方案預(yù)案：_鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困工作方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)xx6號(hào)）和省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施方案文件精神，做好縣鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大以來(lái)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)、分類(lèi)施策，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí)、提質(zhì)增效。二、基本原則（一）堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律與政府引導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，保障企業(yè)自主決策權(quán)；強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，取消政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)和對(duì)企業(yè)的地方保護(hù)。（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)企業(yè)與依法依規(guī)相結(jié)合。不符合“四條紅線”的落后產(chǎn)能必須全部退出，強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法、節(jié)約能源法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)，依法依規(guī)化解過(guò)剩產(chǎn)能。（三）堅(jiān)持鼓勵(lì)兼并重組和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)相結(jié)合。完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑，退出鋼鐵產(chǎn)能；強(qiáng)化需求導(dǎo)向，培育高端產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。（四）堅(jiān)持強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。充分發(fā)揮各職能部門(mén)的監(jiān)管作用，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極作為，妥善解決好關(guān)閉、破產(chǎn)、兼并企業(yè)的后續(xù)處理問(wèn)題。三、目標(biāo)任務(wù)按照國(guó)家xx年3月31日發(fā)布的關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案有關(guān)事項(xiàng)的通知要求，各地區(qū)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的xx年地區(qū)粗鋼產(chǎn)能為本地區(qū)化解產(chǎn)能的基數(shù)，不在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的產(chǎn)能必須全部退出，且不計(jì)入化解任務(wù)。根據(jù)省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施方案要求，我縣有16戶企業(yè)未獲得國(guó)家發(fā)改委、工信部、質(zhì)監(jiān)總局批準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)，屬于過(guò)剩產(chǎn)能，據(jù)此測(cè)算，我縣xx年需化解粗鋼產(chǎn)能計(jì)劃為392萬(wàn)噸。（見(jiàn)附件2）四、工作措施（一）依法依規(guī)有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。對(duì)退出產(chǎn)能的企業(yè)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要將其從統(tǒng)計(jì)報(bào)表中刪除，電力部門(mén)要按照有關(guān)部門(mén)要求采取斷電、消戶等措施。主體責(zé)任分工為：環(huán)保：嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，加大對(duì)鋼鐵企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)污染物排放達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能，實(shí)施按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。列入化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)一律不予辦理環(huán)評(píng)備案手續(xù)。（責(zé)任部門(mén)：縣環(huán)保局）能耗：嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，原則上6個(gè)月內(nèi)完成整改，逾期未整改或未達(dá)到整改要求的，依法關(guān)停退出。（責(zé)任部門(mén)：縣經(jīng)信局）質(zhì)量：嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)鋼材產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，原則上6個(gè)月內(nèi)完成整改，逾期未整改或未達(dá)到整改要求的，依法關(guān)停退出。（責(zé)任部門(mén)：縣市場(chǎng)監(jiān)督局）安全：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)未達(dá)到企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)、安全條件達(dá)不到安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能，要立即停產(chǎn)整改，原則上6個(gè)月內(nèi)完成整改，逾期未整改或未達(dá)到整改要求的，依法關(guān)停退出。（責(zé)任部門(mén)：縣安監(jiān)局）技術(shù)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加快淘汰落后設(shè)備，立即關(guān)停并拆除4立方米及以下煉鐵高爐（符合鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐（鐵合金轉(zhuǎn)爐除外）、30噸及以下煉鋼電爐（特鋼電爐除外）等落后生產(chǎn)設(shè)備。特別是對(duì)生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，要立即關(guān)停，拆除設(shè)備，并依法處罰。（責(zé)任部門(mén)：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局）（二）引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出。在依法依規(guī)淘汰產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出，完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等途徑，退出部分鋼鐵產(chǎn)能。一是支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策前提下，對(duì)主動(dòng)退出產(chǎn)能的企業(yè)，政府將通過(guò)完善不良貸款核銷(xiāo)政策、減免相關(guān)環(huán)節(jié)稅費(fèi)、放寬不良貸款轉(zhuǎn)讓要求等措施給予支持。優(yōu)先安排各級(jí)政府淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，優(yōu)先安排土地征用指標(biāo)，支持企業(yè)完善土地征用手續(xù)。二是支持兼并重組壓減產(chǎn)能。在不新增產(chǎn)能的前提下，支持縣域內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組、有證企業(yè)兼并無(wú)證企業(yè)，在企業(yè)辦理土地征用及轉(zhuǎn)讓手續(xù)過(guò)程中，給予政府收益部分的等額獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移。鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展工作的重點(diǎn)是做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)普通棒線材產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)向，做大做強(qiáng)鑄造產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)結(jié)合國(guó)家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)互利共贏。五、工作步驟（一）調(diào)查摸底階段（xx年6月）：由縣經(jīng)信局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照全縣鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能確定的對(duì)象，逐戶核查企業(yè)目前基本情況，要有產(chǎn)能退出前照片、視頻等影像資料，并有相關(guān)文字說(shuō)明材料，每個(gè)企業(yè)單獨(dú)存檔。（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（xx年7月）：召開(kāi)全縣化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)實(shí)施方案，公布企業(yè)名單，部署全年化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。（三）組織實(shí)施階段（xx年8月至10月）：化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作分兩個(gè)時(shí)間段進(jìn)行，8月底前完成12戶企業(yè)壓減產(chǎn)能工作，10月底前完成剩余4戶企業(yè)壓減產(chǎn)能工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)圍繞全縣化解過(guò)剩產(chǎn)能工作總體目標(biāo)，結(jié)合各自工作職責(zé)，制定具體工作方案，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。退出產(chǎn)能企業(yè)須拆除相應(yīng)冶煉設(shè)備，并保留退出產(chǎn)能后照片和視頻等影像資料，存檔備查。暫不具備拆除條件的設(shè)備，應(yīng)斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存冶煉設(shè)備；企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，并限時(shí)拆除。（四）考核驗(yàn)收階段（xx年10月至12月）：對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，同時(shí)接受中央、省、市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，并對(duì)實(shí)際完成情況進(jìn)行公告。六、組織領(lǐng)成立縣鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），主要職責(zé)是：制定全縣鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能規(guī)劃；制定化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案；解決化解過(guò)剩產(chǎn)能工作中遇到的重大問(wèn)題，確保工作目標(biāo)的順利實(shí)施。第 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