重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例,第一章 總則 第1條：立法目的和立法依據(jù) 第2條：重大動(dòng)物疫情的定義 第3條：工作原則 第4條：管理原則 第5條：出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的職權(quán) 第6條：科學(xué)研究和國際交流 第7條：補(bǔ)助、表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 第8條：檢舉控告,第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備 第9條：應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案 第10條：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 第11條：物資儲(chǔ)備 第12條：制度體系的完善 第13條：應(yīng)急預(yù)備隊(duì) 第14條：知識(shí)宣傳,第三章 監(jiān)測、報(bào)告和公布 第15條：重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測 第16條：疫情報(bào)告 第17條：重大動(dòng)物疫情的報(bào)告 第18條：重大動(dòng)物疫情報(bào)告的內(nèi)容 第19條：重大動(dòng)物疫情的認(rèn)定 第20條：重大動(dòng)物疫情的公布 第21條：采集病料和防止病原擴(kuò)散 第22條：重大動(dòng)物疫情的通報(bào) 第23條：疫區(qū)監(jiān)測 第24條：不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)和阻礙他人報(bào)告 第25條：臨時(shí)隔離控制措施,1.主要內(nèi)容,第四章 應(yīng)急處理 第26條： 應(yīng)急指揮部 第35條：獸醫(yī)主管部門的工作 第27條：疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)范圍的劃定 第36條：政府有關(guān)部門的職責(zé) 第28條：應(yīng)急處理的管理 第37條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)工作 第29條：對(duì)疫點(diǎn)應(yīng)采取的措施 第38條：發(fā)生地及毗鄰地人民政府的工作 第30條：對(duì)疫區(qū)應(yīng)采取的措施 第39條：對(duì)工作人員的防護(hù)和技術(shù)指導(dǎo) 第31條：對(duì)受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施 第40條：解除封鎖和撤消封鎖 第32條：應(yīng)急處理措施的決定和執(zhí)行 第41條：應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算 第33條：費(fèi)用承擔(dān) 第34條：人員物資的緊急調(diào)集,第五章 法律責(zé)任 第42條：獸醫(yī)主管部門及其所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)違法責(zé)任 第43條：人民政府有關(guān)部門違法責(zé)任 第44條：地方人民政府違法責(zé)任 第45條：侵占、截留、挪用應(yīng)急經(jīng)費(fèi)或應(yīng)急儲(chǔ)備物資的責(zé)任 第46條：拒絕阻礙動(dòng)物疫情監(jiān)測或發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或死亡不報(bào)告的責(zé)任 第47條：擅自采集重大動(dòng)物疫病病料行為或病原分離時(shí)不遵守生物安全管理規(guī)定的責(zé)任 第48條：哄抬物價(jià)、散布謠言等擾亂社會(huì)秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序的責(zé)任,第六章 附則 第49條 施行日期,2.立法目的,（第1條）,第一條 為了迅速控制、撲滅重大動(dòng)物疫情，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全， 保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序， 根據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法，制定本條例。,3.重大動(dòng)物疫情的定義,（第2條）,第二條 本條例所稱重大動(dòng)物疫情，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者 死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全 造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造 成危害的情形，包括特別重大動(dòng)物疫情。,4.工作方針 （第3條）,第三條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、 依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)， 嚴(yán)格處理，減少損失。,第四條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 部門分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)建立責(zé)任制。 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門按照職責(zé)分工， 加 強(qiáng)對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測。 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)， 做好重大 動(dòng)物疫情的應(yīng)急工作。,5.重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,縣級(jí)以上地方人民政府,本行政區(qū)域內(nèi)重大 動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,上一級(jí)人民政府 獸醫(yī)主管部門,制定實(shí)施 方案,根據(jù)本 地區(qū)實(shí)際 情況,根據(jù) 不同病種 流行特點(diǎn) 及危害 程度,備 案,重大疫情應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急指揮部的職責(zé)、組成及成員單位的分工,重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測、信息收集、報(bào)告和通報(bào),動(dòng)物疫病的確認(rèn)、重大動(dòng)物疫情的分級(jí)和相 應(yīng)的應(yīng)急處理工作方案,重大動(dòng)物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析,預(yù)防、控制、撲滅重大動(dòng)物疫情所需資金的 來源、物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度,重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),（第9條、第10條）,6.應(yīng)急預(yù)備隊(duì),縣級(jí)以上地方人民政府,應(yīng)急預(yù)備隊(duì),疫情的控制和撲滅任務(wù),重大動(dòng)物疫情指揮部,公安機(jī)關(guān)、中國人民武裝 警察部隊(duì),指揮,協(xié)助執(zhí)行,成 立,承 擔(dān),人員組成,當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理人員,動(dòng)物防疫工作人員,有關(guān)專家,執(zhí)業(yè)獸醫(yī),必要時(shí)，社會(huì)上有一定專業(yè) 知識(shí)的人員,定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn) 應(yīng)急演練,（第13條）,7.疫情報(bào)告和認(rèn)定,（第16、17、18、19條）,從事動(dòng)物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、 檢驗(yàn)檢疫以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、 經(jīng)營等活動(dòng)的有關(guān)單位和個(gè)人,所在地的縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí),省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門,國務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),本級(jí)人民政府,國務(wù)院獸醫(yī)主管部門,國 務(wù) 院,發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡時(shí),重大疫情,認(rèn)定,必要時(shí) 認(rèn)定,報(bào)告,2小時(shí)內(nèi)報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)報(bào)告,4小時(shí)內(nèi)報(bào)告,所在地政府獸 醫(yī)主管部門,國家衛(wèi)生 部門,初認(rèn)為 屬于重大 疫情 的，,省、自治區(qū)、直轄市人民政府和 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門,國務(wù)院,疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、 同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、 臨床癥狀、病理變化、診斷情況,流行病學(xué)和疫源追蹤情況,已采取的控制措施,疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人 及聯(lián)系方式,重大疫情發(fā)生4H內(nèi),報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容,8.疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的 劃分和應(yīng)急措施,（第27、29、30、31條）,重大 動(dòng)物 疫情,縣級(jí) 以上 地方 人民 政府,疫點(diǎn),疫區(qū),受威脅區(qū),撲殺并銷毀染疫動(dòng)物和易感染的動(dòng)物及其產(chǎn)品,對(duì)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染飼料、 墊料、污水進(jìn)行無害化處理,對(duì)被污染的物品、用具、動(dòng)物圈舍、場地 進(jìn)行嚴(yán)格消毒,在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交 通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的 人員和車輛進(jìn)行消毒,撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物， 銷毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品，對(duì)其他易 感染的動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)， 役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役,對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測，并按照國務(wù)院獸 醫(yī)主管部門的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，必要時(shí) 對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行撲殺,關(guān)閉動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場，禁止動(dòng)物 進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū),對(duì)動(dòng)物圈舍、動(dòng)物排泄物、墊料、污水和其他 可能受污染的物品、場地，進(jìn)行消毒或者無害化處理,發(fā)生后,化定,對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測 ； 并根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種。,重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部,9.應(yīng)急處理 （第35、36、37條）,縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門,人民解放軍、武裝警察部隊(duì),其他 部門,疫點(diǎn)、 疫區(qū) 和受 威脅 區(qū)的 處理 方案,疫情 監(jiān)測 、流 行病 學(xué)調(diào) 查、 疫源 追溯 工作,對(duì)染疫 和疑似 染疫動(dòng) 物及其 同群動(dòng) 物和其 他易感 染動(dòng)物 的撲殺、 銷毀進(jìn) 行技術(shù) 指導(dǎo),實(shí)施 檢驗(yàn) 檢疫、 消毒、 無害化 處理 和緊急 免疫 接種,應(yīng)急 物資 的調(diào) 度和 運(yùn)輸,應(yīng)急 經(jīng)費(fèi) 安排,疫區(qū) 群眾 救濟(jì),人的 疾病 防治,肉食 品的 供應(yīng),動(dòng)物 及其 產(chǎn)品 市場 監(jiān)管,出入 境檢 驗(yàn)檢 疫,社會(huì) 治安 維護(hù),支持 配合 駐地 政府 作好 重大 動(dòng)物 疫情 應(yīng)急 工作,在各 自職 責(zé)范 圍內(nèi) 作好 相關(guān) 工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、居委會(huì),動(dòng)物疫病防治相關(guān)知識(shí),疫情信息收集、報(bào)告和各項(xiàng) 應(yīng)急處理措施的落實(shí)工作,宣傳,協(xié)助,10.違法行為及法律后果 （第4248條）,獸醫(yī)主管部門及其所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)（6類違法行為） 1.不履行疫情報(bào)告職責(zé)，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)， 阻礙他人報(bào)告重大動(dòng)物疫情的； 2.在重大動(dòng)物疫情報(bào)告期間，不采取臨時(shí)隔離控制措施，導(dǎo)致動(dòng)物疫情擴(kuò)散的； 3.不及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，不及時(shí)向本級(jí)人民政府提出應(yīng)急處理建議， 或者不按照規(guī)定對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防、控制、撲滅措施的； 4.不向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)的封鎖建議的； 5.對(duì)動(dòng)物撲殺、銷毀不進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或者指導(dǎo)不力，或者不組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、 消毒、無害化處理和緊急免疫接種的； 6.其他不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，導(dǎo)致動(dòng)物疫病傳播、流行，或者對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn) 安全和公眾身體健康與生命安全造成嚴(yán)重危害的。 法律后果： 1.行政責(zé)任：由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令立即改正、通報(bào)批評(píng)、 給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予記大過、 降級(jí)、撤職直至開除的行政處分； 2.刑事責(zé)任：玩忽職守罪（3年以下有期徒刑或者拘役），情節(jié)特別嚴(yán)重者，37年 傳染病防治失職罪：嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成傳染病流行，情節(jié)特別嚴(yán)重， 3年以下有期徒刑或者拘役。,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門（3類行為） 1.不履行應(yīng)急處理職責(zé)，不執(zhí)行對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的措施 2.對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合 3.阻礙、拒絕上級(jí)人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查 法律后果： 行政責(zé)任： 由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令立即改正、通報(bào)批評(píng)、 給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員， 依法給予記大過、降級(jí)、撤職直至開除的行政處分 刑事責(zé)任：玩忽職守罪（3年以下有期徒刑或者拘役），情節(jié)特別嚴(yán)重者，37年 傳染病防治失職罪：嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成傳染病流行，情節(jié)特別嚴(yán)重， 3年以下有期徒刑或者拘役。,有關(guān)地方政府（5類行為） 1.阻礙報(bào)告重大動(dòng)物疫情 2.不履行應(yīng)急處理職責(zé) 3.不按照規(guī)定對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防、控制、撲滅措施 4.或者對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合 5.阻礙、拒絕上級(jí)人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查 法律后果： 行政責(zé)任：由上級(jí)人民政府責(zé)令立即改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人 依法給予記大過、降級(jí)、撤職直至開除的行政處分。 刑事責(zé)任：玩忽職守罪（3年以下有期徒刑或者拘役），情節(jié)特別嚴(yán)重者，37年 傳染病防治失職罪：嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成傳染病流行，情節(jié)特別嚴(yán)重， 3年以下有期徒刑或者拘役。,自然人、法人和其他組織的違法行為（8種行為） 1.拒絕、阻礙動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大動(dòng)物疫情監(jiān)測 2.或者發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡，不向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的 由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，并處2000元以上5000元以下的罰款； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 3.擅自采集重大動(dòng)物疫病病料 4.在重大動(dòng)物疫病病原分離時(shí)不遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定的 由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，并處5000元以下的罰款 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 5.在重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間，哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者 6.散布謠言、擾亂社會(huì)秩序和市場秩序的 由價(jià)格主管部門、工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 7.截留、挪用重大動(dòng)物疫情應(yīng)急經(jīng)費(fèi) 8.侵占、挪用應(yīng)急儲(chǔ)備物資的， 按照財(cái)政違法行為處罰處分條例的規(guī)定處理 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,11.其他規(guī)定,1.疫情公布（第20條） 第 二 十 條 重大動(dòng)物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門按照國家規(guī)定的程序，及時(shí)準(zhǔn)確 公布；其他任何單位和個(gè)人不得公布重大動(dòng)物疫情。 2.臨時(shí)措施（第25條） 第二十五條 在重大動(dòng)物疫情報(bào)告期間，有關(guān)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí) 隔離控制措施；必要時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府可以作出封鎖決定 并采取撲殺、銷毀等措施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 3.補(bǔ)償政策（第33條） 第三十三條 國家對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動(dòng)物免費(fèi)實(shí)施緊急免疫接種； 對(duì)因采取撲殺、銷毀等措施給當(dāng)事人造成的已經(jīng)證實(shí)的損失，給予合理 補(bǔ)償。緊急免疫接種和補(bǔ)償所需費(fèi)用，由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)。 4.封鎖解除（第40條） 第 四 十 條 自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物處理完畢起，經(jīng)過一個(gè) 潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，經(jīng)上一級(jí)動(dòng)物 防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖， 撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站。,中華人民共和國國務(wù)院令 第 450 號(hào) 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例已經(jīng)2005年11月16日國務(wù)院第113次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 總理 溫家寶 二五年十一月十八日,重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例 第一章 總則,第一條 為了迅速控制、撲滅重大動(dòng)物疫情，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法，制定本條例。 第二條 本條例所稱重大動(dòng)物疫情，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別重大動(dòng)物疫情。,第三條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。 第四條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)建立責(zé)任制。 縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負(fù)責(zé)組織重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測。 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急工作。,第五條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集境外重大動(dòng)物疫情信息，加強(qiáng)進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止動(dòng)物疫病傳入和傳出。獸醫(yī)主管部門要及時(shí)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)通報(bào)國內(nèi)重大動(dòng)物疫情。 第六條 國家鼓勵(lì)、支持開展重大動(dòng)物疫情監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急處理等有關(guān)技術(shù)的科學(xué)研究和國際交流與合作。 第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參加重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)作出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第八條 對(duì)不履行或者不按照規(guī)定履行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉控告。,第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備,第九條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定全國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并按照不同動(dòng)物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別制定實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院備案。 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門備案?？h級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照不同動(dòng)物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別制定實(shí)施方案。 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案及其實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實(shí)施情況，及時(shí)修改、完善。,第十條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容： （一）應(yīng)急指揮部的職責(zé)、組成以及成員單位的分工； （二）重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測、信息收集、報(bào)告和通報(bào)； （三）動(dòng)物疫病的確認(rèn)、重大動(dòng)物疫情的分級(jí)和相應(yīng)的應(yīng)急處理工作方案； （四）重大動(dòng)物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析； （五）預(yù)防、控制、撲滅重大動(dòng)物疫情所需資金的來源、物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度； （六）重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。 第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的要求，確保應(yīng)急處理所需的疫苗、藥品、設(shè)施設(shè)備和防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備。,第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重大動(dòng)物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫組織建設(shè)，并保證其正常運(yùn)行，提高對(duì)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理能力。 第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急需要，可以成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，在重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的指揮下，具體承擔(dān)疫情的控制和撲滅任務(wù)。 應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理人員、動(dòng)物防疫工作人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成；必要時(shí)，可以組織動(dòng)員社會(huì)上有一定專業(yè)知識(shí)的人員參加。公安機(jī)關(guān)、中國人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依法協(xié)助其執(zhí)行任務(wù)。 應(yīng)急預(yù)備隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。,第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和重大動(dòng)物疫病科普知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的重大動(dòng)物疫情防范意識(shí)。 第三章 監(jiān)測、報(bào)告和公布 第十五條 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測，飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕和阻礙。 第十六條 從事動(dòng)物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗(yàn)檢疫以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營等活動(dòng)的有關(guān)單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。,第十七條 縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。初步認(rèn)為屬于重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)主管部門；獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生主管部門。 省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門。 重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告。,第十八條 重大動(dòng)物疫情報(bào)告包括下列內(nèi)容： （一）疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)； （二）染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況； （三）流行病學(xué)和疫源追蹤情況； （四）已采取的控制措施； （五）疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。 第十九條 重大動(dòng)物疫情由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定；必要時(shí)，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。 第二十條 重大動(dòng)物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門按照國家規(guī)定的程序，及時(shí)準(zhǔn)確公布；其他任何單位和個(gè)人不得公布重大動(dòng)物疫情。,第二十一條 重大動(dòng)物疫病應(yīng)當(dāng)由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)采集病料，未經(jīng)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)，其他單位和個(gè)人不得擅自采集病料。 從事重大動(dòng)物疫病病原分離的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定，防止病原擴(kuò)散。 第二十二條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門通報(bào)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和處理情況。 第二十三條 發(fā)生重大動(dòng)物疫情可能感染人群時(shí)，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進(jìn)行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)情況。,第二十四條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)重大動(dòng)物疫情不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。 第二十五條 在重大動(dòng)物疫情報(bào)告期間，有關(guān)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)隔離控制措施；必要時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 第四章 應(yīng)急處理 第二十六條 重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府設(shè)立的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。,第二十七條 重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖的建議，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即作出決定。 疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)按照不同動(dòng)物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度劃定，具體劃定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定。 第二十八條 國家對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理實(shí)行分級(jí)管理，按照應(yīng)急預(yù)案確定的疫情等級(jí)，由有關(guān)人民政府采取相應(yīng)的應(yīng)急控制措施。,第二十九條 對(duì)疫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取下列措施： （一）撲殺并銷毀染疫動(dòng)物和易感染的動(dòng)物及其產(chǎn)品； （二）對(duì)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進(jìn)行無害化處理； （三）對(duì)被污染的物品、用具、動(dòng)物圈舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。,第三十條 對(duì)疫區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施： （一）在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的人員和車輛進(jìn)行消毒； （二）撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物，銷毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品，對(duì)其他易感染的動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役； （三）對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測，并按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，必要時(shí)對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行撲殺； （四）關(guān)閉動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)； （五）對(duì)動(dòng)物圈舍、動(dòng)物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地，進(jìn)行消毒或者無害化處理。,第三十一條 對(duì)受威脅區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施： （一）對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測； （二）對(duì)易感染的動(dòng)物根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種。 第三十二條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理中設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站以及采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的，由有關(guān)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部決定，有關(guān)單位和個(gè)人必須服從；拒不服從的，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。 第三十三條 國家對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動(dòng)物免費(fèi)實(shí)施緊急免疫接種；對(duì)因采取撲殺、銷毀等措施給當(dāng)事人造成的已經(jīng)證實(shí)的損失，給予合理補(bǔ)償。緊急免疫接種和補(bǔ)償所需費(fèi)用，由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)。,第三十四條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理需要，有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。 單位和個(gè)人的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償。 第三十五條 重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作，對(duì)染疫和疑似染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物和其他易感染動(dòng)物的撲殺、銷毀進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。,第三十六條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理中，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好重大動(dòng)物疫情應(yīng)急所需的物資緊急調(diào)度和運(yùn)輸、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)安排、疫區(qū)群眾救濟(jì)、人的疫病防治、肉食品供應(yīng)、動(dòng)物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫和社會(huì)治安維護(hù)等工作。 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)支持配合駐地人民政府做好重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急工作。 第三十七條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量，向村民、居民宣傳動(dòng)物疫病防治的相關(guān)知識(shí)，協(xié)助做好疫情信息的收集、報(bào)告和各項(xiàng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)工作。,第三十八條 重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的人民政府和毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)通力合作，相互配合，做好重大動(dòng)物疫情的控制、撲滅工作。 第三十九條 有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)參加重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的衛(wèi)生防護(hù)和技術(shù)指導(dǎo)等措施。 第四十條 自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物處理完畢起，經(jīng)過一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，經(jīng)上一級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站。,第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重大動(dòng)物疫情確認(rèn)、疫區(qū)封鎖、撲殺及其補(bǔ)償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第五章 法律責(zé)任 第四十二條 違反本條例規(guī)定，獸醫(yī)主管部門及其所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令立即改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予記大過、降級(jí)、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：,（一）不履行疫情報(bào)告職責(zé)，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，阻礙他人報(bào)告重大動(dòng)物疫情的； （二）在重大動(dòng)物疫情報(bào)告期間，不采取臨時(shí)隔離控制措施，導(dǎo)致動(dòng)物疫情擴(kuò)散的； （三）不及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，不及時(shí)向本級(jí)人民政府提出應(yīng)急處理建議，或者不按照規(guī)定對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防、控制、撲滅措施的； （四）不向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)的封鎖建議的； （五）對(duì)動(dòng)物撲殺、銷毀不進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或者指導(dǎo)不力，或者不組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種的； （六）其他不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，導(dǎo)致動(dòng)物疫病傳播、流行，或者對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公眾身體健康與生命安全造成嚴(yán)重危害的。,第四十三條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門不履行應(yīng)急處理職責(zé)，不執(zhí)行對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的措施，或者對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令立即改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予記大過、降級(jí)、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,第四十四條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府阻礙報(bào)告重大動(dòng)物疫情，不履行應(yīng)急處理職責(zé)，不按照規(guī)定對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防、控制、撲滅措施，或者對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的，由上級(jí)人民政府責(zé)令立即改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人依法給予記大過、降級(jí)、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,第四十五條 截留、挪用重大動(dòng)物疫情應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，或者侵占、挪用應(yīng)急儲(chǔ)備物資的，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,第四十六條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大動(dòng)物疫情監(jiān)測，或者發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡，不向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，并處2000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自采集重大動(dòng)物疫病病料，或者在重大動(dòng)物疫病病原分離時(shí)不遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，并處5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,第四十八條 在重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間，哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者，散布謠言、擾亂社會(huì)秩序和市場秩序的，由價(jià)格主管部門、工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第四十九條 本條例自公布之日起施行。,謝 謝！,