方案預(yù)案：_出臺家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 7 頁出臺家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：小春生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要開端和基礎(chǔ)，是關(guān)系全年糧油豐收的關(guān)鍵。抓好小春生產(chǎn)對保障糧食和油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)綠色發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大。為科學(xué)推進(jìn)xx年小春生產(chǎn)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見。一、總體思路目標(biāo)xx年小春生產(chǎn)的總體思路：以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，圍繞市場需求深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓科技創(chuàng)新和提質(zhì)增效，促進(jìn)小春生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。具體目標(biāo)：“一穩(wěn)一提高”，即穩(wěn)定小春糧油播種面積和總產(chǎn)量，提高小春生產(chǎn)資源利用水平、科技服務(wù)水平、供給質(zhì)量效益。計(jì)劃全市小春糧食面積147萬畝以上，小春糧食總產(chǎn)45萬噸以上；計(jì)劃油菜面積90萬畝以上，油菜籽總產(chǎn)16萬噸以上；計(jì)劃秋冬蔬菜面積90萬畝以上，總產(chǎn)200萬噸以上。力爭小春季種植業(yè)為農(nóng)民人均增加純收入60元以上。二、突出工作重點(diǎn)（一）著力提升播種質(zhì)量和穩(wěn)定播栽面積。各地要根據(jù)氣候、土壤墑情等有利條件，合理確定種子播量，提高適期播種比例，大力推行秸稈還田、精量播種、藥劑拌種和種子包衣等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一播全苗。要千方百計(jì)穩(wěn)定小春作物播種面積。平壩地區(qū)要穩(wěn)定稻茬小麥面積；丘陵地區(qū)要加大冬閑田土和預(yù)留空行利用，要充分利用旱地改制預(yù)留行間增種春洋芋、豌豆、胡豆等生育期短的糧食作物，充分利用果園和大行桑冬閑行間增種一季豌豆、胡豆等作物，做到用地與養(yǎng)地結(jié)合，抓好田坎的開發(fā)利用，增種豌豆、胡豆、蔬菜等作物。要深入開展農(nóng)機(jī)化示范縣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)面積，大力推廣農(nóng)機(jī)化先進(jìn)適用技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新機(jī)具，推進(jìn)機(jī)械耕整地和小麥、油菜機(jī)播機(jī)收。力爭全市小麥機(jī)播面積83萬畝以上,油菜機(jī)播面積15萬畝以上。（二）著力優(yōu)化區(qū)域布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持面向市場需求，緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)“四區(qū)四基地”決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)為載體，實(shí)施“藏糧于地”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，提高小春生產(chǎn)效益和發(fā)展質(zhì)量，努力確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。積極調(diào)整區(qū)域布局，不斷優(yōu)化糧經(jīng)飼作物比例，集中打造平壩稻麥、稻油、稻菜輪作區(qū)，丘陵稻油、稻薯（秋冬馬鈴薯）輪作區(qū)，旱地麥/玉/豆、麥/玉/苕、麥/玉/菜等套作模式區(qū)，加快建設(shè)一批糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、推廣一批現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。調(diào)優(yōu)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)中筋小麥，適當(dāng)發(fā)展訂單生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥；大力推廣雙低優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)并適于直播機(jī)收的油菜新品種；尊重消費(fèi)者選擇，加大推廣馬鈴薯、蔬菜、水果、食用菌、中藥材優(yōu)良品種力度，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們吃得平衡、安全和健康的新要求。（三）著力強(qiáng)化綠色發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)增效。牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)“一控兩減三基本”，努力推動小春生產(chǎn)節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效和環(huán)境友好。實(shí)施好“農(nóng)藥、化肥零增長行動”，認(rèn)真貫徹新修訂的農(nóng)藥管理?xiàng)l例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用減量化和綠色化。積極推廣測土配方施肥，增施有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料、微生物肥料、緩控釋肥料等新型高效肥料；推廣有機(jī)肥替代、深耕深施、高效節(jié)水灌溉、水肥一體化等技術(shù)，擴(kuò)大綠肥種植面積，降低化肥施用總量和提高肥料當(dāng)季利用率。以綠色防控替代化學(xué)防控、以統(tǒng)防統(tǒng)治替代分戶防治、以高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、以現(xiàn)代高效植保機(jī)械替代傳統(tǒng)低效藥械，層層建立綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)，提高防治效果，減少農(nóng)藥用量。更大范圍、更高層次深入推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，整建制建設(shè)一批區(qū)域性的綠色高產(chǎn)高效示范基地，集成推廣一批綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，夯實(shí)小春生產(chǎn)技術(shù)支撐。抓好小春生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合全省萬名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)萬村開展技術(shù)扶貧行動，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶到田水平，力爭全市小春糧油主產(chǎn)區(qū)優(yōu)良品種普及率達(dá)96%以上、綠色增產(chǎn)技術(shù)推廣面達(dá)85%以上。加強(qiáng)綠色防災(zāi)減災(zāi)。強(qiáng)化小春作物病蟲草鼠害監(jiān)測預(yù)警，提高病蟲預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置”，突出抓好種子選用處理、稻田開溝排濕和抗?jié)癫ピ?、農(nóng)田雜草安全防除、農(nóng)區(qū)秋季統(tǒng)一滅鼠、小麥秋苗查治等防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)。確保小麥藥劑拌種率達(dá)90%以上；油菜根腫病重發(fā)區(qū)種子包衣全覆蓋；鼠密度達(dá)標(biāo)農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠全覆蓋，力爭全市小春作物病蟲危害損失控制在4%以下。同時，各地要針對稻田漬害、冬季低溫、冬春干旱等自然災(zāi)害,特別是今年秋季降雨多、稻田濕度大、草害較重等問題，積極落實(shí)開溝排濕、抗?jié)癫ピ院头莱s草等措施。（四）著力推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為載體，大力培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)村經(jīng)營管理體系，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按項(xiàng)目管理規(guī)定申報(bào)和實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理服務(wù)，鼓勵采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性社會化服務(wù)主體，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)技推廣和綜合服務(wù)能力。擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，支持有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)主體參與農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；大力推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，支持種（養(yǎng)）大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展代耕代種、代購代銷、代烘代儲、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、育種育苗等全程社會化服務(wù)。力爭xx年全市適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到60萬畝。結(jié)合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和示范市、縣建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品初加工扶持力度，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)餐對接”等農(nóng)產(chǎn)品新型流通模式，實(shí)行訂單種植。計(jì)劃全市小春訂單種植面積87.5萬畝，其中小麥37萬畝，油菜38萬畝，蔬菜（包括實(shí)用菌）8.8萬畝，其它3.7萬畝。以小春作物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，形成一批以“菜花節(jié)”等為主題，具有一定影響力的精品旅游線路和節(jié)會，推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互動融合。三、強(qiáng)化保障措施各地要結(jié)合本地小春生產(chǎn)實(shí)際，加大工作力度，確保資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等保障措施落實(shí)。一要強(qiáng)化組織發(fā)動。嚴(yán)格執(zhí)行“糧袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)小春生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動，迅速掀起小春生產(chǎn)熱潮。二要強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)國家、省有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保執(zhí)行不走樣，進(jìn)一步調(diào)動種植農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。三要強(qiáng)化資金投入。加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金調(diào)度和整合力度，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用管理，重點(diǎn)支持糧油重大技術(shù)集成推廣和綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，確保小春生產(chǎn)財(cái)政投入穩(wěn)定增長。四要強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)。做好種子、肥料、農(nóng)藥（械）、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資需求預(yù)測，抓好調(diào)劑調(diào)運(yùn)，滿足生產(chǎn)需要。開展農(nóng)資專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，從源頭上確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第 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