村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃 2021年鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃XX省XX縣XX鎮(zhèn)XX河村 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃 （2021年2025年） XX縣XX鎮(zhèn)XX河村規(guī)劃組 二零二一年二月 規(guī)劃編制說明 本規(guī)劃是在縣鄉(xiāng)村振興局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃組的指導(dǎo)下，在XX鎮(zhèn)黨委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由XX河村規(guī)劃小組和村民代表經(jīng)過反復(fù)民主協(xié)商和討論形成的，本規(guī)劃將上報(bào)鎮(zhèn)政府，并上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局，經(jīng)審查通過后付諸實(shí)施。本規(guī)劃的編制是村民直接參與分析和決策，是一個(gè)反映民意，符合實(shí)際的規(guī)劃，是落實(shí)中央鄉(xiāng)村振興工作會議確立的以村為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興到村到戶這一基本原則的具體實(shí)踐。此規(guī)劃是一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)規(guī)劃，要隨著困難村發(fā)展的狀況、市場的變化以及困難群體意愿的變化進(jìn)行不斷調(diào)整。目 錄 第一部分 村基本情況及困難現(xiàn)狀分析 第二部分 村級鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想與具體目標(biāo) 第三部分 村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的項(xiàng)目體系 第四部分 村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的支持體系 第五部分 村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的資金預(yù)算 第六部分 村級鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃一覽表 第七部分 村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的實(shí)施體系 第八部分 村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的監(jiān)測體系 一、 XX河村基本情況及困難現(xiàn)狀分析 XX河村位于VV水庫上游，XX鎮(zhèn)西部山區(qū)，全村轄26個(gè)村民組，574戶，2200人，村域面積26. 7平方公里，山場面積約31000畝，人均14畝，耕地面積1669畝，人均0.76畝。由于地理?xiàng)l件限制，人口居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)田水利建設(shè)薄弱，人居環(huán)境也相對脆弱。隨著農(nóng)村改革的深入，鄉(xiāng)村振興力度的加大，外出勞力的增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，人民生活達(dá)到逐步改善，脫貧改貌取得一定成效，XX河村小集鎮(zhèn)日趨繁榮，但全村仍有130戶425人未擺脫困難，其中特困戶85戶，266人，十一五期間脫貧任務(wù)十分艱巨。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，XX河村越顯閉塞落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要依靠種養(yǎng)業(yè)，但形不成規(guī)模氣候，脫貧致富仍需加大努力。目前，人均口糧不足300斤，且不平均，人均家禽飼養(yǎng)量不足10只，牲豬戶均不足一頭，打工收入，人均400元，全村年人均純收入2100元。由于該村受地理位置的限制，交通、設(shè)施不配套，抗旱形同虛設(shè)，大部分水田，靠天供給，收成極不穩(wěn)定，甚至人畜用水也得不到保障。該村由于位置較偏，且經(jīng)濟(jì)落后，初級中學(xué)及高中設(shè)置較遠(yuǎn)，加之生活困難，少數(shù)學(xué)生小學(xué)畢業(yè)即輟學(xué)，大多數(shù)學(xué)初中畢業(yè)后由于種種原因未能繼續(xù)升學(xué)，造成整體文化素質(zhì)低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，就外出打工來說，也主要是賣苦力，收入極不 穩(wěn)定。另外，距縣城及中心鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，僅有一所個(gè)體衛(wèi)生院，缺醫(yī)少藥，農(nóng)民看病難，相當(dāng)部分因治療不及時(shí)而死亡。根據(jù)上述情況，就XX河村在2021年-2025年期間，如何發(fā)展生產(chǎn)，擺脫困難，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興協(xié)會，會同村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃小組，分析了現(xiàn)狀，規(guī)劃了未來。二、XX河村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)思想與具體目標(biāo) 為擺脫困難，規(guī)劃組確定的總體指導(dǎo)思想是：XX河村抓住新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇，充分把握和利用好國家鄉(xiāng)村振興的方針政策，在積極爭取社會各界支持的同時(shí)，結(jié)合村情，發(fā)揮優(yōu)勢，自力更生，利用資源，挖掘潛力，在廣大農(nóng)戶積極參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)鄉(xiāng)村振興措施，改變面貌，2021年-2025年期間內(nèi)，使村貌改變，農(nóng)民生活水平提高，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。按照中央新的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“項(xiàng)目到村、措施到戶”的原則，充分尊重困難群體的脫貧需求和意愿，做到農(nóng)戶參與的“扶真貧”、“真鄉(xiāng)村振興”的方式，將鄉(xiāng)村振興措施統(tǒng)一落實(shí)到戶，根據(jù)我村的困難現(xiàn)狀及對未來脫貧目標(biāo)的分析，經(jīng)過鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興協(xié)會及村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃組共同探討規(guī)劃，確定今后發(fā)展目標(biāo)如下：（一）長期發(fā)展目標(biāo) XX河村充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大小集鎮(zhèn)建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，加強(qiáng)農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)戶生活水平，資源和環(huán)境得到充分合理利用，發(fā)揮鎮(zhèn)、鄉(xiāng)結(jié)合的邊區(qū)優(yōu)勢， 加大集鎮(zhèn)建設(shè)，增加集鎮(zhèn)人口，把XX河村建設(shè)成邊貿(mào)重鎮(zhèn)，繁榮邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，使XX河村成為XX縣XX鎮(zhèn)西南部一顆耀眼的明珠。具體指標(biāo)是：2025年以后，全村基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，農(nóng)戶生活水平大大提高，“五保戶”、“保障戶”生活穩(wěn)定，居住條件改善，農(nóng)戶逐步實(shí)現(xiàn)小康，資源優(yōu)勢得到充分利用，合理開發(fā)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)劃期目標(biāo) XX河村困難戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。具體指標(biāo)：2025年底，在鄉(xiāng)村振興政策穩(wěn)定的條件下，各級思想一致，資金扶持到位的前提下，力爭做到：1、基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，滿足農(nóng)戶生活的基本要求。2、困難及特困人口生活穩(wěn)定有保障。3、居住條件改善，困難戶能住上磚混結(jié)構(gòu)住房，大部分農(nóng)戶入住樓房。4、義務(wù)教育和就醫(yī)有保障。5、人均年現(xiàn)金收入由現(xiàn)在8000元增加到22000元，人均純收入由現(xiàn)在6100增加到27000元。（三）具體目標(biāo) 為實(shí)現(xiàn)長期和規(guī)劃期目標(biāo)，我村在未來五年中實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)如下：1、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。具體指標(biāo)是：XX河村主干道和組主干道晴雨暢通；1184余畝水田旱澇保收；實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)100戶自來水，農(nóng)村進(jìn)行改水改廁，提高有線電視、電話覆蓋面，改善教學(xué)條件，消滅危房。2、推廣良種良法，提高單位產(chǎn)量。具體指標(biāo)是：至2025年糧食單產(chǎn)由現(xiàn)在的400公斤增加到600公斤，增加產(chǎn)量，提高收入。3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，控制返貧。具體指標(biāo)是：利用荒山、荒坡資源，栽桑打茶，栽栗，對現(xiàn)有板栗實(shí)行低產(chǎn)改造，產(chǎn)業(yè)化收入由目前人均10000元提高到30000元。4、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：增加收入 具體指標(biāo)是：養(yǎng)殖業(yè)收入由目前人均5000元，提高到人均10650元。5、非農(nóng)收入增加 具體指標(biāo)是：非農(nóng)收入由現(xiàn)在人均6000元，增加到20800元，外出打工人員提高技術(shù)含量。三、XX河村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的項(xiàng)目體系 村兩委、村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃小組及村民代表在廣泛征求村民意見，分析困難原因及現(xiàn)狀后，總結(jié)認(rèn)為困難直接原因是地處偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，糧食自給不足，長效經(jīng)濟(jì)作物少，養(yǎng)殖業(yè)零星不規(guī)模，非農(nóng)收入少等方面，針對上述情況，大家認(rèn)為要消除困難，過上富裕生活在今后五年必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)利用資源優(yōu)勢，增加農(nóng)戶收入。（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1、村組公路建設(shè)。村內(nèi)到組7條主干道拓寬5米鋪設(shè)路面20公里，主要交通要道架人行橋3座。保證晴雨通車，交通方便。2、水利設(shè)施。由于受“7.26”洪災(zāi)影響，多處水利設(shè)施被毀，為改變狀況，實(shí)現(xiàn)旱澇保收，計(jì)劃對被毀堰壩進(jìn)行恢復(fù)、加固，對水庫加固增容，修復(fù)廢棄的灌溉渠，實(shí)現(xiàn)晴能抗旱，澇能防洪。3、改水改廁工程 由于農(nóng)村習(xí)慣，目前仍有農(nóng)戶飲河水、塘水，廁所不衛(wèi)生、公害大，引發(fā)各種疾病，造成因病返貧，計(jì)劃對小集鎮(zhèn)興修自來水，使自來水用戶達(dá)200戶，農(nóng)村挖深井、建蓄水池、飲衛(wèi)生水，將廁所改建為化糞池，衛(wèi)生方便，使衛(wèi)生環(huán)境大大改善，控制疾病流行。4、改造校舍危房 XX河村中心小學(xué)僅有教學(xué)樓一座，師生住宿困難，擬建宿舍10間，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。5、提高電視覆蓋率。有線電視至今未開通，并提高有線電視覆蓋率，增加家民對信息的需求。（二）增加農(nóng)戶收入措施 針對全村困難狀況的分析，認(rèn)識到我村困難原因是農(nóng)戶生 產(chǎn)規(guī)模小，商品率低，未發(fā)揮集鎮(zhèn)優(yōu)勢，因此，我村要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，形成2-3項(xiàng)優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，每戶要有1-2項(xiàng)增收項(xiàng)目。1、提高養(yǎng)殖業(yè)收入。我村養(yǎng)殖業(yè)基本是空白，主要是缺資金、缺技術(shù)，發(fā)揮大戶帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)戶均養(yǎng)雞30只，鴨20只，豬2頭，同時(shí)扶助養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶20戶，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)年收入人均400元。2、實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁。利用丘崗、荒坡、旱地、栽桑、打茶、栽板栗，發(fā)展長效經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，對現(xiàn)有100畝板栗園嫁接剪枝，提高產(chǎn)量。3、提高非農(nóng)收入 利用邊區(qū)小集鎮(zhèn)優(yōu)勢，引導(dǎo)剩余勞力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模過程，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，對集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃擴(kuò)建，形成規(guī)模，計(jì)劃建設(shè)一條商業(yè)街，集鎮(zhèn)商戶由現(xiàn)在15戶增加到2025年的50戶，二、三產(chǎn)業(yè)收入由現(xiàn)在的人均100元增加到800元，同時(shí)有條件地舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，輸出高素質(zhì)務(wù)工人員，提高打工收入，全村人均達(dá)800元。四、XX河村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的支持體系 XX河村的鄉(xiāng)村振興工作，在立足于自力更生，艱苦奮斗的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，加快脫貧步伐，但由于自身能力有限，發(fā)展資金的缺乏，需國家鄉(xiāng)村振興政策的支持，外部力量的授助，更需要方方面面的支持幫助，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們希望得到財(cái)政資金，以工代賑和一些項(xiàng)目資金的支持；在 創(chuàng)收活動(dòng)方面，我們需要鄉(xiāng)村振興資金，貼息貸款等支持；在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和種養(yǎng)業(yè)上，希望通過政府組織扶持，自主經(jīng)營，滾動(dòng)發(fā)展，另外還需請有關(guān)部門給予技術(shù)、信息等方方面面的支持，本規(guī)劃的實(shí)施，將使我村經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)臺階，使困難戶脫貧，全村受益。五、XX河村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的資金預(yù)算 鄉(xiāng)村振興工作，在群眾參與及可行性分析基礎(chǔ)上，分類負(fù)責(zé)，一是基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)測算，五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)需投資97萬元，群眾籌勞折24.5萬元，外部投入72.5萬元。二是發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)收上，種養(yǎng)業(yè)需投資60萬元，自籌14.3萬元，外部投入45.7萬元。計(jì)劃總投資157萬元 。六、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目一覽表 經(jīng)過充分討論、論證、參考多方面因素，確定我村逐年實(shí)施項(xiàng)目以及實(shí)施進(jìn)度（見附表一、二）。七、XX河村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的實(shí)施體系 村成立規(guī)劃實(shí)施小組由村委會成員、鎮(zhèn)駐村干部、村黨支部和村委會、困難農(nóng)戶代表約8人組成，按照鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目進(jìn)度確定，參照季節(jié)歷逐年逐項(xiàng)加以落實(shí)，積極尋求協(xié)調(diào)外部支持，尋求引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛參與，規(guī)劃實(shí)施小組要做到明確分工，具體負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目的啟動(dòng)、實(shí)施和后續(xù)管理要做到有始有終，定期向全體村民公布項(xiàng)目的實(shí)施情況，對在實(shí)施過程中的變數(shù)，要充分征求困難農(nóng)戶的意愿作適時(shí)的調(diào)整充實(shí)。（一）建立村鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的組織體系 以村黨支部和村委會為核心，由各村小組代表組成鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，按照所要實(shí)施的項(xiàng)目在各村小組組建村民互助小組，建立起規(guī)劃實(shí)施的組織體系。村規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是組織動(dòng)員我村村民進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員將按照總體負(fù)責(zé)、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、服務(wù)培訓(xùn)等功能進(jìn)行分工。村民代表會依據(jù)“村民委員會組織法”予以完善，充分發(fā)揮他們在村組鄉(xiāng)村振興工作中的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的作用，參與村規(guī)劃的討論、決策、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。（二）制訂詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 按照縣規(guī)劃辦批復(fù)的項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)劃要求，邀請鎮(zhèn)有關(guān)技術(shù)人員幫助村規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組在村民的積極參與下，對各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行詳細(xì)的研究，制訂詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，使項(xiàng)目能在最節(jié)省資源、資金、勞力的條件下得以實(shí)施。（三）按照最困難農(nóng)戶最優(yōu)先的原則將項(xiàng)目落實(shí)到農(nóng)戶 村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)規(guī)劃的要求以及規(guī)劃期各類農(nóng)戶參與項(xiàng)目的意向和要求，本著最困難農(nóng)戶最優(yōu)先的原則，將項(xiàng)目落實(shí)到農(nóng)戶，項(xiàng)目落實(shí)后，要與戶簽署項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議，并同時(shí)成立村民監(jiān)督小組，用于保障項(xiàng)目資金分配的公平。監(jiān)督小組有權(quán)向縣鄉(xiāng)村振興局反映任何在項(xiàng)目資金分配中的不正之風(fēng)，以確保鄉(xiāng)村振興的資源流向困難群體。八、村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的監(jiān)測體系 監(jiān)督與評估是村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實(shí)施中最為重要的管理 內(nèi)容，是確保鄉(xiāng)村振興到戶的關(guān)鍵，通過農(nóng)戶參與的監(jiān)測與評估，才能確保鄉(xiāng)村振興發(fā)展不偏離為困難人口服務(wù)的方向：1、成立村規(guī)劃監(jiān)督小組：由村干部、各類農(nóng)戶代表組成。2、確定監(jiān)測指標(biāo)：充分利用農(nóng)戶自己可以記錄掌握的指標(biāo)參數(shù)。3、選取20%的農(nóng)戶隨機(jī)抽樣調(diào)查，監(jiān)測評估政策落實(shí)情況及項(xiàng)目進(jìn)展效益成果。對重點(diǎn)項(xiàng)目選派村民代表參加跟蹤管理。4、將監(jiān)測情況定期向村兩委及村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，及時(shí)向全體村民公布，以便于對項(xiàng)目實(shí)施情況及成果作出定性與定量分析。建立農(nóng)戶和村級脫貧致富的監(jiān)測體系的具體方法是：所有農(nóng)戶分類歸檔，農(nóng)戶監(jiān)測每年進(jìn)行一次，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的表格，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總。監(jiān)測表由農(nóng)戶自行填寫、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督人員負(fù)責(zé)匯總。（附表三、四） 編號 項(xiàng)目類型 項(xiàng)目內(nèi)容 數(shù)量 單位投資 （元） 總投資 (萬元) 項(xiàng)目資金 （萬元） 自籌(萬元) 備注 1 基礎(chǔ)設(shè)施 修組級路 7條 10萬 70 50 20 修塘渠 1000米 40 4 2.5 1.5 農(nóng)戶引用 水工程 100戶 300 3 2 1 建校舍 10間 1萬 10 10 通電話 100戶 1000 10 8 2 小計(jì) 97 72.5 24.5 2 林業(yè) 板栗嫁接 500 100 5 4 1 次生林開發(fā) 200畝 300 6 4 2 技術(shù)培訓(xùn) 5 2000 1 0.8 0.2 小計(jì) 12 8.8 3.2 3 種植業(yè) 水稻改良 500畝 100 5 4 1 藥材 100畝 1000 10 8 2 技術(shù)培訓(xùn) 5次 2000 1 0.8 0.2 小計(jì) 16 12.8 3.2 4 養(yǎng)殖業(yè) 養(yǎng)羊 10戶 1萬 10 8 2 養(yǎng)牛 10戶 1萬 10 8 2 養(yǎng)豬 5戶 1萬 5 4 1 技術(shù)培訓(xùn) 10次 2000 2 1.5 0.5 小計(jì) 27 21.5 5.5 5 加工業(yè) 名優(yōu)茶加工 2家 1萬 2 1 1 毛竹加工 1家 2萬 2 1 1 技術(shù)培訓(xùn) 5次 2000 1 0.6 0.4 小計(jì) 5 2.6 2.4 合計(jì) 157 118.2 38.8 XX河村村級鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目一覽表（表一） XX河村村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)度一覽表（表二） 項(xiàng)目 執(zhí)行時(shí)間（年季） 負(fù)責(zé)人 2021年 2009年 2025年 修路 儲成生 修塘引水渠 邵文杰 農(nóng)戶引用水工程 金從義 通電話線 金桂林 有機(jī)茶 儲誠生 次生林開發(fā) 金從義 板栗 邵文杰 建校舍 儲成生 名優(yōu)茶加工 金桂林 毛竹加工 邵文杰 養(yǎng)牛、羊 金桂林 養(yǎng)豬 黎鳳 XX河村村級整體發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測表（表三） 監(jiān)測指標(biāo) 第一年末 第二年末 第五年末 年人均現(xiàn)金收入 年人均糧食產(chǎn)量 村組通路率 人畜飲水狀況 受教育程度 農(nóng)戶監(jiān)測表（表四） 農(nóng)戶姓名 監(jiān)測指標(biāo) 第一年末 第二年末 第五年末 效益監(jiān)測 年人均現(xiàn)金收入 年人均糧食產(chǎn)量 住房狀況 子女受教育程度 項(xiàng)目監(jiān)測 項(xiàng)目內(nèi)容 數(shù)量 項(xiàng)目收入