工作計劃范文/政府機關(guān)工作計劃 “國企改革的工作打算”政府工作計劃 做好宣傳和思想政治工作，做好輿論宣傳和思想政治工作。各企業(yè)要注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分動員廣大職工群眾，力求使改制工作水到渠成。對于在改制過程中違反國家法律法規(guī)或聚眾鬧事、盜賣或破壞企業(yè)財富的要依法予以處置。一、指導(dǎo)思想依照“三個有利于”規(guī)范，解放思想，實事求是堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以改革為動力，積極探索，勇于實踐，全面推進建設(shè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革，通過股份制改造、兼并、重組等形式，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，引進社會資金和民營企業(yè)經(jīng)營機制,以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。實現(xiàn)投資主體多元化、民營化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高我市建設(shè)企業(yè)的運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益。二、目標(biāo)原則改革目標(biāo)通過置換職工國有身份，計劃用兩年左右的時間。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、維護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，使市屬國有建設(shè)企業(yè)從根本上實現(xiàn)投資主體多元化、勞動用工市場化。改革原則1堅持“三個代表”重要思想和“三個有利于”規(guī)范。積極探索。推進企業(yè)制度改革的逐步落實。加2堅持制度創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心。建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)發(fā)展壯大。3堅持國家、集體、職工和債權(quán)人利益相結(jié)合。4堅持公開、公平、公正。企業(yè)的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)出讓、職工安排及經(jīng)濟彌補等改革重要環(huán)節(jié)。規(guī)范操作，維護國家、企業(yè)及職工的合法權(quán)益。5正確處置改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。因地制宜。不搞“一刀切”充分考慮企業(yè)、職工和社會的接受能力，整體規(guī)劃，分步實施，確保企業(yè)改制到位，職工安頓到位。三、改制形式實事求是因企施策，各企業(yè)改制形式要堅持從實際出發(fā)。主要有以下幾類：產(chǎn)權(quán)出售1通過市場拍賣或企業(yè)內(nèi)部有償轉(zhuǎn)讓等方式。實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化。2優(yōu)先實行企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體出賣。3企業(yè)產(chǎn)權(quán)的買方不受所有制、行業(yè)、地域限制。都可以購買。同等條件本企業(yè)職工優(yōu)先購買。4企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售必需堅持公開、公平、公正的原則。采取招標(biāo)拍賣、市場競價的方式進行。股份制或股份合作制改造依照有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，對經(jīng)濟效益較好、管理基礎(chǔ)扎實、具有一定市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)。進行股份制或股份合作制改造。通過職工或法人、自然人購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)的方式，退出國有資本。依法破產(chǎn)依法實施破產(chǎn)。對嚴(yán)重資不抵債、喪失繼續(xù)生存能力的企業(yè)。兼并重組職工和相應(yīng)的債權(quán)、債務(wù)等由兼并企業(yè)接收。企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓給外商企業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)。其他改制形式企業(yè)在不違背有關(guān)法律法規(guī)和國家政策的前提下，除上述幾種形式外。還可采取其他切實可行的改制形式進行。四、職工安頓職工安頓的主要對象是全民所有制固定職工、勞動合同制職工、混崗大集體職工、土地工、離退休人員。掛編人員不予安頓。企業(yè)應(yīng)繳清拖欠的社會平安費，職工安排時。并按規(guī)定繳付職工安排所需的各項社會平安費。職工的年齡和工齡由市勞動和社會保證部門認(rèn)定。結(jié)合實際，參照府發(fā)19號文件精神。職工主要采取以下安排途徑。離崗?fù)损B(yǎng)且養(yǎng)老平安繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的職工，距法定正常退休年齡缺乏5年。實行離崗?fù)损B(yǎng)。退養(yǎng)期間，其生活費采取兩種辦法發(fā)放：一是企業(yè)按國家有關(guān)政策規(guī)定的繳費基數(shù)、繳費基數(shù)年遞增率、繳費率，為其一次性繳足10年養(yǎng)老平安費，并繳足距法定退休年齡前和正常退休后10年的醫(yī)療平安費，其生活費由社會保證機構(gòu)按規(guī)定支付，但不能享受養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的待遇，不能計算退養(yǎng)期間的工齡，法定退休年齡時料理正常退休手續(xù)。二是以離崗?fù)损B(yǎng)職工自己現(xiàn)行檔案工資的60%為計算標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一次性付清內(nèi)部退養(yǎng)職工到正常退休時的生活費，養(yǎng)老平安費、醫(yī)療平安費、失業(yè)平安費由企業(yè)繳交到正常退休年齡，個人負(fù)擔(dān)局部在生活費中一次性扣除，法定退休年齡時料理正常退休手續(xù)。特殊工種提前退休政策和離崗?fù)损B(yǎng)提前進入社會保證規(guī)定不同時適用一個職工。協(xié)議保管社會平安關(guān)系（以下簡稱“協(xié)保”不符合離崗?fù)损B(yǎng)條件的職工。依照平等自愿、協(xié)商一致的原則，可以實行協(xié)議保管社會平安關(guān)系至退休時止，并簽訂“協(xié)?！眳f(xié)議，同時解除勞動關(guān)系，不再享受失業(yè)平安待遇，不支付經(jīng)濟彌補金。達(dá)法定退休年齡時，為其料理退休手續(xù)。其社會平安費的繳納，凡簽訂“協(xié)保”協(xié)議的職工。以全市上年度在崗職工平均工資的60%為繳費基數(shù)，養(yǎng)老安全、醫(yī)療安全、失業(yè)平安分別按繳費基數(shù)的16%5.5%1%計繳，一次性足額撥付到市社會保證機構(gòu)。由企業(yè)承擔(dān)的1/3局部在企業(yè)改制時，從國有資產(chǎn)出售收益和返還后的規(guī)費收入中提足，另由社會籌集（包括從失業(yè)平安基金中調(diào)劑）1/3市財政安排1/3符合鄉(xiāng)村居民最低生活保證條件的職工，協(xié)?！逼陂g。及時納入鄉(xiāng)村居民最低生活保證范圍，并按屬地原則審批。協(xié)?！比藛T再就業(yè)后，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。有條件的企業(yè)可以支付協(xié)保人員一定數(shù)額的生活費。一次性經(jīng)濟彌補直接與企業(yè)簽訂解除勞動關(guān)系協(xié)議，不符合退養(yǎng)條件和“協(xié)?！睏l件的職工。由企業(yè)支付一次性經(jīng)濟彌補金。納入政府再就業(yè)工作計劃統(tǒng)籌考慮，職工勞動關(guān)系解除后。享受下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策，同時，職工必需自行到社會保證機構(gòu)按規(guī)定料理基本養(yǎng)老、醫(yī)療平安接續(xù)手續(xù)；新的用人單位就業(yè)的由用人單位為其料理基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)平安接續(xù)手續(xù)。達(dá)法定退休年齡后，由社會保證機構(gòu)按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。符合鄉(xiāng)村居民最低生活保證條件的納入鄉(xiāng)村居民低保范圍，并按屬地原則審批。特殊群體的安頓1對從事有毒有害等特殊工種的職工。并為符合規(guī)定的人員料理認(rèn)定手續(xù)。2已參與養(yǎng)老安全的離退休人員的離退休費繼續(xù)由社會保證機構(gòu)實行社會化發(fā)放。離退休人員未列入統(tǒng)籌項目的原有補貼和政策規(guī)定的其它費用。根據(jù)實際情況進行處置。3改制前已參與醫(yī)療安全的退休人員。每年遞增5%按9%繳費比例一次性繳足10年的醫(yī)療平安費。需按已參與醫(yī)療安全的退休人員相同的繳費基數(shù)、遞增率、繳費比例計算醫(yī)療平安費，改制前未參與醫(yī)療安全的退休人員。從改制時的實際年齡起一直計算到75周歲，并一次性劃撥給醫(yī)療平安經(jīng)辦機構(gòu)。先以全市上年在崗職工平均工資的60%為繳費基數(shù)，改制前未參與醫(yī)療安全的退養(yǎng)人員繳費分兩部分計算。每年遞增5%按9%繳費比例計算距法定正常退休年限的醫(yī)療平安費；再以全市上年在崗職工平均工資為繳費基數(shù)，每年遞增5%按9%繳費比例計算自退休年齡到75周歲的醫(yī)療平安費；合并計算所得醫(yī)療平安費一次性劃給醫(yī)療平安經(jīng)辦機構(gòu)。離休干部按當(dāng)年離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌規(guī)范一次性繳足改制時實有人員10年的離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌資金?？烧疹欉M入“協(xié)?！睂σ蚧疾⊥耆珕适趧幽芰Φ催_(dá)到病退年齡條件的和經(jīng)工傷鑒定大部分喪失勞動能力的職工。5土地工的安排按府辦發(fā)52號市市屬改制、破產(chǎn)國有工業(yè)企業(yè)土地工安置的實施意見操持。6享受撫恤待遇供養(yǎng)遺屬的生活費。企業(yè)改制時，從國有資產(chǎn)出售收益和返還的規(guī)費收入中一次性提取，交企業(yè)主管部門管理并代發(fā)。經(jīng)本人自愿，其生活費可以一次性支付，并料理終止撫恤待遇供養(yǎng)關(guān)系手續(xù)。必需與企業(yè)簽訂解除、變卦勞動關(guān)系協(xié)議，按各種安排渠道安頓的職工。并經(jīng)勞動和社會保證部門審核和鑒定。勞動關(guān)系協(xié)議樣本由勞動和社會保證部門提供。五、資金籌措企業(yè)改制資金主要通過以下途徑籌措：企業(yè)凈資產(chǎn)出售收益。土地使用權(quán)處置收入彌補企業(yè)的局部。企業(yè)出售自有公房收益。土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)涉及市本級地方財政規(guī)費返還的收入和稅收地方分成局部。破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定用于職工安頓的破產(chǎn)財富收益。企業(yè)其它資產(chǎn)收入及其他可用于企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的有關(guān)資金。六、工作順序宣傳發(fā)動。重點是組織職工學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)方針政策。制定方案。精心調(diào)查摸底和嚴(yán)格測算的基礎(chǔ)上。提交職工大會審議通過，經(jīng)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報市國資部門審批。方案內(nèi)容包括企業(yè)基本概況、改制形式、付款方式、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益（含土地資產(chǎn)處置）和債權(quán)債務(wù)的處置方法、職工構(gòu)成及安置辦法、需解決的問題和企業(yè)改制后的發(fā)展前景等。資產(chǎn)變現(xiàn)。由企業(yè)向有資質(zhì)的中介機構(gòu)申請進行資產(chǎn)評估。通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開競價轉(zhuǎn)讓。企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收益存入企業(yè)改制專用帳戶。履行手續(xù)。企業(yè)清繳拖欠的社保金、醫(yī)保金和職工的工資、生活費等。支付有關(guān)費用和職工的彌補金，并與職工簽訂相應(yīng)的安排協(xié)議，料理產(chǎn)權(quán)變卦、企業(yè)法人變卦和工商、稅務(wù)登記及企業(yè)債權(quán)、債務(wù)轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)。?檢查驗收。制訂相應(yīng)的驗收規(guī)范。解改制方案的實質(zhì)性運作情況，查驗國有資產(chǎn)有無流失，企業(yè)職工是否滿意，職工安排方法是否落實等。對驗收不合格的改制企業(yè)，提出意見并限期整改。七、配套政策根據(jù)國務(wù)院國發(fā)42號文件精神。企業(yè)土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等市本級地方財政規(guī)費返還和稅收地方分成局部（含土地出讓金、契稅、增值稅，商業(yè)用房的營業(yè)稅、契稅、增值稅，以下同）企業(yè)出售自有公房提取維修金后的收益等，應(yīng)優(yōu)先用于改制企業(yè)的職工安頓，補交企業(yè)拖欠的社保、醫(yī)保金和職工的工資、生活費等。企業(yè)國有資產(chǎn)處置必需按有關(guān)規(guī)定報批。依照公開、公平、公正的原則，通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易。企業(yè)用資產(chǎn)量化安排職工的須履行過戶的相關(guān)法律手續(xù)。妥善處置好債權(quán)債務(wù)關(guān)系。企業(yè)改制時。按規(guī)定核銷不良資產(chǎn)，同時及時征求銀行等主債權(quán)人的意見，妥善處置好相關(guān)債務(wù)。安排職工時，職工必需結(jié)清拖欠企業(yè)的欠款、欠物折款等，否則不予安頓。對于職工個人自愿參與股份制或股份合作制改造的用資產(chǎn)量化抵作一次性經(jīng)濟彌補金?？梢越o予不高于職工經(jīng)濟彌補金20%資產(chǎn)量化優(yōu)惠，同時可以給予組建股份制企業(yè)的經(jīng)營管理控股者購買企業(yè)凈資產(chǎn)配送適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)”彌補金及其優(yōu)惠作為職工入股的股金。組建股份制企業(yè)的職工，解除與原國有企業(yè)的勞動關(guān)系，簽訂相應(yīng)的協(xié)議。新組建的股份制企業(yè)必需為其職工繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)平安費。企業(yè)改制中發(fā)生的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和內(nèi)部資產(chǎn)劃撥的各種行政性收費予以免收。并按不逾越規(guī)定收費規(guī)范的40%收取費用；對需要料理水、電、氣、房產(chǎn)、土地過戶手續(xù)的一律按工本費收取；料理工商注冊變卦登記手續(xù)的每件只收50元；改制企業(yè)用水、電、氣實行一戶一表改造，其經(jīng)費開支依照府辦字26號文件執(zhí)行；對改制后的企業(yè)，改制時已經(jīng)過規(guī)范評估、原抵押物價值未發(fā)生變化的今后料理抵押貸款需有關(guān)機構(gòu)出具抵押物價值認(rèn)可書時，有關(guān)機構(gòu)不得再收取評估費用。從快、從簡、從省提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各有關(guān)單位要大力支持企業(yè)改革。不得巧立名目變相提高收費規(guī)范，加重企業(yè)改制負(fù)擔(dān)。八、保證措施1分批實施、穩(wěn)步推進。將改制企業(yè)分兩批逐步實施。挑選一個各方面條件較為成熟的單位，于年初開始實施，其余企業(yè)的改制工作在吸取總結(jié)試點單位的經(jīng)驗后全面鋪開。2確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置效益最大化。各改制企業(yè)必需堅持公開、公平、公正的原則。努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置的效益最大化。3確保企業(yè)足額繳付職工安排所需的社保、醫(yī)保等資金。