縣域經(jīng)濟發(fā)展思考縣域經(jīng)濟發(fā)展思考 2014/03/29 一、綏中縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題(一)思想觀念落后制約縣域經(jīng)濟發(fā)展中國建國后是在一窮二白的窘境下發(fā)展的，為發(fā)展經(jīng)濟及國防建設(shè)的需要，走了一條重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的道路，國家的這種發(fā)展戰(zhàn)略造成了人為的城鄉(xiāng)分割，農(nóng)村人口在城市里落戶有了政策性障礙，當(dāng)然，這樣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略在建國初期一窮二白的基礎(chǔ)上是可行的，事實也證明當(dāng)時每年經(jīng)濟都以較高速度增長，但這并不能掩蓋其不合理性，“體制內(nèi)”的人大量存在，“體制外”的人的發(fā)展卻因計劃經(jīng)濟制度受到很多限制，這種發(fā)展模式限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展，人們紛紛以進入體制內(nèi)為榮，經(jīng)商從事個體的多是進不了體制內(nèi)的邊緣人群，同時遼寧在歷史上就沒有江浙一帶沿海城市的商業(yè)氛圍濃厚，所以現(xiàn)在遼寧的縣域經(jīng)濟很多都是政府主導(dǎo)型的，不像江浙的縣域經(jīng)濟很多都是內(nèi)生型的，很大原因就是缺乏江浙一帶那樣的企業(yè)家精神。(二)綏中縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理經(jīng)過省管縣的幾年發(fā)展綏中經(jīng)濟進展神速，尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，綏中的東戴河新區(qū)作為綏中新的經(jīng)濟增長點為綏中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到重要作用，省管縣后綏中的工業(yè)以414%和50%的速度增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從07年的384:234:282優(yōu)化為231:439:33，盡管如此，也無法擺脫農(nóng)業(yè)縣的境遇，現(xiàn)在中國正在進行城鎮(zhèn)化，綏中要想有持續(xù)性的發(fā)展就要走城鎮(zhèn)化的路子，而城鎮(zhèn)化要求的是農(nóng)業(yè)比重越來越小，而工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重要占經(jīng)濟的大多數(shù)，這一點在遼寧經(jīng)濟發(fā)達的縣都有所體系，比如遼寧的海城三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為55:488:457。大石橋的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7954138。東部發(fā)達縣市更是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，比如常熟三次產(chǎn)業(yè)的比例為18:567:415，所以綏中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，不利于綏中農(nóng)業(yè)的市場競爭力近幾年綏中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有所進展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力有限，現(xiàn)在綏中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達到94個，但普遍特點是規(guī)模小，省級重點龍頭企業(yè)更少，現(xiàn)有龍頭企業(yè)品牌效益不佳，只在本地有一定影響力，具有省域范圍影響力品牌的更少，全國影響力品牌的一個沒有，這樣的龍頭企業(yè)帶動效果有限，另外龍頭企業(yè)品牌意識不強，數(shù)量分散各自為戰(zhàn)，競爭無序，無法形成進一步的規(guī)模效益，不利于市場的競爭。即便是綏中的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)水果業(yè)，在其中的水果深加工領(lǐng)域也缺乏規(guī)模大競爭性強品牌效益高的龍頭企業(yè)。(四)民營經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟活力不強縱觀全國百強縣，他們都有一個共同的特點，就是非常重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，個體私營企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展最活躍的細胞，最重要的原因就是當(dāng)?shù)氐目h域經(jīng)濟中民營經(jīng)濟起到重要作用，江浙民營經(jīng)濟的發(fā)展可以說是中國民營經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影，所以，綏中要想搞活縣域經(jīng)濟很重要的一條就是要重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，而這正是綏中的短板。二、綏中加強縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策(一)抓住機遇、轉(zhuǎn)變政府職能促進縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)時遼寧正在進行東北老工業(yè)基地開發(fā)，同時遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，這些對遼寧經(jīng)濟發(fā)展是一個難得的戰(zhàn)略機遇，對于綏中而言，不僅僅是這些機遇擺在面前，更有遼寧第一個省管縣的試點縣，省委省政府的高度重視，所以綏中人民應(yīng)該抓住這些難得的機遇，努力發(fā)展自己，綏中政府應(yīng)該積極相應(yīng)政府號召，加快政府職能從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境，給地方經(jīng)濟創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。(二)加強工業(yè)立縣，以工促農(nóng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個國家要發(fā)展強大必須要走工業(yè)強國的道路，無論是發(fā)達國家還是中國這樣的發(fā)展中國家，光靠農(nóng)業(yè)不可能使國強大，同樣，縣域經(jīng)濟也是如此，縱觀中國百強縣，無論是江浙一帶還是遼寧的經(jīng)濟強縣，他們共同點都是工業(yè)立縣，所以綏中在現(xiàn)有的海岸中關(guān)村開發(fā)的基礎(chǔ)上進一步加強招商引資力度，壯大濱海新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集群的綜合實力，不斷引入行業(yè)中的龍頭企業(yè)進入，形成“龍頭企業(yè)集團中小企業(yè)”共同發(fā)展良性態(tài)勢，不斷增強綏中工業(yè)的整體實力。(三)整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體實力綏中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，大量成片區(qū)的發(fā)展使得綏中做強農(nóng)業(yè)有了深厚的基礎(chǔ)，但現(xiàn)在綏中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體質(zhì)量不高，無多少有影響力的品牌，企業(yè)競爭實力差，企業(yè)分散化，所以，第一、應(yīng)以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)，或農(nóng)業(yè)合作社，形成同質(zhì)化資源整合，也可以發(fā)展綜合性企業(yè)集團，以增強企業(yè)的規(guī)模效益，提高企業(yè)競爭力，形成幾個省內(nèi)甚至在國內(nèi)有一定影響力的品牌。第二、可以引進全國知名的農(nóng)事企業(yè)到綏中投資建廠，可以形成與綏中當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社進行聯(lián)合入股的方式進行經(jīng)營，使綏中本地農(nóng)產(chǎn)品更有競爭力。第三、重視農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)開發(fā)，比如當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)品，水果的深加工，以提高農(nóng)產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)。(四)壯大民營經(jīng)濟，搞活縣域經(jīng)濟活力民營經(jīng)濟發(fā)展的如何證明一個縣的經(jīng)濟活躍程度，綏中民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，但在全國大發(fā)展的背景下，綏中民營經(jīng)濟有很大發(fā)展空間，第一、在綏中內(nèi)，應(yīng)有一系列鼓勵的個體私營經(jīng)濟發(fā)展政策，比如出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵綏中籍的外出務(wù)工人員踴躍會家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府對這種創(chuàng)業(yè)也給與政策資金等優(yōu)惠措施，第二、可以承接?xùn)|部發(fā)達省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高綏中民營經(jīng)濟實力，綏中應(yīng)抓住長三角珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機會，主動出擊，甚至可以在調(diào)研基礎(chǔ)上形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移，比如浙江的制衣業(yè)廣東的制鞋業(yè)等，以促進綏中民營經(jīng)濟發(fā)展。(五)著力解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中的資金問題資金問題是制約我國中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的一大難題，縣域經(jīng)濟在這上更有體會，綏中應(yīng)在現(xiàn)有金融政策下深度挖掘可用空間，比如加大力度培育當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)銀行，貸款公司，可以財政出資與銀行一起創(chuàng)辦致力于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展的專項低息貸款資金，還可以定期舉辦金融企業(yè)和當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的見面會，以解決企業(yè)融資難的問題。綜上所述，綏中經(jīng)濟發(fā)展才剛剛起步，還有很大的發(fā)展空間，在沿海經(jīng)濟帶開發(fā)和省管縣試點這樣的利好機遇下，應(yīng)該抓住一切機會，主動出擊，以工業(yè)立縣，加大招商引資力度，多種途徑壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，充分挖掘民營經(jīng)濟發(fā)展空間，以壯大綏中經(jīng)濟。作者：崔剛單位：沈陽師范大學(xué) 上一個文章： 沒有了下一個文章： 縣域經(jīng)濟中文化旅游的融合