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2019-2020年高一政治下冊(cè)財(cái)政收入和支出1 高考考點(diǎn)：財(cái)政收入和支出 教學(xué)難點(diǎn)：財(cái)政收入和支出的含義 基礎(chǔ)知識(shí)導(dǎo)學(xué) 財(cái)政收入和支出 1、財(cái)政含義 （1）含義：國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政 （2）內(nèi)容：國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配 （3）特點(diǎn)：以國(guó)家為主體、憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配 （4）本質(zhì)：是一種分配關(guān)系，是以國(guó)家為主體，在全社會(huì)范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系 （5）財(cái)政收入的目的：用于滿(mǎn)足社會(huì)各方面支出的需要，是為了更好的執(zhí)行國(guó)家職能，因此，財(cái)政與國(guó)家職能密切相關(guān)。 2、預(yù)算和預(yù)算體系 （1）國(guó)家財(cái)政是通過(guò)預(yù)算實(shí)施的。 （2）預(yù)算基本含義：經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃，它是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)。預(yù)算的功能是反映政府的財(cái)政收支狀況。經(jīng)過(guò)審批的預(yù)算方案是國(guó)家的重要立法文件。計(jì)劃在批準(zhǔn)前稱(chēng)預(yù)算草案。計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果稱(chēng)決算。我國(guó)每年的財(cái)政收支計(jì)劃都是經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)審批后開(kāi)始實(shí)施的。預(yù)算體現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和全體人民對(duì)政府活動(dòng)的制約和監(jiān)督。國(guó)家的預(yù)算體系一般由＿＿＿和＿＿＿預(yù)算組成。 3、財(cái)政收入與支出 預(yù)算包括財(cái)政收入與支出，這是國(guó)家參與社會(huì)產(chǎn)品分配的兩個(gè)方面。 （1）財(cái)政收入的含義：指國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道集中起來(lái)的貨幣資金。表現(xiàn)為組織收入、籌集資金的過(guò)程。財(cái)政收入作為財(cái)政分配的一個(gè)方面，它是指國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配的過(guò)程。 （2）財(cái)政收入的形式：財(cái)政收入的形式，是指國(guó)家取得財(cái)政收入的具體方式。 概括為稅、利、債、費(fèi)四種形式 稅收收入——最主要形式（征集面最廣，最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式） 利潤(rùn)——國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收入，參股企業(yè)的股份分紅 債務(wù)收入 其他收入 （3）財(cái)政支出：是國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配的過(guò)程 財(cái)政支出具體表現(xiàn)為財(cái)政資金的安排、供應(yīng)和監(jiān)督使用的過(guò)程，它反映了財(cái)政資金的去向和用途。 從我國(guó)財(cái)政支出的用途范圍看， 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科學(xué)、教學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出、 行政管理和國(guó)防支出、債務(wù)支出和其他支出 4、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字 問(wèn)題；1)什么是財(cái)政收支平衡? 2)什么是財(cái)政赤字? 3)為什么說(shuō)在預(yù)算及其執(zhí)行過(guò)程中收支相等是最理想的狀態(tài)? 4)如果財(cái)政收入大于支出意味著什么?其結(jié)果會(huì)怎樣? 5)如果財(cái)政支出大于收入意味著什么?其結(jié)果會(huì)怎樣? 6)為什么說(shuō)在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，收支完全相抵是很難做到的? 1)財(cái)政收支平衡：_______________________________________________________________ _____________________________________________________________________. 財(cái)政收支對(duì)比，不外有三種情況：一是收大于支，有結(jié)余：二是支大于收，有赤字；三是收支相等。 2)正確認(rèn)識(shí)財(cái)政赤字 (1)含義：當(dāng)年國(guó)家財(cái)政收入小于支出，出現(xiàn)差額的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 (2)財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響要具體分析 A.財(cái)政赤字就意味著財(cái)政支出要依靠借債來(lái)維持，這種狀況可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總需求與總供給的不平衡，引發(fā)通貨膨脹。 B.在一定條件下，國(guó)家自覺(jué)利用適量的財(cái)政赤字，對(duì)平衡社會(huì)總供給和總需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持社會(huì)的穩(wěn)定等會(huì)起積極作用。 (3)近幾年我國(guó)擴(kuò)大財(cái)政赤字是我國(guó)政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控。 當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求不足，市場(chǎng)需求不旺。所以在這一特定條件下國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，利用一定限度的國(guó)債與財(cái)政赤字，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，增加稅收，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有積極意義。 (4)我國(guó)目前實(shí)行的積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大一些財(cái)政赤字來(lái)搞建設(shè)，只要能確保資金的投向，不搞重復(fù)建設(shè)，是不會(huì)發(fā)生通貨膨脹的。 原因： 第一、我國(guó)國(guó)內(nèi)買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，不會(huì)出現(xiàn)搶購(gòu)的現(xiàn)象。 第二、銀行儲(chǔ)蓄存款比較多，國(guó)家通過(guò)財(cái)政債券將一部分儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。 第三、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)供應(yīng)充裕，物價(jià)穩(wěn)定，適度擴(kuò)大一些財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以承受的范圍之內(nèi)。 例題：辨析：財(cái)政收入越多越好。 課堂訓(xùn)練 一、單項(xiàng)選擇題 國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。財(cái)政是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品的分配，它是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。據(jù)此回答l——2題。 1、我國(guó)的國(guó)家財(cái)政是通過(guò)——實(shí)現(xiàn)的．它必須通過(guò)——批準(zhǔn)方能有效 ( c ) A．預(yù)算財(cái)政部 B．預(yù)算國(guó)務(wù)院 c．預(yù)算全國(guó)人大 D．決算全國(guó)人大 2、從國(guó)家取得收入的形式看，財(cái)政收人可分為 ( D ) ①稅收收入②國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收入③債務(wù)收入④?chē)?guó)家的服務(wù)費(fèi)、罰款等形式取得的收入 A．①②③ B．①②④ c①③④ D①②③④ xx年，中央財(cái)政和地方財(cái)政大幅度增加了社會(huì)保障支出：保證國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放，城市居民最低生活保障，提高國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資水平，增加企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金。據(jù)此回答3題。 3、財(cái)政的社會(huì)保障支出屬于 (c) ①?lài)?guó)民收人中用于消費(fèi)的部分②國(guó)民收人中用于積累的部分③個(gè)人消費(fèi)④公共消費(fèi) A．①③ B②④ c①④ D．②③ xx年3月5日，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上指出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。據(jù)此回答4---5題。 4、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，題中材料說(shuō)明 ( B ) ①生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)影響生產(chǎn)②行政手段是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的重要手段③財(cái)政政策是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段④財(cái)政就是國(guó)家的收入和支出 A．①② B．①③ c．②③ D．①④ 5、從哲學(xué)上看，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)。反映的哲理是 (A) A．內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因B．外因是事物變化發(fā)展的主要條件 c．質(zhì)變是實(shí)現(xiàn)事物發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)D．矛盾的主要方面決定事物的性質(zhì) 據(jù)上海市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)，xx年上海市財(cái)政收入完成814．32億元，比上年增長(zhǎng)11%，其中地方財(cái)政收入完成392．2億元，比上年增長(zhǎng)個(gè)11．3%，實(shí)現(xiàn)了市人大批準(zhǔn)的財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)。據(jù)此回答6--7題： 6、上海市xx年財(cái)政預(yù)算的情況表明 ①預(yù)算包括財(cái)政收入和財(cái)政支出 ②財(cái)政收入是預(yù)算的一個(gè)重要方面 ③預(yù)算是經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審批后生效的 ④上海的財(cái)政運(yùn)行達(dá)到了理想的狀態(tài) A、①② B、②③ C、①③ D、③④ 7、預(yù)算包括預(yù)算收入和預(yù)算支出，這是 A、國(guó)民收入按最終用途劃分的兩個(gè)部分 B、構(gòu)成國(guó)家預(yù)算體系的兩個(gè)部分 C、國(guó)家參與社會(huì)產(chǎn)品分配的兩個(gè)方面 D、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)和消費(fèi)的兩個(gè)方面 根據(jù)當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，為刺激社會(huì)需求，財(cái)政支出的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)上來(lái)，與國(guó)家的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。據(jù)此回答8--9題： 8、上述材料表明 ①財(cái)政就是國(guó)家的收入和支出 ②國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配是財(cái)政的全部?jī)?nèi)容 ③財(cái)政支出重點(diǎn)的確定是以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)需要為依據(jù)的 ④政府的政策可以通過(guò)財(cái)政支出體現(xiàn)出來(lái) A、①② B、②③ C、③④ D、①④ 9、上述材料包含的哲學(xué)觀(guān)點(diǎn)主要是 ①一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是 ②堅(jiān)持用聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題 ③抓主要矛盾的觀(guān)點(diǎn) ④矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化 A、①②③ B、②③④ C、①② D、③④ 10、財(cái)政是國(guó)家對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品所進(jìn)行的分配與再分配。財(cái)政收入只能源自于 A、社會(huì)總產(chǎn)品中的補(bǔ)償基金部分 B、社會(huì)總產(chǎn)品中的國(guó)民收入部 C、社會(huì)總產(chǎn)品中的個(gè)人消費(fèi)基金部分 D、社會(huì)總產(chǎn)品中的擴(kuò)大再生產(chǎn)部分 二、不定項(xiàng)選擇題 xx年9月19日國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議上指出，各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。努力增加教育投入，確保農(nóng)村義務(wù)教育的基本需求。運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，完成11題。 11、財(cái)政支出按具體的用途?？梢苑譃? (ABC) A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B．科教文衛(wèi)事業(yè)支出 c.行政管理和國(guó)防支出 D．進(jìn)行初次分配 12、通常情況下，在財(cái)政預(yù)決算中，收支平衡是最理想的狀態(tài)，這是因?yàn)? A、收支平衡，表明財(cái)政資金得到了最充分的利用 B、收支平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一定會(huì)得到優(yōu)化 C、如果財(cái)政赤字，一定會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹 D、如果支出過(guò)多，社會(huì)出現(xiàn)總需求大于總供給的局面 13、為了使我國(guó)的國(guó)家預(yù)算編制更合理、科學(xué)、規(guī)范，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定，對(duì)于中央預(yù)算審查監(jiān)督作出了詳細(xì)的規(guī)定，使中央預(yù)算審查監(jiān)督的法制化更加完善。這從一個(gè)側(cè)面表明全國(guó)人大常委會(huì)具有 A、監(jiān)督政府的職能 B、最高決定權(quán) C、編制中央預(yù)算的職權(quán) D、立法權(quán) 三、非選擇題 14、材料一：xx年預(yù)算e-St財(cái)政收入安排23570億元，比上年增加8．7％；全國(guó)財(cái)政支出安排26768億元，比上年增加8 .8％，收支相抵。赤字3198億元。 材料二：xx年3月．十屆全國(guó)人大二挺會(huì)議在北京召開(kāi)，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出xx年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。 回答：(1)什么是財(cái)政收入和財(cái)政支出?(2)如何認(rèn)識(shí)我國(guó)實(shí)施的積極財(cái)政政策? 【參考答案】(1)國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道集中起來(lái)的資金就是財(cái)政收入。財(cái)政支出就是國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配的過(guò)程。 (2)①在預(yù)算和決算中，一般情況下，收支相等是理想的狀態(tài)。但在經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行中，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。②在我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行積極的財(cái)政政策，保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。