安康市漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略安康市漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究11社會(huì)學(xué)陳文靜摘要：漢濱區(qū)作為山水城市，要大力發(fā)展地域優(yōu)勢(shì)，注重旅游業(yè)，發(fā)展藥、水、游。本文運(yùn)用SWTO分析法，剖析了漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，面對(duì)的機(jī)遇和威脅，并根據(jù)漢濱區(qū)自然條件和資源狀況現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：漢濱區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；SWOT引言：漢濱區(qū)地處陜西省東南部，漢江上游。區(qū)境東臨旬陽(yáng)，南接平利、嵐皋，西連漢陰、紫陽(yáng)，北鄰寧陜、鎮(zhèn)安。漢濱區(qū)是中共安康市委、安康市政府、安康軍分區(qū)機(jī)關(guān)駐地，是安康市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通信息中心。舊志稱(chēng)其地理位置“東接襄沔，南通巴蜀，西達(dá)梁洋，北控商洛”，歷代為陜南東部重鎮(zhèn)，是連接西南、西北和華中的樞紐，處于承東啟西的重要位置。漢濱區(qū)是西安市的“后花園”和安康市副中心。漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以第一、三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)為輔。隨著近年來(lái)漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家南水北調(diào)工程的影響，漢濱區(qū)開(kāi)始大力發(fā)展旅游業(yè)。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，兼顧藥材、絲綢和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。諸如對(duì)旅游資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā)，旅游景點(diǎn)的特色不明顯，旅游宣傳不到位等問(wèn)題。本文旨在深入探討漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，分析其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探討漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策，為漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒與參考，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一己之力。1研究區(qū)概況漢濱區(qū)地處東經(jīng)1083010923，北緯32223317。位于陜西省東南部，居漢江上游安康市腹地，總面積3652平方千米。漢濱區(qū)屬陜南秦巴山地丘陵溝壑區(qū)，漢江、月河穿過(guò)區(qū)境中部，以月河為界，北屬秦嶺山地，南沿巴山余脈。南北都有2000米以上的高大山峰，形成南北高、中間低的地貌特點(diǎn)，垂直高差達(dá)1900米，境內(nèi)地形起伏，群山疊障，溝壑縱橫，最高點(diǎn)為葉坪佛爺嶺，海拔2141米，最低處216米，主要山脈有鳳凰山、牛山、文武山、平頭山等。本區(qū)主要地貌分為川道、丘陵、山地三大自然地貌，“三山夾兩川”的地勢(shì)輪廓。漢濱區(qū)屬于北亞熱帶大陸濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候區(qū)。年平均氣溫15.7，年均降水量799.3mm，境內(nèi)河流縱橫，溝溪密布。漢濱區(qū)轄4個(gè)辦事處、30個(gè)鎮(zhèn)：老城辦事處、新城辦事處、江北辦事處、建明辦事處、關(guān)廟鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)、瀛湖鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)、大竹園鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)、茨溝鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、沈壩鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、葉坪鎮(zhèn)、中原鎮(zhèn)、早陽(yáng)鎮(zhèn)、共進(jìn)鎮(zhèn)、石梯鎮(zhèn)、關(guān)家鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、晏壩鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)、譚壩鎮(zhèn)、共進(jìn)鎮(zhèn)、壩河鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)、牛蹄鎮(zhèn)、紫荊鎮(zhèn)，總?cè)丝?05.6萬(wàn)。2漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析SWOT分析方法是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。其中，S代表strength（優(yōu)勢(shì)），W代表weakness(弱勢(shì))，O代表opportunity(機(jī)會(huì))，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)企業(yè)“能夠做的”（即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅）之間的有機(jī)組合。(一)優(yōu)勢(shì)（Strength）一、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)漢濱區(qū)是安康市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，處成渝、江漢、關(guān)中三大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的中心地帶，是連接西北、西南、華中的交通樞紐，鐵路、公路、航空構(gòu)成便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，隨著西康、十天、川陜等六條高速公路，西康、襄渝、陽(yáng)安等三條鐵路復(fù)線及安康張家界衡陽(yáng)鐵路，安康機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大項(xiàng)目的加快實(shí)施，漢濱進(jìn)一步肩負(fù)起了承東啟西、連接南北的重任，成為川陜鄂渝毗鄰地區(qū)重要的物資集散中心。二、資源優(yōu)勢(shì)境內(nèi)有西北最大?？偯娣e達(dá)77平方公里的人工湖瀛湖，有天柱山、香溪洞兩處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。礦產(chǎn)、生物資源十分豐富，境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)有27鐘，產(chǎn)地147處；畜牧、蠶桑、魔芋等傳統(tǒng)綠色種養(yǎng)業(yè)前景廣闊。三、政策優(yōu)勢(shì)國(guó)家南水北調(diào)中線工程“一江清水送北京”，漢濱區(qū)是南水北調(diào)工程的戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)。隨著國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，漢濱作為西部資源相對(duì)富集區(qū)、貧困落后區(qū)和南水北調(diào)工程水源地，將迎來(lái)新一輪強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保障、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的黃金時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期陜西繼續(xù)實(shí)施三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)陜南轉(zhuǎn)型升級(jí)的循環(huán)發(fā)展，支持陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)建設(shè)，傾力打造“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)帶，漢濱區(qū)將贏得省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和政策項(xiàng)目資金支持?！笆濉逼陂g省市加快建設(shè)月河川道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，設(shè)立恒口省級(jí)綜合配套改革示范區(qū)，積極探索，先行先試，有利于漢濱區(qū)在全市率先形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。(二)劣勢(shì)（Weakness）一、財(cái)政實(shí)力弱漢濱區(qū)作為全國(guó)一百個(gè)貧困縣（區(qū)）的一員，財(cái)政屬于“吃飯型財(cái)政”。政府財(cái)力有限，不能投入大量的財(cái)力建設(shè)新漢濱。二、低端粗放發(fā)展方式弱漢濱區(qū)產(chǎn)業(yè)層次低，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)；工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、空間布局分散，缺乏大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)帶動(dòng)；旅游資源開(kāi)發(fā)滯后，缺乏大投資帶動(dòng)。國(guó)家南水北調(diào)水源地保護(hù)、節(jié)能減排“十二五”目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾日益凸顯。公共財(cái)政供給能力弱，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展壓力大，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展任務(wù)繁重。加之固有因循守舊、思想不夠解放、奮進(jìn)創(chuàng)新精神缺乏、投資環(huán)境不優(yōu)等制約發(fā)展的問(wèn)題很突出。三、區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力大漢濱區(qū)發(fā)展不足、城鄉(xiāng)分割的基本區(qū)情沒(méi)有改變，與全省兄弟縣區(qū)差距拉大的基本趨勢(shì)沒(méi)有根本改變，增長(zhǎng)速度低、人均水平低、財(cái)力保障低的現(xiàn)實(shí)狀況沒(méi)有根本改變。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作發(fā)展格局中，面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻發(fā)展局面。四、資源要素供需壓力大“十二五”期間漢濱要引領(lǐng)“一體兩翼”的發(fā)展，必須加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)力度，這必然對(duì)土地、技術(shù)、人才、資金等資源形成更大、更高的供給要求，能否有效加強(qiáng)資源要素供給保障，對(duì)漢濱未來(lái)發(fā)展的能力形成更大挑戰(zhàn)。五、經(jīng)營(yíng)管理不善由于管理制度不完善和缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)等原因，雖然漢濱區(qū)已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的景區(qū)數(shù)量很多，但旅游吸引力卻很低。有的景點(diǎn)甚至常年沒(méi)有人去，游客很少，良好的旅游資源沒(méi)有得到充分的利用。(三)機(jī)遇（Opportunity）一、南水北調(diào)水源地的優(yōu)勢(shì)隨著南水北調(diào)工程的實(shí)施，“一江春水送北京”理念的不斷宣傳，順帶可以把我們的特色旅游在北京推廣出去。吸引更多外地人來(lái)漢濱旅游。大力發(fā)展山水旅游業(yè)，加強(qiáng)旅游精品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，把握機(jī)遇，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、抓住全市打造“中國(guó)硒谷”品牌契機(jī)借助全市打造“中國(guó)硒谷”品牌平臺(tái)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通和承載優(yōu)勢(shì)，以雨潤(rùn)集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、大紅門(mén)民榮食品有限公司、陽(yáng)晨公司、瀘康酒業(yè)集團(tuán)、秦東公司等龍頭企業(yè)為依托，以肉食品、糧油、魔芋、飲料為核心，做大做強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)集群，努力使?jié)h濱成為全市富硒食品加工的聚集區(qū)。三、依據(jù)自身藥材優(yōu)勢(shì)，改造提升生物化工產(chǎn)業(yè)以藥源基地建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)培育為重點(diǎn)，突出黃姜、絞股藍(lán)、葛根系列深度開(kāi)發(fā)，做專(zhuān)做精現(xiàn)代中藥新劑型、新制劑，形成藥用植物種植、收購(gòu)、分級(jí)加工、中藥飲片加工生產(chǎn)，藥用植物有效成分萃取、原料藥生產(chǎn)銷(xiāo)售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)實(shí)施黃姜皂素清潔生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)皂素、雙烯系列產(chǎn)品、中藥成分提取等項(xiàng)目，培育23個(gè)產(chǎn)值過(guò)億的生物化工企業(yè)。四、充分利用桑蠶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展制造加工業(yè)依托漢濱區(qū)傳統(tǒng)的絲綢產(chǎn)業(yè)，改造提升繭絲加工、絲綢、煉染水平，開(kāi)發(fā)服裝、家紡等產(chǎn)品。(四)威脅（Threat）一、旅游市場(chǎng)的威脅近年來(lái)，安康市其他九縣也陸陸續(xù)續(xù)開(kāi)發(fā)諸多旅游景點(diǎn)，有些甚至是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，嵐皋、石泉等縣陸續(xù)被評(píng)為陜西省十大旅游縣。分流了來(lái)到安康市漢濱區(qū)的游客，給漢濱旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的威脅。二、桑蠶業(yè)的衰落帶來(lái)的威脅近年來(lái)，隨著農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，各個(gè)村基本形成“老少村”（只有老年人和兒童），桑蠶業(yè)迅速衰落。蠶繭供應(yīng)量明顯不足。絲織業(yè)難以取得更大發(fā)展。三、南水北調(diào)工程對(duì)工業(yè)排污要求提高的威脅漢江作為南水北調(diào)的水源地，國(guó)家對(duì)水質(zhì)的要求明顯提高，導(dǎo)致漢濱區(qū)工業(yè)的發(fā)展遭遇很大打擊。原先排污量高的企業(yè)紛紛被政府勒令關(guān)閉。導(dǎo)致漢濱區(qū)工業(yè)企業(yè)流失。3解決對(duì)策一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)一體新漢濱首先，我們要合理建設(shè)中心城市。努力開(kāi)發(fā)江北新區(qū)。同時(shí)還要高品位打造恒口副中心城區(qū)。積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)和新社區(qū)建設(shè)。構(gòu)建“一個(gè)城市中心、一個(gè)副中心、10個(gè)中心鎮(zhèn)、40個(gè)新社區(qū)”四級(jí)城鎮(zhèn)體系。圍繞“雙創(chuàng)工作”（創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)生態(tài)園林城市）總體目標(biāo)，按照“打造核心、開(kāi)發(fā)江北、提升江南、西進(jìn)東延”的建設(shè)思路，積極做好城市建設(shè)。二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，集中打造“富硒”品牌。大力發(fā)展桑蠶業(yè)，讓青壯年勞動(dòng)力肯留住、留得住，以帶動(dòng)絲織業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)步打造“富硒糧油”、“安康絲綢”品牌。再者，要充分利用漢江水的資源，大力發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)，以無(wú)公害為標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展專(zhuān)業(yè)池塘精養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、大水面人工增值和大鯢馴繁保護(hù)為重點(diǎn)，建成水產(chǎn)種苗繁育基地和一批具有特色水產(chǎn)品牌的骨干支柱企業(yè)，打造“安康水鮮”品牌。三、打造優(yōu)美和諧的生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固退耕成林成果，加強(qiáng)小流域綜合治理，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保持境內(nèi)主要河流水質(zhì)，漢江出境水質(zhì)保持標(biāo)準(zhǔn)。四、大力發(fā)展教育事業(yè)漢濱區(qū)作為全國(guó)百名貧困縣之一，必須通過(guò)教育來(lái)改變貧窮落后狀況。大力發(fā)展學(xué)前教育，推行學(xué)前教育免費(fèi)制。大力新建農(nóng)村教育設(shè)施，配備農(nóng)村教育師資力量。促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育，提升高中教育，創(chuàng)新職業(yè)教育。參考文獻(xiàn)：【1】付曉萍.從化市生態(tài)旅游發(fā)展SWOT分析.【2】漢濱區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要【3】戰(zhàn)略管理.【美】約翰.米德?tīng)栴D、鮑勃.戈?duì)査够?著【4】戰(zhàn)略管理?！久馈縇.J.布儒瓦第三、艾琳.M.杜海米、J.L.斯廷伯特/著【5】江偉碩.揚(yáng)州模式：在創(chuàng)新中開(kāi)創(chuàng)區(qū)域教育信息化之路【6】http:/www.wendangku.net/doc/320fbaa8dd3383c4bb4cd271.html/Category_99/index.aspx【7】http:/www.wendangku.net/doc/320fbaa8dd3383c4bb4cd271.html/Category_148/Index_1.aspx【8】http:/www.wendangku.net/doc/320fbaa8dd3383c4bb4cd271.html/Item/54.aspx【9】http:/61.185.130.188/zf_article.jsp?xw=70【10】http:/61.185.130.188/zf_article.jsp?xw=8797【11】http:/www.wendangku.net/doc/320fbaa8dd3383c4bb4cd271.html/view/711447.htm【12】郭田田.劉東.義烏市會(huì)展旅游發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析及對(duì)策探討【13】陳海鷹.李潔瓊.海南省生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析【14】劉偉玲.陜西蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)SWOT分析及發(fā)展策略【15】趙欣.蘇丹.韓城市旅游發(fā)展SWOT分析【16】http:/www.wendangku.net/doc/320fbaa8dd3383c4bb4cd271.html/view/95520.htm【17】郭海霞.保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究【18】房德威.基于SWOT分析法的寧波梅山島發(fā)展研究【19】戰(zhàn)略管理.陳忠衛(wèi)【20】管理學(xué).羅賓斯