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1、車駕管,放管服,工作匯報 　　嚴格按照相關文件，按要求取消和下放稅務行政審批項目，明確稅收執(zhí)法權力項目，充分落實取消和下放稅務行政審批項目，并對取消和下放情況開展自我督促檢查，大力推進稅費減免管理模式的改革，由納稅人自主對照適用、征前享受減免，事后由稅務機關加強監(jiān)管。既讓企業(yè)自動享受到減免稅、簡化了手續(xù)，又增添企業(yè)政策福利、減少企業(yè)資金占用，降低了企業(yè)財務成本。 　　簡政放權，幫助企業(yè)“輕裝上路”、快速發(fā)展。然而這絕不是只放不管，更需要進一步完善事中事后監(jiān)管，接得住放下的權。我局以稅收風險管理為導向，運用大數(shù)據(jù)，落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，實現(xiàn)取消審批與事中事后監(jiān)管的無縫銜接。 　　二

2、、放管結合，讓納稅人更有安全感 　　針對簡政放權后的管理薄弱環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)控，建立各部門分級負責、分工合作的齊抓共管機制，防止管理真空;利用信息化手段，對納稅申報、登記備案、優(yōu)惠減免等涉稅業(yè)務進行監(jiān)控預警，做到時時有監(jiān)控，事事有管理;規(guī)范稅收執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公開、公正，實施稅收征管與納稅服務一體化管理，將納稅服務貫穿于“征、評、管、查”各環(huán)節(jié)，促進管理與服務深度融合。 　　三、優(yōu)化服務，讓納稅人更有滿意感 　　依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加大網(wǎng)上辦稅和自助辦稅宣傳力度，依托微信、短信平臺等渠道發(fā)布最新稅收政策、通知公告，提供查詢、預約等個性化服務，

3、著力轉變納稅人傳統(tǒng)辦稅習慣。優(yōu)化辦稅服務環(huán)境，提高服務效率，推進“一窗一人雙系統(tǒng)”建設，推行免填單制度，縮短納稅人辦稅時間，力促由“群眾跑腿”向由“數(shù)據(jù)跑路”轉變，在切實減輕納稅人辦稅負擔的同時，還權還責于納稅人。 　　今年以來，公安部深化公安改革陸續(xù)推出了一系列便民利民措施。近日，國務委員、公安部部長趙克志做出批示，要求全國公安機關要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進“放管服”改革，切實抓好“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務便民化，為人民群眾提供更好更優(yōu)質的服務。 　　為進一步深化公安交通管理“放管服”改革，公安部交通管理局組織專門力量進行專題調研，在充分梳理企業(yè)和群眾需

4、求、吸收全國兩會代表建議委員提案相關內容、總結各地成熟做法基礎上，集中推出4方面20項交通管理“放管服”改革新措施。 　　在改革窗口服務方面推出4項，實現(xiàn)“一次辦、馬上辦”。 　　◆ 申請材料四個減免。身份證明免予復印，申請表格免手填寫，車輛識別代號免費拓印，相關部門證明憑證實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的逐步免予提交。 　　◆ 18類業(yè)務一證即辦。對補換領駕駛證等車駕管業(yè)務憑本人身份證明一證即辦。 　　◆ 普通業(yè)務一窗通辦。整合車駕管業(yè)務窗口，推行繳費電子支付，實現(xiàn)“一次排隊、一次受理、一次辦結”。 　　◆ 個性服務自助快辦。推廣使用自助服務終端，提供補換領駕駛證、機動車選號、交通違法處理等多種自助服務

5、，減少窗口排隊等候。 　　在“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務”方面推出4項，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。 　　◆ 交管服務網(wǎng)上辦理。按照“應上盡上、全程在線”的要求，實行駕駛人考試預約、機動車選號、補換領駕駛證、申領免檢標志等交管業(yè)務網(wǎng)上辦理。 　　◆ 政務信息網(wǎng)上互通。簡化互聯(lián)網(wǎng)平臺面簽程序，推進與可信身份認證平臺對接，實現(xiàn)身份信息“一次采集、多點可用”，提升網(wǎng)上服務體驗感和便捷度。 　　◆ 安全教育網(wǎng)上學習。試點駕駛人審驗教育網(wǎng)上申請、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上學習。 　　◆ 交通事故網(wǎng)上處理。推進與法院、保險機構的數(shù)據(jù)信息共享，推動實現(xiàn)車損事故網(wǎng)上定損、理賠。 　　在延伸下放業(yè)務方面推出8項，實現(xiàn)“就近

6、辦、便捷辦”。 　　◆ 社會服務網(wǎng)點代辦。由汽車銷售商、二手車市場、保險等單位代辦新車注冊登記、二手車轉移登記等車駕管業(yè)務，提供購車、選號、投保、繳稅等“一站式”服務。 　　◆ 郵政服務網(wǎng)點代辦。由遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點代辦補換領駕駛證/行駛證、申領免檢標志、自助處理交通違法等業(yè)務。 　　◆ 延伸農(nóng)村交管服務。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務網(wǎng)點等辦事窗口，代辦摩托車登記、補換領駕駛證等業(yè)務，打通農(nóng)村服務“最后一公里”。 　　◆ 推進交通事故快處快賠。建立“警保聯(lián)動”機制，快速處置財產(chǎn)損失事故。 　　◆ 實行車輛全國“通檢”。全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗，更好方便群眾出行，促進物流降本增

7、效。 　　◆ 推進車檢程序優(yōu)化。推行網(wǎng)上預約檢驗，網(wǎng)上申領免檢標志。 　　◆ 便利車輛異地轉籍。試點非營運小型車檔案電子化網(wǎng)上轉遞，減少群眾兩地間往返。 　　◆ 便利駕駛證省內異地申領。省內居民持身份證全省范圍內直接申領小型汽車駕駛證。 　　在加強監(jiān)督管理方面推出4項，保證“依法辦、規(guī)范辦”。 　　堅持放管并重、放管結合，本著“業(yè)務延伸下放到哪里，監(jiān)管就跟進到哪里”的原則，健全監(jiān)督制度機制，加強智慧監(jiān)管建設，加強事中事后監(jiān)管，加強信息系統(tǒng)安全保障，確保放而不亂，保證嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 　　公安部交通管理局有關負責人表示，7月底前，資料減免、一證即辦、自助快辦等8項便民服務類措

8、施在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市和計劃單列市等36個大城市率先落實，9月1日起，20項措施全面啟動推行。此外，此次改革措施有的還涉及到和其他部門職能、業(yè)務的銜接，各地公安交通管理部門將積極協(xié)調有關部門，加強統(tǒng)籌協(xié)同，確保落實到位，讓改革措施落地生效。 　　權力與責任的共同下行推動“放管服”再升級 　　最適合本國的政治制度就是最佳的政治制度。推進行政體制改革，是全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內容，也是提高政府現(xiàn)代治理能力的關鍵舉措，是政府的自身改革。按照組織發(fā)展周期是指通過對組織生命周期的研究，將組織發(fā)展劃分為四個主要階段：創(chuàng)業(yè)階段、集體化階段、規(guī)范化階段、精細化階段。由于中

9、國發(fā)展的跳躍性，政府部門的集體化、規(guī)范化和精細化階段，往往處在一個混裝的狀態(tài)。尤其是對于處在信息爆照階段的公安工作，突發(fā)事件的應急處置，往往成為了最關鍵的部分。因此如何更好的處置好規(guī)范化，成為核心，而如何處置好精細化發(fā)展則成為組織發(fā)展的必然趨勢。 　　一、理論解釋： 　　1從2013年3月14日，《國務院機構改革和職能轉變方案》發(fā)布，要處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好。到十九大的深化機構和行政體制改革。統(tǒng)籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制，完善國家機構組織法。從中我們不難看出我國管

10、理理論水平的提升，以及政府管理從建設到精細化的進步。 　　我們要如何去做呢？只有轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。賦予省級及以下政府更多自主權。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。2 　　所以，對于“放管服”，我們可以看做是體制改革的重大突破，也是管理扁平化的具現(xiàn)化，更是建設新型政府的必由之路。究竟什么是“放管服”？為什么要“放管服”？為什么“放管服”能減員增效？ 　?。ㄒ唬┦裁词恰胺殴芊保?我們要明確什么是“放管服”，在2015年5月12日，李克

11、強在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上首次提出“當前和今后一個時期，深化行政體制改革、轉變政府職能總的要求是：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，即‘放、管、服’三管齊下”。3 　　（二）為什么需要“放管服”？ 　　“放管服”代表的簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，是新型政府發(fā)展的必由之路。我們的社會由20世紀的高速發(fā)展、粗放型發(fā)展，逐漸轉變?yōu)橹兴侔l(fā)展、規(guī)范化發(fā)展以及精細化組織發(fā)展，這中間需要很多部門的協(xié)調，舉幾個例子：1在20世紀，我們可以鼓勵生育，也可以計劃生育，這其中的經(jīng)歷帶來了許多部門的巨變，計生單位也成了組織必不可少的發(fā)展中產(chǎn)物，最后不可取代。2在90年代，初政府決

12、定建立個人養(yǎng)老賬戶，有學者測算，需要30年才能建立，但最后中國在“老人老辦法，新人新辦法，中人中辦法”的創(chuàng)造性思路中取得了決定性的成功，但是卻留下了空賬的難題。3下崗制度，我國打破鐵飯碗的創(chuàng)造性制度，這個制度在施行的最初，讓許多雙下崗家庭絕望，失去收入來源。這種政策的陣痛，確實導致很多悲劇的誕生。而類似的政策改革越來越多，政府的管理也越來越碎片化，行政難度直線上升，因此我們需要行政制度的升級。如果做個比喻，現(xiàn)在的政府對于同一件事情卻可能存在不同的管理趨向性，某些事件九龍治水的管理浪費，同時竟然還會出現(xiàn)無人治水管理漏洞，而“放管服”正式補全了這部分發(fā)展的不均衡。所以，“放管服”也就是管理的必由之

13、路。 　　12 引自《國務院機構改革和職能轉變方案》 　　引自《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》 3 引自《全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議》 　　（三）為什么“放管服”能減員增效？ 　　這個問題，其實和上一個問題應該是另一個表達方式，因為“放管服”代表了政府管理的科學發(fā)展方向。這種方向是什么樣的，就是計劃型組織改良，這正是組織發(fā)展的必由之路。政府的行政職能在近年來面臨越來越多的難題，諸如“證明”難題，“辦證”難題，“鑒定”難題。這些難題都指向一個問題，我國的管理需要改革，這是一個需要從需求導向的整改。我們提供的服務往往對于群眾就像是鏡花水月一

14、般，看的見卻無法觸及。舉幾個例子，1異地辦理身份證，身份證必須到戶籍地去辦理。比如外來打工人員、旅游人員、隨親人員，對于這些人異地辦理成本很高。2積分落戶制度，代辦的積分往往需要在城市居住20年并且加上一套房子。3房屋購買貸款資格審核。衣食住行用，這些問題和我們息息相關，但是卻成為我們生活的牽絆。“放管服”恰好正是這些問題的解決關鍵。 　　二、目前成績 　　2015年8月公安部要求各地公安機關不再開具親屬關系證明、健在證明、死亡證明等18個不該由公安機關出具的證明，并且對為什么不出具作出解釋。2016年8月，公安部等12部門聯(lián)合出臺了《關于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，解決了證

15、明“要不要開”“由誰開”“怎么開”等長期以來困擾人民群眾和派出所民警的難題。這是公安機關對于證明的初步嘗試，而公安具有行政和司法的二重性，因此對于公安角色的轉變，公安和平分局也處于一個改變的過程中，針對中央提出的該簡的簡、該放的放、該脫鉤的堅決脫鉤，能異地辦理的積極推進異地辦理，能網(wǎng)上辦理的想辦法實現(xiàn)在線服務。 　　全面深化公安改革兩年來，全國公安機關始終堅持以人民為中心的思想，圍繞證明材料多、辦證程序繁瑣、辦事不便利、服務“碎片化”等突出問題，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，讓廣大群眾辦事辦證更加省心、暖心、舒心。 　　三、存在問題 　　存在的問題，其實依舊是我們政府改進“放管服

16、”之前問題的實質，“放管服”既是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的辦法，也是治理問題的核心。為何會有這么矛盾的結論？因為現(xiàn)在問題的核心在于如何解決我們面臨的行政難題。這種行政難題，在于業(yè)務流程改造的困難，以及權力與責任的雙向流動。舉例說明，就像權責利三角已經(jīng)崩潰，用一句搞笑的話來講，就像“掌柜丫頭拿鑰匙，當家不主事”基層承擔了過多的責任，但是卻沒有權力的下方，因此行政審批往往集中于先上行之后下行，這樣的層層上報，往往最終在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就是全盤崩潰。而現(xiàn)在的“放管服”之后，問題往往變成了，困難和解決路徑的不匹配。我們需要更深層次的行政改革去支撐更高難度的“放管服”，轉化解決路徑去解決問題。舉個例子：在公

17、安工作總說“千根線一根針”，這就意味著派出所就像公安的“垃圾箱”一樣，往往成為公安工作的終端，可是這個終端面臨的問題就確實替各個職能部門去解決實際問題，比如：戶籍問題、出行問題、生活問題，證明“我是我”，“我爹是我爹”，“我還活著”；“尋找失散的親戚朋友信息”；“房屋漏水聯(lián)系房主”等等。這些問題的集合就是我們現(xiàn)在面臨的行政難題，業(yè)務流程與問題不匹配，或者說業(yè)務流程更新不及時。對于這些問題的核心，我們必須加大“放管服”的力度，與相關行政改革。讓權責對等，讓行政問題解決需要的層級，從上向下的移動。而這正是“放管服”的核心，也是現(xiàn)在存在的最大挑戰(zhàn)。 　　四、解決辦法 　　（一）矛盾認識的誤區(qū)。我

18、們現(xiàn)在面臨的問題 　?。ǘ┽槍σ陨咸峒暗膯栴}，面對互聯(lián)網(wǎng)+時代的挑戰(zhàn)，我區(qū)提出了八項整改意見，一是推進“五證合 　　一、一照一碼”登記改革。二是探索推進“證照分離”改革。實施“證照分離”是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要內容，是優(yōu)化營商環(huán)境、釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。三是推進企業(yè)簡易注銷登記改革。構建更加便捷有效的市場退出機制，降低企業(yè)退出成本。四是推進企業(yè)名稱自主申報制度。五是落實先照后證“雙告知”制度。六是落實完善經(jīng)營異常名錄制度。七是深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。八是建立完善協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒制度4。針對這八項意見。這八項在現(xiàn)在證明確實對于行政管理的轉型升級具備極大地促進

19、作用。 　　4 引自《和平區(qū)全力推進“放管服”改革審批服務效率和登記注冊便利化水平不斷提升》 　　南陽市住建委鴨河工區(qū)辦事處 2017年“放管服”改革民生服務專項工作任 　　務完成情況匯報 　　工區(qū)管委會： 　　按照南陽市人民政府辦公室《關于印發(fā)南陽市2017年“放管服”改革5個專項工作任務分工臺賬的通知》要求，我辦事處作為鴨河工區(qū)建設行政主管部門，立即召開領導班子會議，主動對接，主動承擔，主動落實，研究部署本部門“放管服”改革事宜，強力推進“放管服”改革工作，取得明顯社會效益，獲得了上級部門和群眾的好評。 　　“放管服”改革工作開展以來，我辦事處取消、調整行政審批、行政征收及基金

20、征收共五項，其中包括二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊初審、房屋安全鑒定費、取消新型墻體材料專項基金征收，進一步優(yōu)化供水、供氣、供熱行業(yè)民生事項辦理程序，精簡審批事項，并縮減了辦理時限，將供水改裝壓縮至30個工作日，將企業(yè)申請燃氣經(jīng)營許可申報材料由11項縮減至7項，供氣報裝時間壓縮至20個工作日，建設工程企業(yè)(包括建筑業(yè)二級以上、監(jiān)理、招標代理、檢測機構、設計施工一體化企業(yè))資質初審，調整為企業(yè)直報省住建廳，我辦事處僅負責核查企業(yè)業(yè)績、質量安全事故以及市場行為情況。 　　為做好服務與監(jiān)管工作，加強政務服務平臺規(guī)范化建設，轉變行政審批方式，著力打造依法行政“陽光政務”，我處行政審批項目下一步將全部進入行

21、政服務大廳統(tǒng)一受理，自2013年10月份以來，在受理行政許可申請數(shù)量和辦結數(shù)量同比增長的情況下，按時辦結率達到100%，提前辦結率達到90%以上，實現(xiàn)了審批零超時、結果零投訴。 　　以上是我辦事處貫徹執(zhí)行南陽市2017年“放管服”改革專項工作任務完成情況的匯報，下一步，我處將繼續(xù)加大工作推進力度，拿出攻堅克難的硬辦法和新舉措，全面改革管理模式、方式，全面轉變體制創(chuàng)新，將“放管服”工作進行到底。 　　2017年9月20日 　　***放管服改革工作匯報 　　根據(jù)縣兩辦下發(fā)的《鄆城縣深化放管服改革進一步優(yōu)化政務環(huán)境工作方案》的通知，我鎮(zhèn)根據(jù)劃分改革任務，認真研究，抓好貫徹落實。現(xiàn)將工作

22、情況匯報如下。 　　一、開展流程再造行動，提升服務效能。進一步擴大和規(guī)范綜治大廳服務，方便群眾辦事。把常規(guī)業(yè)務部門如民政、計生、勞保、殘聯(lián)、司法、矛盾糾紛調解等與群眾辦事相關部門納入服務大廳業(yè)務窗口，提供一站式服務。建立咨詢服務臺，補充AB角輪崗制度、一次性告知制度，首問負責制度，落實獎懲制度，增強窗口服務人員的責任心和服務意識，堅決杜絕出現(xiàn)態(tài)度生硬，慵懶散拖，推諉扯皮情況發(fā)生，不斷提升服務質量。 　　二、削權減證行動，減少證明材料。認真對各單位部門如：農(nóng)業(yè)綜合服務中心、財務結算服務中心、計劃生育服務中心、社會事務綜合服務中心、經(jīng)濟貿易服務中心、民政部門、司法所、國土資源所、扶貧辦、黨政辦

23、等職能部門的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，理順了隸屬關系、工作職責和范圍，對于需要提供證明的材料進行了梳理和清洗。經(jīng)過各鄉(xiāng)直部門仔細梳理排查，我鎮(zhèn)列出開具需要村證明材料共計54種，涉及14個單位。其中殘聯(lián)1項，誠信醫(yī)院要求1項，城建所2項，扶貧辦5項，高校要求1項，國土所1項，計生辦2項，勞保所4項，民政辦26項，派出所6項，綜治辦1項。 　　三、下步工作計劃。接下來我鎮(zhèn)要在縣委縣政府的指導下，把握好五個基本原則，在削權減證，辦事流程再造、精準監(jiān)管3大任務方面抓好貫徹落實。 　　***人民政府 2017年11月16日 　　煙草放管服工作匯報 　　放管服改革工作匯報工作匯報 　　衛(wèi)計委放管服工作匯報 　　衛(wèi)計局放管服工作匯報 　　運管處駕管科工作匯報