(yè)集中在一些特定的地理空間，在這些特定的地理空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人力、物力、財(cái)力的不斷聚集的發(fā)展經(jīng)過(guò)。在19世紀(jì)末，馬歇爾就開(kāi)始專注于研究產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象，他經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)查研究和深入的比較論證，提出了一些形象的概念，他們是“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)”和“外部經(jīng)濟(jì)”。一個(gè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群必定是一個(gè)產(chǎn)業(yè)非常集聚的地方，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)集群已成為提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。2.經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的發(fā)展的本質(zhì)還是為了促進(jìn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，世界范圍各式各樣的產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)園區(qū)涌現(xiàn)，但是不管怎樣，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)屬性一定是經(jīng)濟(jì)屬性。經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定，是國(guó)家和政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一個(gè)重要考量，就像人們常常講的軟件產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其中經(jīng)濟(jì)效益位于第二位，但是沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的集群也不會(huì)有長(zhǎng)久、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定。也只有經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定，才能解決政府就業(yè)、民生福祉，通過(guò)軟件產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定，政府才能獲得足夠的財(cái)政資金，用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新扶持等等。3.服務(wù)專業(yè)高效專業(yè)服務(wù)，是指某個(gè)或者某些組織或個(gè)人，通過(guò)采用了一定的專業(yè)知識(shí)，按照對(duì)方的需要或者要求，在某一個(gè)特定的領(lǐng)域內(nèi)，為他們提供了一些專門的服務(wù)，其知識(shí)性、科技性、專業(yè)性都很高。（三）我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)集群存在的一些共性問(wèn)題軟件產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)模有待提升，具有制定國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)力的龍頭企業(yè)較為缺乏，專業(yè)的服務(wù)環(huán)境還有待改善。三、中國(guó)（南京）軟件谷創(chuàng)新發(fā)展的探索與實(shí)踐（一）中國(guó)（南京）軟件谷基本情況中國(guó)（南京）軟件谷位于江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)，成立于2011年8月，規(guī)劃面積73平方公里，共分為北園、南園、西園三大園區(qū)?！笆濉逼陂g，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均增幅分別達(dá)到33.3%、28.2%和29.5%，成功邁上了“千億級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地”的新臺(tái)階，綜合實(shí)力躋身全國(guó)同類軟件園區(qū)前三強(qiáng)。國(guó)際化的園區(qū)規(guī)模。目前，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)一批優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)相繼入駐，中國(guó)（南京）軟件谷的產(chǎn)業(yè)特色更加集聚、明顯。其中有:以中電十四所、宏圖三胞、舜天、蘇豪等為平臺(tái)的旗艦經(jīng)濟(jì)。國(guó)際化的發(fā)展環(huán)境。從地理位置上看，軟件谷是南京的主城區(qū)和地理中心，在南京這種情況非常少見(jiàn)，軟件谷可以方便的接受主城的各項(xiàng)資源，比如人才、交通、技術(shù)等等，這也是軟件谷發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。另外，這里的交通非常便捷，從南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)到這里僅僅不到20公里，這里還匯聚了8條高速鐵路，包括寧杭、滬漢蓉、京滬等高速鐵路，同時(shí)南京南站是亞洲最大的高鐵站，也坐落在軟件谷，等等這些交通的資源都是國(guó)內(nèi)其他很多園區(qū)所不具備的。國(guó)際化的軟件企業(yè)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和支撐。在軟件谷這個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)集群上已經(jīng)集聚了超2000家的軟件企業(yè)。（二）中國(guó)（南京）軟件谷邁上千億級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地的成功經(jīng)驗(yàn)1.突出以思路理念創(chuàng)新為先導(dǎo)。一方面，牢固確立創(chuàng)新的戰(zhàn)略發(fā)展理念。在軟件谷開(kāi)發(fā)建設(shè)之初，就一定堅(jiān)決摒棄的“賣地生財(cái)”和“賣地收租”等不科學(xué)、不合理、不健康可持續(xù)的發(fā)展方式，“企業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化”被證實(shí)確立為園區(qū)運(yùn)作思路，“國(guó)際化、高端化、品牌化”被證實(shí)確立為發(fā)展方向。另一方面，堅(jiān)持“大公司、小管委會(huì)”的改革思路。目前，軟件谷管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括6局2辦1中心1公司。2.突出以運(yùn)作模式創(chuàng)新為動(dòng)力。軟件谷通過(guò)構(gòu)建“財(cái)政注資、運(yùn)作項(xiàng)目、形成資產(chǎn)、覆蓋貸款、良性循環(huán)”的全新公司運(yùn)作模式，真正把“企業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化”運(yùn)作思路，落實(shí)到了具體項(xiàng)目和具體載體上。強(qiáng)化企業(yè)化的運(yùn)作，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。2015年8月8日正式營(yíng)業(yè)的軟件谷楚翹城項(xiàng)目，就是由軟件谷發(fā)展公司通過(guò)市場(chǎng)上的土地招拍掛程序，在摘牌取得位于軟件谷軟件大道兩側(cè)的A8地塊，并組織實(shí)施專業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和營(yíng)銷策劃。這個(gè)項(xiàng)目占地72畝，總建筑面積約17.6萬(wàn)平方米，總投資成本9.5億元。期中，有7.3萬(wàn)平方米的商業(yè)、辦公樓宇由軟件谷發(fā)展公司自持，資產(chǎn)達(dá)15億元以上，已簽約三星、億嘉和等一批知名軟件企業(yè)70余家，即軟件谷發(fā)展公司通過(guò)運(yùn)作楚翹城項(xiàng)目，不僅凈賺15億元，還贏得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.突出以服務(wù)體系創(chuàng)新為支撐。切實(shí)提升園區(qū)各類公共服務(wù)平臺(tái)的成效。與中興通訊合作設(shè)立的南京超級(jí)云計(jì)算中心，立足軟件谷為全市乃至全省提供數(shù)據(jù)服務(wù)，已參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)揚(yáng)州超云中心、溧水超云中心，在江蘇省內(nèi)初步形成超云品牌影響力。軟件谷“UP開(kāi)放日”品牌服務(wù)活動(dòng)，讓企業(yè)通過(guò)生動(dòng)、直觀的項(xiàng)目路演，吸引和贏得科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的“青睞”和支持，切實(shí)解決企業(yè)成長(zhǎng)面臨的資金難題。大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。四、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集群典型案例分析（一）美國(guó)硅谷1.美國(guó)硅谷概況硅谷，位于美國(guó)加利福尼亞州北部，以其軟件和信息服務(wù)業(yè)聞名于世界，硅谷的人口其實(shí)并不多只有大約300萬(wàn)人，另外40個(gè)小城鎮(zhèn)是它重要的組成部分，硅谷的占地面積加起來(lái)大約是3880平方公里。硅谷擁有大量的上市科技公司，高科技企業(yè)在這里集聚，它們的總市值高達(dá)超1萬(wàn)億美元，與此同時(shí)，更是國(guó)際名企眾多，在世界財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)中，有超50家總部設(shè)立在硅谷。硅谷經(jīng)濟(jì)總量在全球排名第19位，相當(dāng)于印尼或瑞士。截至2011年6月，這個(gè)狹長(zhǎng)地帶、不足公里長(zhǎng)的地方，有超10000家高科技企業(yè)在這里聚集，在美國(guó)硅谷30%的全球前100大高科技公司，將他們的總部設(shè)立在這里。2.美國(guó)硅谷的五點(diǎn)成功因素美國(guó)硅谷的成功有五點(diǎn)值得研究的。一是不可或缺的政府引導(dǎo)。二是影響深遠(yuǎn)的創(chuàng)新文化。三是強(qiáng)大厚實(shí)的科研基礎(chǔ)。四是高校機(jī)構(gòu)的橋梁作用。五是友好規(guī)范的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。（二）中關(guān)村軟件園1.中關(guān)村軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程。中關(guān)村被譽(yù)為“中國(guó)的硅谷”，位于首都北京，它是我國(guó)高新技術(shù)發(fā)展的中心，在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要的地位。中關(guān)村在當(dāng)時(shí)只是一條電子商業(yè)街，軟件企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、技術(shù)不領(lǐng)先，但是如今的中關(guān)村，已經(jīng)跟以前成立之時(shí)大不一樣了，在國(guó)內(nèi)外都具有重要的影響力。它一共經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期：分別是萌芽期、發(fā)展期和成熟期。2.中關(guān)村軟件產(chǎn)業(yè)集群四條成功經(jīng)驗(yàn)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)+科技創(chuàng)新”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展?！笆袌?chǎng)主導(dǎo)+政府引導(dǎo)”走出領(lǐng)先的眾創(chuàng)空間模式?！皠?chuàng)業(yè)要素+外部環(huán)境”構(gòu)成完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！皠?chuàng)業(yè)大眾+孵化服務(wù)”加快了創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的形成。五、對(duì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略建議（一）全力打造系統(tǒng)的高端軟件產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)造有利于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策氛圍，結(jié)合形勢(shì)的變化，以國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)攬，進(jìn)一步加大政策扶持力度，擴(kuò)大企業(yè)受益面。通過(guò)舉辦企業(yè)沙龍、組織政策解讀會(huì)、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)等形式，幫助企業(yè)更好地捕捉和交流各種優(yōu)惠信息，最大限度釋放改革的紅利。高度重視龍頭骨干企業(yè)培育工作，將扶持龍頭骨干成長(zhǎng)企業(yè)快速發(fā)展列為提升軟件產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的重要舉措，探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)跟進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)”的龍頭骨干企業(yè)發(fā)展道路。建立精細(xì)化工作機(jī)制，切實(shí)解決好涉及本土高成長(zhǎng)企業(yè)的重大事項(xiàng)。暢通政企聯(lián)系對(duì)話渠道，對(duì)龍頭骨干企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中遇到的困難，及時(shí)服務(wù)協(xié)調(diào)。完善產(chǎn)學(xué)研用一體的自主創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與軟件產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、信息技術(shù)服務(wù)和工業(yè)軟件等方面重要標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，鼓勵(lì)本區(qū)域企業(yè)開(kāi)展雙軟認(rèn)定、CMM和ISO系列等全球標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、系統(tǒng)集成等專業(yè)認(rèn)證，提高企業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)知度。拓展公共平臺(tái)服務(wù)內(nèi)涵，建立規(guī)范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。（二）進(jìn)一步提升軟件產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域空間規(guī)劃水平全面樹立依法行政的理念，隨著國(guó)家法制建設(shè)的深入推進(jìn)，依法行政的理念在各領(lǐng)域越來(lái)越重要，同樣在軟件產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域空間規(guī)劃領(lǐng)域也顯得尤為重要。中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法賦予了城鄉(xiāng)規(guī)劃明確的法定地位，依法行政成為城市規(guī)劃的基本要求，也只有真正做到依法行政，才能保障城市規(guī)劃得以真正落實(shí)和實(shí)施。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，軟件企業(yè)的法治意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，在遇到利益沖突時(shí)更多考慮得是通過(guò)法律途徑來(lái)解決問(wèn)題，這就要求我們的軟件產(chǎn)業(yè)集群的空間規(guī)劃工作必須全面樹立依法行政理念、全面落實(shí)依法行政要求，才能避免在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。加強(qiáng)區(qū)域空間規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，只有不斷增強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域空間規(guī)劃的科學(xué)性，確保規(guī)劃能落實(shí)到位，才能不斷鞏固其合法性。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，既要注重對(duì)現(xiàn)實(shí)條件的了解和分析，確保規(guī)劃符合實(shí)際，也要注重規(guī)劃對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)和引領(lǐng)，確保規(guī)劃能落實(shí)到位。鞏固規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。隨著軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，區(qū)域空間規(guī)劃在集群建設(shè)中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，大家對(duì)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性有了深入認(rèn)識(shí)，規(guī)劃建設(shè)中違反規(guī)劃的情況大大減少。然而，由于當(dāng)下國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展迅速，形勢(shì)變化較快，對(duì)規(guī)劃調(diào)整的需求較多，部分軟件產(chǎn)業(yè)集群地塊，出現(xiàn)了反復(fù)調(diào)整的情況，有些規(guī)劃剛剛批復(fù)即開(kāi)始調(diào)整，影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（三）進(jìn)一步做好軟件人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和服務(wù)工作必須堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，稍有懈怠就會(huì)淹沒(méi)在科技發(fā)展中處于被動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，軟件產(chǎn)業(yè)集群先后經(jīng)歷從發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，到資本密集型產(chǎn)業(yè)，再到知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的三次轉(zhuǎn)型。所處特殊發(fā)展階段和發(fā)展歷程告訴我們，要搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，惟有依托科技、依靠人才，決定了抓人才比以往任何時(shí)候都更為重要、更為緊迫，樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，始終堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，否則未來(lái)難有出路。必須堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)培養(yǎng)、吸引、用好人才，人才工作才能有為有位?，F(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)集群式我國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要承載者，最重要的任務(wù)就是承擔(dān)起中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任，正是緊緊立足軟件產(chǎn)業(yè)引人才抓人才，加快推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)由服務(wù)外包等“低端環(huán)節(jié)”向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等“高端環(huán)節(jié)”邁進(jìn)，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)集群的人才工作才充滿生機(jī)活力。要做好人才工作，必須堅(jiān)持以載體建設(shè)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化人才工作環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境，加快營(yíng)造尊重人才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)氛圍。（四）大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境突出科技引領(lǐng)作用，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率?！安煌膰?guó)家不同不是創(chuàng)新，而是創(chuàng)業(yè)，缺乏創(chuàng)業(yè)家把創(chuàng)新技術(shù)成果商業(yè)化”，這一理論顛覆了很多人心中原來(lái)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的位置關(guān)系，可見(jiàn)創(chuàng)業(yè)家在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率只15%，還有很大的提升空間。發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各類平臺(tái)作用，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)尋求科技成果轉(zhuǎn)移。六、結(jié)語(yǔ)與展望軟件產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等反面發(fā)揮著重要作用。軟件產(chǎn)業(yè)集群作為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載者和踐行者，建設(shè)好軟件產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)顯然具有舉足輕重的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，如何建設(shè)發(fā)展好我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)集群是本文想要解決的問(wèn)題。由于筆者的能力所限，本文的研究?jī)?nèi)容還有諸多不足，還有許多需要改進(jìn)和進(jìn)一步研究的地方：本文對(duì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的進(jìn)行了研究，作者的目的是希望借此進(jìn)一步提升我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是，也應(yīng)該看到軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面，比如：地方政府的政策扶持、比如軟件產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)環(huán)境、比如軟件人才的數(shù)量和質(zhì)量、比如園區(qū)的企業(yè)文化等等。因此并非一件易事，本文在這方面只是做了一些粗淺的設(shè)想，希望可以為促進(jìn)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。