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1、推進(jìn)計(jì)劃為抓手加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級參考范文 加快___工業(yè)轉(zhuǎn)型升級努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長 ___工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會安定等方面發(fā)揮了越來越突出的作用。近年來，___縣委、縣政府始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定地走“擴(kuò)張總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展、提升效益”的發(fā)展道路，真抓實(shí)干，多措并舉，充分調(diào)動工業(yè)生產(chǎn)的積極性，強(qiáng)力推進(jìn)并加快新型工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，全縣規(guī)模工業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展水平不斷提升，全縣經(jīng)濟(jì)取得了在搏擊中奮進(jìn)，在跨越中爭先的可喜佳績。 同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣工業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)跨越發(fā)展，還存在諸多迫切

2、需要解決的問題，面臨新的挑戰(zhàn)。___月中旬，為更好地貫徹落實(shí)省、市、縣推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議和縣___屆一次黨代會精神，我們與熟讀部門一起深入到企業(yè)，對___工業(yè)在新形勢下如何轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行了為期一周的調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、跨越發(fā)展提出一些粗淺的對策建議供參考，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。 一、___工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 （一）發(fā)展概況 “十一五”___工業(yè)經(jīng)歷了高速的發(fā)展，全縣規(guī)模工業(yè)增加值從___年的4.42億元增加現(xiàn)在的26.5億元，增長了近6倍之多（預(yù)計(jì)___年全縣規(guī)模工業(yè)可實(shí)現(xiàn)增加值26.5億元，年均增長43.1%。）。今年1-___月，全縣共有規(guī)模企業(yè)

3、70家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.1億元，增長33.67%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16.95億元，增速24.3%，增速全市排名第四；實(shí)現(xiàn)銷售收入45.25億元，同比增長38.97%；實(shí)現(xiàn)稅收1.62億元，同比增長19.8%；實(shí)現(xiàn)利潤1.3億元，同比增長46.56%。截止目前，___工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是 縣級財(cái)政與稅收和主要來源。 （二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布及比重 冶金——全縣鐵合金行業(yè)有14家企業(yè)，共有37臺電爐，裝機(jī)20萬千伏安，年生產(chǎn)能力30萬噸，鐵合金產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重達(dá)到50.5%。水電行業(yè)——全縣共有電站166個，總裝機(jī)負(fù)荷為28.6萬千瓦，已占全縣可開發(fā)水能儲量39.38萬千瓦的72.5%，水電

4、資源開發(fā)殆盡。電力行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占8%。煤炭行業(yè)——全縣煤炭行業(yè)有有61家企業(yè)，62個采礦證，年生產(chǎn)能力300萬噸，煤炭行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占20.7%。建材產(chǎn)業(yè)——全縣建材行業(yè)有190家企業(yè)，建材行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占0.7%。水晶寶石——全縣水晶寶石行業(yè)有13家企業(yè)，年生產(chǎn)能力水晶500噸、寶石900噸。水晶寶石行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占3.6%。紡織行業(yè)——全縣紡織行業(yè)有5家企業(yè)，裝機(jī)規(guī)模4萬錠。紡織行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占1.5%。其它行業(yè)——全縣其它行業(yè)有5家企業(yè)，其它行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占5%。 二、存在問題及原因分析 我縣屬山區(qū)小縣，工業(yè)發(fā)

5、展一度在粗放中快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)型矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力亟待增強(qiáng)，而目前又沒有形成有新的后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，我縣工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，勢在必行。調(diào)研中，我們了解到存在以下問題，并進(jìn)行了認(rèn)真分析。 （一）存在的問題 1、產(chǎn)業(yè)單一，尚未形成聚集效應(yīng)，發(fā)展后勁欠缺。我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)多數(shù)是資源型企業(yè)和承接發(fā)達(dá)地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來的兩頭在外的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)都相對粗放，受制約因素較多，企業(yè)核心競爭力差，自身抗風(fēng)險能力較弱，缺乏相互的支撐，如果遇到危機(jī)，整個行業(yè)就會引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。 2、研發(fā)能力不足。全縣規(guī)模以上的企業(yè)中，僅有3家企業(yè)有一定的自主創(chuàng)新能力，多數(shù)企業(yè)的停留于模仿式生產(chǎn)，科技含量低，更談不上有自己的研

6、發(fā)團(tuán)隊(duì)。 3、技術(shù)人才缺乏等。企業(yè)中普遍反映出勞動力缺乏，特別是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級，需要大量的技術(shù)性工人更是不好找。 4、存在政策不落實(shí)，不到位的現(xiàn)象。調(diào)研中我們了解到鳳凰煤業(yè)集團(tuán)的瓦斯發(fā)電項(xiàng)目雖然全部建成，但由于上網(wǎng)電價幾經(jīng)協(xié)商，仍沒有達(dá)到國家文件規(guī)定的定價水平，企業(yè)發(fā)電后反而虧損，影響了企業(yè)發(fā)電的積極性。雖然瓦斯發(fā)電具有技術(shù)成熟，發(fā)電穩(wěn)定的優(yōu)勢，但企業(yè)目前除供自用外，都沒上電網(wǎng)。發(fā)電機(jī)組三分之二處于閑置，抽取的瓦斯也只得排放到大氣中。瓦斯發(fā)電是無污染、高穩(wěn)定的發(fā)電項(xiàng)目，如果上網(wǎng)電價扶持政策能到位，全縣還可有5萬裝機(jī)瓦斯發(fā)電能力可供開發(fā)利用，這相當(dāng)于___水電裝機(jī)總量的五分之一。 （二）原

7、因分析 1、思想不夠解放。企業(yè)主中滿足于現(xiàn)狀，小富即安的人不在少數(shù)。只求眼前的最大利益，不謀長遠(yuǎn)巨大的發(fā)展。認(rèn)為自己的人管起放心，依賴于落后的家族式的企業(yè)管理，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識，舍不得在創(chuàng)新、研發(fā)、引進(jìn)人才上投入。企業(yè)中很少有像一名公司那樣，擁有較多高學(xué)歷人才。 2、工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素保障弱化，僅有的微弱優(yōu)勢漸失。一是能源保障優(yōu)勢弱化。我縣作為工業(yè)占比50.5%以電力為唯一能源的冶金企業(yè)，原有地方電網(wǎng)已收歸國網(wǎng)，地方幾無調(diào)配定價能力，冶金行業(yè)受能源制約和產(chǎn)業(yè)政策的限制，生存發(fā)展空間大受擠壓，其支柱地位岌岌可危。二是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢有限，土地資源受制耕保紅線。就目前來看，我縣煤炭資源企業(yè)進(jìn)入

8、深部開采階段，成本和風(fēng)險都在增大；石材礦山也明顯資源不足；企業(yè)對3 發(fā)展前景看淡，不愿意再投入，多投入，安于現(xiàn)狀。三是廉價勞動力優(yōu)勢不再。我縣現(xiàn)有的勞動力價格逐步與外地接軌，與往日相比不再廉價。 3、產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境保護(hù)的壓力，企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢。國家對鐵合金、煤炭企業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高，淘汰落后產(chǎn)能力度的加大，對環(huán)保工作力度的日益重視，都一致對準(zhǔn)了高載能、高排放、高污染企業(yè)。金融危機(jī)的影響和國家財(cái)政政策的收緊，都使得企業(yè)抗風(fēng)險能力下降，看淡前景，面對前所未有的挑戰(zhàn)。 4、勞動人才的培養(yǎng)不足。一方面現(xiàn)有企業(yè)仍未能擺脫粗大笨模式，需要具體力的勞動力，而現(xiàn)有的獨(dú)生子女不能適應(yīng)。二方面即使有的企業(yè)發(fā)展

9、到了一定水平，他們又需要具有一定技能的技術(shù)型工人，我縣人才市場很少有這方面的人才。 三、對策建議 （一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新促發(fā)展。政府在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中，沒有必要規(guī)定或者強(qiáng)行要求企業(yè)如何做。一定要遵循政府搭臺，企業(yè)主導(dǎo)的原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這不僅是現(xiàn)在和今后“十二五”時期黨和政府的工作重點(diǎn)，也是給各類企業(yè)提出了新的發(fā)展方向。首先，政府要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃。其次，制定基本的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是對于符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的項(xiàng)目和行為，應(yīng)該制定鼓勵政策，給予一定的補(bǔ)貼或者稅收減免。 企業(yè)是投資發(fā)展的主體，理應(yīng)在轉(zhuǎn)型升級中占主導(dǎo)地位。特別是在我縣目前各種生產(chǎn)要素相對

10、優(yōu)勢都在弱化的情況下，就是要充分發(fā)揮想象空間，從過去更多依靠資源、依靠廉價勞動力、依靠大量消耗各種物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向更多地依靠科技創(chuàng)新來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并非所有的企業(yè)都“齊步轉(zhuǎn)”，或者向同一方向、按照同一技術(shù)路線“復(fù)制升級”。各個企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新4 選擇必然各不相同，應(yīng)具體情況具體分析。它們中的大多數(shù)會走上符合實(shí)際和具有可行性的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級道路。 （二）主動融入成渝和攀西經(jīng)濟(jì)圈，尋找培育新產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)的形成，非一日之功。建議縣委、政府要專門責(zé)成有關(guān)部門針對國家對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展扶持政策，專題進(jìn)行研究，反復(fù)論證、考察、調(diào)研。積極探索，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋找關(guān)鍵鏈，承接新

11、項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)鏈，主動融入求發(fā)展。最終通過組織制定規(guī)劃的部門和企業(yè)一起，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，形成支柱，建成___經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。 （三）努力促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和政府職能的轉(zhuǎn)變。 一是提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立善待企業(yè)意識，各職能部門要相互配合，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)辦事。對轉(zhuǎn)型企業(yè)在政策適用、資源配置等方面給予優(yōu)先考慮。同時，積極幫助企業(yè)積極向上級爭取扶助專項(xiàng)資金。盡可能地幫助企業(yè)減小轉(zhuǎn)型升級及新產(chǎn)品開發(fā)的風(fēng)險。對于國家扶持企業(yè)政策，切實(shí)做到落地生根，不打折扣。營造公平公正的良好發(fā)展平臺。 二是破解難題，努力強(qiáng)化企業(yè)要素保障。在土地方面積極爭取指標(biāo)，合理安排用地，倡導(dǎo)零地技改。在資金方面，

12、規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新金融服務(wù)。在電力方面，促進(jìn)加快電網(wǎng)改造，增強(qiáng)電力配送能力。在人才方面，探索培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)所需各類人才的模式和流動機(jī)制，滿足企業(yè)需求。 三是聯(lián)合互補(bǔ)，著力提升企業(yè)應(yīng)對能力。由政府支持，企業(yè)自愿，完善和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)自律功能，努力形成政府、協(xié)會、企業(yè)三位一體的良性互動局面。促進(jìn)企業(yè)間聯(lián)合，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。對冶金、煤炭、石材產(chǎn)業(yè)，實(shí)行兼并聯(lián)合，組建集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的快速擴(kuò)張，依靠集團(tuán)帶動調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 總之，只要我們緊緊圍繞縣___屆一次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，在新___屆縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委提出的加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的要求，抓機(jī)遇，勇挑戰(zhàn)，促轉(zhuǎn)型，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)___工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，為全縣各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的保障。 第 6 頁 共 6 頁