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1、保障我國能源安全的經(jīng)濟法對策研究3400字 　　 保障我國能源安全的經(jīng)濟法對策研究 作文 / 　　一、概述　　能源安全關系著國家的核心利益，主要包括新能源技術、能源多元化、能源戰(zhàn)略儲備、資源戰(zhàn)略儲備以及能源戰(zhàn)略關系多個方面。在2010年10月第十七屆五中全會上通過的《十二五規(guī)劃》第一篇中就明確了能源安全的重要地位。為了更好的應對能源安全問題，各能源需求大國包括我們國家除了積極增加本國石油儲備，加大天然氣資源的勘探開發(fā)力度，提高煤炭的開采利用率之外，還將大量的財政資金投入到了太陽能、風能等可再生能源的技術研發(fā)之中?！犊稍偕茉窗l(fā)展"十二五";規(guī)劃》更是明確了"十二五"

2、;生物質能源領域的發(fā)展目標及具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，確定的生物質發(fā)電及生物燃料規(guī)模較"十一五";將有大幅度提高。　　二、經(jīng)濟法在保障能源安全方面的合理性研究　?。ㄒ唬┦墙?jīng)濟法社會本位理念的基本要求　　經(jīng)濟法秉承的是整體主義社會觀，將社會各個因子從宏觀的角度予以對待，把各個要素都看成是社會整體的不可分割的一部分，整體與部分是相互聯(lián)系、相互依存的關系，在關注整體利益的同時，對局部利益予以兼顧。社會本位理念"追求社會公共利益的最大化，注重社會整體的和諧發(fā)展，保障社會整體效率的均衡提高。";　　能源安全與經(jīng)濟發(fā)展密切相關，能源安全得不到保障，將會給我們造成嚴重的社會經(jīng)濟問題，這關乎到了我們每一個人的切身利

3、益。但由于私法主體大多考慮的是自身利益最大化，只有以社會為本位的經(jīng)濟法才有助于能源安全問題的解決。 / 　?。ǘ┓辖?jīng)濟法整體公平原則的基本要求　　"公平是永恒的人類價值，又是古老而持久的法律價值之一。";經(jīng)濟法以社會本位理念為基本指導，決定了其公平觀是一種由三維七度構成的整體主意公平觀，即經(jīng)濟法上的公平包括過程維度上的公平、空間維度上的公平以及歷史維度上的公平三個層次。從歷史維度來看，整體公平原則主要體現(xiàn)在代際公平上，也就是對自然資源和社會財富應當在當代人與后代人之間公平分配，這就要求當代主體在利用各種能源資源時考慮到后代人的需求，盡到我們這一代人應盡的義務。"經(jīng)濟法關注代際之間的平等發(fā)

4、展。為了保證后代人的利益，要求當代人節(jié)約資源、合理開采和利用資源、保護環(huán)境、保護生態(tài)。";通過經(jīng)濟法在能源安全方面的制度完善，構建一套有利于保障我國能源安全的經(jīng)濟法律體系，這樣才能確保后代子孫在社會生活和經(jīng)濟發(fā)展等方面正常的能源需求得到合理的滿足?！　。ㄈ┓辖?jīng)濟法適度干預原則的要求　　"經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱，";是推行社會經(jīng)濟政策， 保護社會整體利益的法律，蘊涵著和諧的社會理念。前面已經(jīng)提到，石油、天然氣等能源是公共物品， 屬于市場失靈領域， 國家作為社會的代表，基于滿足社會經(jīng)濟整體持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的需

5、要，在給經(jīng)濟個體提供足夠的自由充分發(fā)揮功能的前提下，有必要對能源領域進行有效的干預。但這種國家干預必須在適度的范圍內(nèi)進行，必須給市場主體提供足夠的自由，從而使其充分發(fā)揮應有的功能；同時，國家在能源領域的干預要對社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展具有積極的促進作用，否則就會不利于市場經(jīng)濟的正常運行。 　　三、保障能源安全的經(jīng)濟法對策研究　?。ㄒ唬┍M快完善我國財政轉移支付法律制度　　我國現(xiàn)行的財政轉移支付制度以1994年實現(xiàn)的分稅制財政管理體制為基礎，采取單一的縱向轉移支付模式，只包括中央與省級政府之間的財政轉移支付。由于我國目前沒有制定專門的《財政轉移支付法》，現(xiàn)行的財政轉移支付制度大都是一些部門

6、規(guī)章，經(jīng)常朝令夕改，因此缺乏足夠的權威性和統(tǒng)一性，因此有必要盡快出臺一部權威性的法律，確保中央政府對地方政府的能源行業(yè)以及各級政府之間的財政轉移有法可依?！　≡诰唧w應用財政轉移支付保障我國能源安全的過程中，我們可以考慮集中國家財政資金同國外主要能源輸出國建立長久而穩(wěn)定的能源合作關系，確保我國的能源儲備。同時，我們還可以通過通過直接或者間接的財政補貼，對石油、天然氣等能源產(chǎn)業(yè)進行資金上的扶持和幫助，提高能源開采利用率。并且對天然氣管道的安裝和天然氣上戶進行財政專項撥款；加大對可再生能源的資金和技術投入力度，大力發(fā)展我國可再生能源。同時可以借鑒日本經(jīng)驗，建立國庫支出金制度，對各地政府在新能源推廣方

7、面進行專項補助接受補助的地方政府必須嚴格按照指定的用途和使用方式安排該項資金的支出。 　?。ǘ┓e極推進資源稅改革　　資源稅是對在我國境內(nèi)開采煤炭、石油、天然氣、其他金屬以及非金屬礦原礦等自然資源的單位和個人，就其生產(chǎn)、開發(fā)條件的差異而形成的稽查收入征收的一種稅。我國征收資源稅的主要依據(jù)是《中華人民共和國資源稅暫行條例》，根據(jù)《條例》規(guī)定，資源稅的征收采用幅度定額稅率，一律實行從量定額征收，稅收的征管由應稅資源產(chǎn)品的開采或生產(chǎn)所在地的國家稅務機關負責。這種從量定額的征稅方式容易使那些因為資源過度開采而形成的資源產(chǎn)品積壓現(xiàn)象失去稅收約束 ，不利于促進資源開采企業(yè)合理、有效、節(jié)約地利用資源。而且

8、，改革前我國資源稅率偏低，對于有些資源甚至沒有開征資源稅，導致一些企業(yè)采富棄貧，采大棄小、等破壞和浪費國有資源的現(xiàn)象十分嚴重?！　∮?011年11月1日起施行的《資源稅暫行條例實施細則》使我國資源稅改革正式啟動。這次資源稅改革將稅收優(yōu)惠政策的重點由鼓勵資源開采轉為鼓勵資源節(jié)約和資源綜合利用方面，注重保護資源，提高能源利用率，以緩解由于經(jīng)濟飛速發(fā)展所帶來的能源供需矛盾。雖然這次改革只涉及到了石油、天然氣領域，但具有十分重要的現(xiàn)實意義。立法者在今后可以借鑒此次改革的成功經(jīng)驗，將資源稅逐步應用到其他能源領域，充分發(fā)揮資源稅調節(jié)經(jīng)濟的杠桿作用，引導社會資金向節(jié)能型能源產(chǎn)品生產(chǎn)轉移，促使經(jīng)濟發(fā)展與資源開發(fā)協(xié)調發(fā)展，保證未來我國資源的有效供給，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，從而更有效地保障我國的能源安全。