新冠疫情應(yīng)急預(yù)案新冠疫情應(yīng)急預(yù)案 新冠疫情應(yīng)急預(yù)案 高效有序地做好本企業(yè)傳染病疫情突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第13號） 中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第9號） 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（xxxx年11月1日起施行） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（國務(wù)院令第376號） 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第599號） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-xxxx） 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號） 中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案大唐集團制xxxx47號 大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案（xxxx版） 1.3.1適用于本企業(yè)所屬生產(chǎn)、生活區(qū)域傳染病突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。 1.3.3本預(yù)案指導(dǎo)傳染病突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案的編制工作。 2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。 2.2.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以部門管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。 2.2.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。 3.1風(fēng)險的來源、特性 3.2事件類型、影響范圍及后果 4事件分級 發(fā)生肺鼠疫病例、霍亂大規(guī)模暴發(fā)、乙類或丙類傳染病流行以及鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件。 發(fā)生腺鼠疫病例；發(fā)生霍亂小規(guī)模暴發(fā)疫情；發(fā)生新出現(xiàn)的傳染病有集中發(fā)病趨勢的疫情；發(fā)生乙類傳染病較大規(guī)模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內(nèi)，在疾病的最長潛伏期內(nèi)發(fā)生出血熱、傷寒、副傷寒、急性病毒性肝炎、痢疾、發(fā)生丙類傳染病局部流行傾向。 發(fā)生霍亂散發(fā)病例、帶菌者；生新出現(xiàn)的傳染病確診病人；發(fā)生乙類、丙類傳染病小規(guī)模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內(nèi)，在該疾病的最長潛伏期內(nèi)發(fā)生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒、痢疾或其他乙類、丙類傳染病。 5.1應(yīng)急組織體系 （一）領(lǐng)導(dǎo)小組 副總指揮：副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師 5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔(dān)任，安監(jiān)部、設(shè)備部負責(zé)人任副主任。 1.搶險救援工作組 成員：相關(guān)部門負責(zé)人 主任：思政部主任 3.綜合協(xié)調(diào)工作組 成員：相關(guān)部門負責(zé)人 主任：安監(jiān)部主任 5.醫(yī)療救援工作組 成員：相關(guān)部門負責(zé)人 主任：物資部主任 7.善后處理工作組 成員：相關(guān)部門負責(zé)人 5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)： （2）負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。 （4）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。 （6）提出修訂“傳染病疫情事件專項應(yīng)急預(yù)案”，負責(zé)每年組織傳染病疫情事件應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練。對啟動應(yīng)急救援預(yù)案后發(fā)生的事件進行決策，調(diào)動各應(yīng)急救援力量和物資，及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作。 5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)： （2）組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練工作。 （4）掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況，組織善后處置工作。 （2）安排人員對全體人員進行非典型肺炎、禽流感等傳染病的預(yù)防、隔離以及個人防護等專業(yè)的培訓(xùn)，做到對疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。 （4）制做表格分發(fā)到各部門，對各部門人員的體溫進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時采取措施。 （6）對來自疫區(qū)的人員（本企業(yè)出差，學(xué)_的工作人員及其家屬子女）中有可能接觸傳染病源的人員進行監(jiān)測，必要時對接觸病人或可疑病人進行隔離和醫(yī)學(xué)觀察，每天進行12次常規(guī)檢查，直到有效隔離期滿后解除隔離，并對其它有可能造成重大傳染性疾病傳播的途經(jīng)、經(jīng)過路線、接觸人員的范圍，向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。 （8）安排人員準備一定數(shù)量防護眼鏡、隔離衣、防毒面具、防護手套、口罩等。 5.2.4.1搶險救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。 負責(zé)人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；設(shè)備的搶險、搶修；搶險、搶修中技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應(yīng)急救援提供物資保障。 主要職責(zé)： 5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。 負責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對外界媒體；組織救災(zāi)全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量；政府部門的關(guān)系；搶險現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負責(zé)撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。 主要職責(zé)： 5.2.4.5醫(yī)療救護組：人資部主任擔(dān)任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護人員組成。 負責(zé)組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護送被救治人員。 主要職責(zé)： 5.2.4.7善后處理組：由工會主要負責(zé)人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。 負責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進行等工作。 6預(yù)防與預(yù)警 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動 傳染病疫情事件的傳染病疫情人數(shù)達到30人及以上時，或造成嚴重影響時，應(yīng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行處理，具體分級如下： 較大傳染病疫情事件（II級）：傳染病疫情人員超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。 6.2.2預(yù)警發(fā)布程序 6.2.3預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施 人資部專職及時將疑似病人醫(yī)學(xué)觀察及治療處理情況向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。 疑似病人經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察排除傳染病例，或疑似病人經(jīng)治療處理后確認康復(fù)，廠區(qū)經(jīng)過一段時間后無新的病例出現(xiàn)。應(yīng)急指揮部日常管理辦公室根據(jù)情況，綜合分析判斷后發(fā)布預(yù)警結(jié)束通報。 7.17.1應(yīng)急電話 集控室值長：外線025線8888 設(shè)備部：外線025線8161 安全監(jiān)察部：外線外線025線8091 7.2即時報告 7.2.2發(fā)生級事件時，應(yīng)急歸口部門負責(zé)人及時宣布啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，并向應(yīng)急辦公室匯報。 7.2.4發(fā)生級及以上響應(yīng)條件的事件時，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)向地方政府、省能監(jiān)辦、江蘇省公司報告。 7.2.5.1內(nèi)部報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （2）事件原因、性質(zhì)、范圍、嚴重程度。 （4）報告人姓名、單位及通訊電話。 （1）企業(yè)名稱、事故發(fā)生時間、受災(zāi)中心位置、企業(yè)受災(zāi)面積。 （3）人員疏散、傷亡及財產(chǎn)損失情況。 （5）現(xiàn)場應(yīng)急物資儲備情況，應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、器材到位情況。 （7）已采取的措施和救援請求。 8.1響應(yīng)分級 發(fā)生級和級突發(fā)事件時，應(yīng)急響應(yīng)由集團公司、省公司組織實施，廠級配合應(yīng)急響應(yīng)； 發(fā)生級突發(fā)事件時，啟動部門應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)部門進入預(yù)警狀態(tài)。 8.2響應(yīng)程序 一般事件：當發(fā)現(xiàn)傳染病疫情突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)人或病員所在部門應(yīng)立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數(shù)量等），通知應(yīng)急救援指揮部日常管理辦公室，對疑似病人予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據(jù)當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運至定點治療醫(yī)院進行進一步確診、醫(yī)學(xué)觀察及治療處理。應(yīng)急救援指揮部日常管理辦公室主任作為此級響應(yīng)啟動責(zé)任人。 重大疫情和特大疫情：部門發(fā)現(xiàn)傳染病疫情突發(fā)事件時，應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告，救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即命令啟動“傳染病疫情事件專項應(yīng)急預(yù)案”，應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)人員應(yīng)分別通知應(yīng)急指揮部人員及應(yīng)急救援機構(gòu)的各部門人員，參加應(yīng)急處理。救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長作為此級響應(yīng)啟動責(zé)任人。 8.3.1 8.3.2發(fā)現(xiàn)傳染病疫情突發(fā)事件時，應(yīng)立即向公應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告，并建議啟動應(yīng)急救援預(yù)案。 廠辦布置安排好人力、做好安全保衛(wèi)工作。廠工會及二級單位工會應(yīng)抽調(diào)人力做好患者親友的接待、安撫工作。 8.3.3 8.3.4 8.3.5 醫(yī)護人員帶好防護用具，做好自我保護工作，對所發(fā)現(xiàn)的疑似病人，按有關(guān)規(guī)定及時與上級有關(guān)部門進行聯(lián)系或在專家的指導(dǎo)下進行轉(zhuǎn)運。 8.3.6擴大應(yīng)急響應(yīng) 8.3.6.2初步處理無效果或險情擴大時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配機動突擊隊進行搶險救災(zāi)，同時向地方政府主管部門匯報、聯(lián)系，請求社會力量進行搶險救災(zāi)。 8.3.6.4現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向地方政府、調(diào)度和上級主管單位報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。 在本廠所轄區(qū)域，應(yīng)隔離時間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時，由應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)負責(zé)人報告應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)上級統(tǒng)一部署由組長宣布“傳染病疫情事件專項應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束。 9.1 9.2 9.3 9.4 10應(yīng)急保障 按照廠安全生產(chǎn)危急事件管理實施細則及各部門工作職責(zé)，各部門成立相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，并進行專門的技能培訓(xùn)和演練，做好日常應(yīng)急準備檢查工作，確保危急事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部的指示及時到位，具體實施應(yīng)急處理工作。 10.2.1建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。 10.2.3應(yīng)急救援物資的調(diào)用由應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由設(shè)備部負責(zé)組織應(yīng)急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責(zé)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。 10.3.1人資部勞保專職負責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。 10.4.1保安人員負責(zé)門衛(wèi)警戒，事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協(xié)助事故災(zāi)難現(xiàn)場治安警戒和治安管理。 10.5.1在年初資金預(yù)算中設(shè)應(yīng)急救援資金，從成本中列支，預(yù)算費用。主要用于應(yīng)急物資的配備、預(yù)案演練、獎勵和發(fā)生事故時的急用。 10.5.3發(fā)生重、特大事故時，若江蘇省公司暫時無力承擔(dān)，由集團公司協(xié)調(diào)解決，保證有足夠的應(yīng)急救援資金。 10.6.1制定應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。 10.6.3公布應(yīng)急匯報電話，并根據(jù)職務(wù)及任職人員的變動情況及時更新聯(lián)系方式，同時將聯(lián)系方式發(fā)放相關(guān)單位。 10.6.5信息管理部門建立應(yīng)急救援指揮通信系統(tǒng)以及運行維護機制，并保障信息安全、可靠、及時傳輸，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)和信息溝通的需要。 10.7.1廠辦在應(yīng)急響應(yīng)時，保證及時調(diào)運有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。 10.8.1人資部勞保專職負責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。 10.9.1成立以行政正職為組長的突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，以及突發(fā)事件專項小組的組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工、任務(wù)、目標和運作程序等。 10.9.3配置完善的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備，建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。 10.9.5按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)重建。 11.1.1將應(yīng)急管理培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計劃，有針對性地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)，使生產(chǎn)一線人員100%經(jīng)過心肺復(fù)蘇法培訓(xùn)，100%經(jīng)過消防器材使用的培訓(xùn)，電氣人員100%經(jīng)過觸電急救培訓(xùn)。 11.1.3如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，應(yīng)做好宣傳和告知等工作。 應(yīng)急預(yù)案的演練方式可以選擇實戰(zhàn)演練、桌面演練其中的一種，每年年度演練計劃制定，全廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于22次，其中實戰(zhàn)演練方式不少于4次，全廠停電和防汛、消防類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中。 12.1術(shù)語和定義 是常見病、多發(fā)病，是由病原體引起、并能在人與人、動物與動物、人與動物之間相互傳染的疾病，有的可導(dǎo)致后遺癥、殘疾或死亡。 病原體進入人體或動物體內(nèi)，在體內(nèi)生長、繁殖，然后排出體外，再經(jīng)過一定的途徑，傳染給其他人或動物，這些能將病原體播散到外界的人或動物就是傳染源。病人、病原攜帶者、被感染的人和動物均可成為傳染源。 傳播途徑是指病原體離開傳染源后，再進入另一個易感者所經(jīng)歷的路程和方式。不同的傳染病有不同的傳播途徑，有的傳染病有幾個傳播途徑。主要的傳播途徑有以下幾種：（1）空氣傳播（2）水源、食物傳播（3）接觸傳播（4）生物媒介傳播（5）血液及其制品傳播（6）經(jīng)土壤傳播（7）垂直傳播 易感人群是對某種傳染病易感的人群整體。易感者是對某種傳染病缺乏特異性免疫力而容易被感染的人群整體中的某個人。易感者的抵抗力超低，其易感性就越高。易感者的比例在人群中達到一定水平時，又有傳染源和合適的傳播途徑，就很容易發(fā)生傳染病的流行 是指鼠疫、霍亂。 是指病毒性肝炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏菌病、炭疽、肺結(jié)核、傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感，后又增加了甲型H1N1流感、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎等。 是指血吸蟲病、絲蟲病、包蟲病、麻風(fēng)病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、新生兒破傷風(fēng)、急性出血性結(jié)膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。 12.2.1本預(yù)案按照要求地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、南京安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江蘇能監(jiān)辦等單位評審后備案。 （1）當生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進行重大調(diào)整； （3）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成重大危險源； （5）應(yīng)急預(yù)案評估報告提出整改要求； （7）本預(yù)案由人資部制定、歸口并負責(zé)解釋。 本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布日起實施。