在全市解放思想 改革創(chuàng)新 擴(kuò)大開(kāi)放 擔(dān)當(dāng)實(shí)干和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議上的講話今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示批示和重要題詞精神，貫徹落實(shí)鹿心社書(shū)記在全區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廳級(jí)主要負(fù)責(zé)同志專題研討班上的講話精神，準(zhǔn)確把握*當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)*改革發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)、打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市和萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。一、深刻領(lǐng)會(huì)鹿書(shū)記在全區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廳級(jí)主要負(fù)責(zé)同志專題研討班上的講話精神，切實(shí)增強(qiáng)解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)鹿書(shū)記在講話中深刻剖析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廣西發(fā)展的大勢(shì)、大局、大事，對(duì)以更寬視野更大氣魄解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放和堅(jiān)持底線思維著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了部署，要求全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮發(fā)有為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)開(kāi)拓發(fā)展新局面。鹿書(shū)記指出，發(fā)展不平衡不充分仍是廣西最突出的問(wèn)題，從對(duì)標(biāo)對(duì)表全面小康、高質(zhì)量發(fā)展、全國(guó)和兄弟省份、人民美好生活需要四個(gè)方面看，廣西還存在差距和不足，最根本的原因在于解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的差距。必須通過(guò)破除六種落后思想、樹(shù)立六種先進(jìn)意識(shí)，“六破六立”來(lái)推進(jìn)思想再解放。通過(guò)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊民生短板、生態(tài)文明建設(shè)“六個(gè)聚焦發(fā)力”來(lái)推動(dòng)改革再深入。通過(guò)破解“企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造不活躍、科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩張皮、人才引不進(jìn)留不住、科研人員積極性不高”四個(gè)難題來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新再提速。通過(guò)暢通開(kāi)放通道、提升開(kāi)放平臺(tái)、加強(qiáng)招商引資“三大抓手”來(lái)推進(jìn)開(kāi)放再擴(kuò)大。鹿書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的高度自覺(jué)，干在實(shí)處、走在前列，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的“火車(chē)頭”作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用。要練就善于擔(dān)當(dāng)實(shí)干的真本領(lǐng)，圍繞重點(diǎn)工作干中學(xué)、學(xué)中干。要強(qiáng)化激勵(lì)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，選拔重用一大批“猛將”“闖將”“干將”。要建立推動(dòng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的科學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，提高容錯(cuò)糾錯(cuò)的“分辨率”。要大力開(kāi)展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，同時(shí)評(píng)選表彰宣傳學(xué)習(xí)一批先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干的良好風(fēng)尚。鹿書(shū)記的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、直面現(xiàn)實(shí)、切中要害、振聾發(fā)聵、發(fā)人深省，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。一要深刻領(lǐng)會(huì)鹿書(shū)記講話的重大意義。鹿書(shū)記在講話中既精準(zhǔn)判斷了廣西的大勢(shì)、大局、大事，明確了廣西當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的使命和任務(wù)，又深刻剖析了廣西存在問(wèn)題差距的根源，提出了今后的努力方向，更激發(fā)了全區(qū)上下建設(shè)壯美廣西的精神擔(dān)當(dāng)，對(duì)廣西當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。二要深刻領(lǐng)會(huì)鹿書(shū)記講話的豐富內(nèi)涵。鹿書(shū)記的講話圍繞解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干和著力化解重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行闡述，對(duì)廣西當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作作了一系列新部署，提出了新要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，我們要主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表深刻領(lǐng)會(huì)。三要結(jié)合*實(shí)際貫徹落實(shí)好鹿書(shū)記講話精神。去年，市委、市政府在自治區(qū)的大力支持下，明確了建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市的新目標(biāo)；今年作出了開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)提速、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、營(yíng)商環(huán)境突破“四個(gè)年”活動(dòng)等一系列新思路新舉措。我們必須按照鹿書(shū)記的講話要求，持續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，勇于奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)*改革發(fā)展新局面。二、認(rèn)清差距不足，強(qiáng)化憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展危機(jī)感責(zé)任感使命感自治區(qū)成立60年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化，但從對(duì)標(biāo)對(duì)表全面小康、高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)內(nèi)外城市和人民美好生活需要四個(gè)方面來(lái)看，依然存在明顯差距和不足。第一，決勝全面建成小康社會(huì)還存在差距和不足。按照全國(guó)全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我們2018年的一些指標(biāo)比如服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占GDP比重、平均預(yù)期壽命、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)與2020年全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的全國(guó)目標(biāo)值還有一定差距。指標(biāo)差距能夠反映一些問(wèn)題，但我們最大的問(wèn)題還是在于脫貧攻堅(jiān)。全市還有3.18萬(wàn)戶11.8萬(wàn)貧困人口，有3個(gè)貧困縣、171個(gè)貧困村沒(méi)有脫貧摘帽，而且大多生活在極度貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)脫貧難度很大。今年我市要堅(jiān)決完成減貧7萬(wàn)人以上、90個(gè)以上貧困村脫貧和融安縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，為明年的工作打好基礎(chǔ)，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還存在差距和不足。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。我市從2013年起經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)入個(gè)位數(shù)，2015年起的增速均低于8%，去年僅為6.4%。2018年，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為2.2%和2.4%，均低于全區(qū)增速，在全區(qū)排名靠后，雖然增速下滑與大形勢(shì)有關(guān)，但也直接反映出我們發(fā)展后勁不足，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)和壓力非常繁重。二是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出。工業(yè)方面重工業(yè)比重接近90%，汽車(chē)、鋼鐵、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)比重接近四分之三，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重接近46%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行容易隨著國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)需求變化產(chǎn)生波動(dòng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)相對(duì)緩慢，占工業(yè)比重僅為13%，支撐今后發(fā)展的新動(dòng)能尚未形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體仍滯后于工業(yè)發(fā)展。三是質(zhì)量效益還不夠好。2014年以來(lái)財(cái)政收入占GDP比重維持在14%15%之間，低于全國(guó)平均水平，去年非稅收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為29.5%，高于全國(guó)水平，規(guī)模以上工業(yè)虧損面比全區(qū)高，也比前年有所擴(kuò)大。四是科技創(chuàng)新水平有待提高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率偏低、規(guī)上工業(yè)企業(yè)有科技活動(dòng)的占比不高、對(duì)重大共性關(guān)鍵技術(shù)缺乏平臺(tái)支撐。第三，與區(qū)內(nèi)城市和外省兄弟城市相比還存在差距和不足。從區(qū)內(nèi)看，*經(jīng)濟(jì)總量與南寧有差距，而自身工業(yè)發(fā)展速度又有所放緩，再加上自治區(qū)“強(qiáng)首府戰(zhàn)略”的實(shí)施，*與南寧的發(fā)展差距有被拉開(kāi)的趨勢(shì)。北海、防城港、欽州、貴港、賀州等城市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速都比*高出不少，追趕的步伐在不斷加快，與我們的差距在逐步縮小。從區(qū)外看，2010年*GDP是遵義的1.45倍，到2018年，遵義GDP與*基本持平。株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)60%以上，自貢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)40%，這些方面*都有不小差距。第四，民生和公共服務(wù)領(lǐng)域還存在差距和不足。一是居民收入水平不高。去年*城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34849元，農(nóng)村居民人均可支配收入13451元，分別比全國(guó)水平低4362元和1166元。二是基本公共服務(wù)供給還有短板。就業(yè)方面，精準(zhǔn)幫扶就業(yè)還有許多工作要做；教育方面，學(xué)前教育“入園難”的問(wèn)題在鄉(xiāng)村、城市都還存在；養(yǎng)老方面，養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人才匱乏，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；老舊小區(qū)改造方面，硬件配套設(shè)施得到了提升，但物業(yè)管理等服務(wù)還沒(méi)跟上。諸如此類還有很多，還有大量復(fù)雜細(xì)致的工作需要我們做實(shí)做好。這些差距和不足是實(shí)實(shí)在在的，歸根結(jié)底就是我們自己解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干有差距、有不足。解放思想的意識(shí)不夠，就會(huì)導(dǎo)致因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面極端，只能是貽誤戰(zhàn)機(jī)、坐失良機(jī)；改革創(chuàng)新的力度不大，只會(huì)被體制機(jī)制障礙束縛，被利益固化的藩籬絆倒，被墨守成規(guī)的枷鎖禁錮，只能原地踏步、裹足不前；擴(kuò)大開(kāi)放的視野不寬，只能鼠目寸光、閉門(mén)造車(chē)，發(fā)展的路子越走越窄，無(wú)法在合作共贏的大潮中穩(wěn)行致遠(yuǎn)；擔(dān)當(dāng)實(shí)干的勁頭不足，再好的思路也只是“紙上談兵”，再好的規(guī)劃也只是“空中樓閣”，再好的目標(biāo)也只是“鏡花水月”，許多事情只能名實(shí)相悖、落而不實(shí)。面對(duì)這些差距和不足，我們看清楚、想明白后就要迅速行動(dòng)起來(lái)，盡快縮小差距，填補(bǔ)不足，進(jìn)一步激發(fā)*改革發(fā)展的活力與動(dòng)力。三、突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷開(kāi)創(chuàng)*改革發(fā)展新局面必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重傳承創(chuàng)新，繼續(xù)深化“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，把穩(wěn)把牢推進(jìn)“三大建設(shè)”的工作抓手，持續(xù)激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市的內(nèi)生動(dòng)力，以發(fā)展思路創(chuàng)新帶動(dòng)工作舉措創(chuàng)新。第一，要打開(kāi)解放思想的“總閥門(mén)”。每位黨員干部都必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，從自身入手，發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題，以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。一要堅(jiān)決破除“假大空”。有的干部習(xí)慣“報(bào)喜不報(bào)憂”，為了提效率、抓利益、搶政績(jī)，用假象粉飾太平、掩蓋矛盾；有的喜歡夸大成績(jī)，成績(jī)一沓紙、問(wèn)題半頁(yè)紙；有的在工作舉措上空洞無(wú)物，用形式上的“虛大”填補(bǔ)落實(shí)上的“虧空”。有些問(wèn)題確實(shí)出在上級(jí)部門(mén)，一方面一些同志只喜歡聽(tīng)好的方面，聽(tīng)不得差的方面，另一方面習(xí)慣以“痕跡”論“政績(jī)”，導(dǎo)致基層制造一些“虛痕”“假痕”來(lái)應(yīng)付。我們一定要解放思想扭轉(zhuǎn)觀念，評(píng)價(jià)干部不僅要看他是否“報(bào)喜”，還要看他是否如實(shí)“報(bào)憂”，更要看他如何勇于善于“解憂”。同時(shí)，要將考核向?qū)嵖?jī)傾斜，多為基層解決實(shí)際困難，努力營(yíng)造說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好環(huán)境，讓“假大空”沒(méi)有市場(chǎng)，無(wú)處遁形。二要堅(jiān)決破除“庸懶散”。有的干部精神不振、暮氣沉沉，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)，只想躺在“功勞簿”上當(dāng)太平官；有的平時(shí)既不加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思考，又不深入基層調(diào)查研究，關(guān)鍵時(shí)刻不靠前指揮，重大決策不落實(shí)，重要工作不抓實(shí)；有的自由散漫，無(wú)組織無(wú)紀(jì)律，“神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾”，整天混日子湊時(shí)間。在這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、奮楫者先，逆水行舟、不進(jìn)則退的時(shí)代，我們必須打破這種淡泊超然、“佛系人生”的“庸懶散”，堅(jiān)決爬坡過(guò)坎、爭(zhēng)創(chuàng)一流，對(duì)黨負(fù)責(zé)、不負(fù)重托。三要堅(jiān)決破除“等靠要”。有的干部干工作總是先放一放、擱一擱，等著上面出文件、出辦法、出措施，自己不主動(dòng)謀劃，守株待兔，坐失良機(jī)；有的靠上級(jí)排任務(wù)、給方案，靠上級(jí)政策、資金、項(xiàng)目支持，大樹(shù)底下好乘涼，妄想著坐享其成；有的一干工作就先要扶持、要條件、要待遇，什么都伸手要一把，又什么都沒(méi)有把握住，該辦的事情沒(méi)辦好。這種現(xiàn)象看似按程序處事、找依據(jù)謀事、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，實(shí)則是缺乏干勁、沖勁、韌勁的表現(xiàn)，我們必須要打破等的觀望思想、靠的依賴思想、要的功利思想，更加積極主動(dòng)地變等為搶、變靠為拼、變要為闖，爭(zhēng)做干事創(chuàng)業(yè)的破題人、推動(dòng)者、實(shí)干家。四要堅(jiān)決破除“怕躲推”。有的干部干工作怕出問(wèn)題、怕?lián)?zé)任，不敢越“雷池”半步，在落實(shí)上級(jí)工作部署時(shí)，不怕沒(méi)創(chuàng)新，只盼少出錯(cuò)，照本宣科、機(jī)械執(zhí)行；有的對(duì)棘手問(wèn)題退避三舍、敬而遠(yuǎn)之，特別是對(duì)上任領(lǐng)導(dǎo)留下來(lái)的矛盾問(wèn)題避猶不及，導(dǎo)致一些問(wèn)題越累越多、越積越深；有的善于“打太極”，對(duì)于本職工作“你推來(lái)我讓去，你讓來(lái)我推去”，決策推給上級(jí)，麻煩推給同級(jí)，責(zé)任推給下級(jí)。我們必須始終堅(jiān)持臨難不卻、履險(xiǎn)不懼、行事不推、擔(dān)責(zé)不誤，放開(kāi)手腳主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難勇于爭(zhēng)先。五要堅(jiān)決破除“管卡壓”。有的部門(mén)為了所謂的“管理方便”，程序上能簡(jiǎn)而不簡(jiǎn)，人為設(shè)置門(mén)檻、添加障礙，讓服務(wù)對(duì)象和辦事群眾疲于填表、排隊(duì)、兜圈子；有的執(zhí)法部門(mén)習(xí)慣性地以罰代管、罰而不管、重罰輕教，濫用自由裁量權(quán)，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。有的向服務(wù)對(duì)象和辦事群眾亂攤派，利用職務(wù)影響辦私事、謀私利；有的打著按規(guī)定、按程序走的旗號(hào)，壓件不辦、辦事拖拉，出了問(wèn)題就往下級(jí)、往基層壓責(zé)任、甩包袱。這些行為都是損害群眾、企業(yè)利益，影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最硬、最臭的“中梗阻”，我們必須堅(jiān)決向“管卡壓”“開(kāi)刀問(wèn)斬”，徹底讓這些丑陋行為在*銷(xiāo)聲匿跡、偃旗息鼓！解放思想永無(wú)止境！我們要牢牢把握解放思想這個(gè)重要法寶，主動(dòng)自覺(jué)地從傳統(tǒng)觀念認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解放出來(lái)，從傳統(tǒng)利益格局中解放出來(lái)，堅(jiān)決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除影響發(fā)展的體制弊端，力爭(zhēng)在觀念上有新飛躍，思路上有新突破，工作上有新標(biāo)準(zhǔn)，作風(fēng)上有新改進(jìn)。我們有經(jīng)驗(yàn)、有閱歷的干部是*的寶貴財(cái)富，他們?yōu)?改革發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，老的經(jīng)驗(yàn)不一定全都靈驗(yàn)，希望這些同志能少一些小富即安，多一些精益求精，“百尺竿頭更進(jìn)一步”，繼續(xù)加強(qiáng)解放思想、努力做到與時(shí)俱進(jìn)。年輕干部是推動(dòng)*發(fā)展的生力軍，他們的活力和朝氣是奠定未來(lái)發(fā)展的基石，希望這些同志能少一些精致利己的“自我設(shè)計(jì)”，多一些埋頭苦干的“自我磨礪”，“初生牛犢不怕虎”，在解放思想的大潮中，敢于沖鋒陷陣、赴湯蹈火。相信只要大家一起努力，就一定能夠把解放思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)*改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力！第二，要激發(fā)深化改革這個(gè)“主動(dòng)力”。我市老齡化的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，人口紅利正快速下降。必須深刻認(rèn)識(shí)到，不改革，*就沒(méi)有紅利；不改革，*就沒(méi)有出路；不改革，*就沒(méi)有未來(lái)。推進(jìn)全面深化改革，要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面發(fā)力。一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要關(guān)注自身存在的突出問(wèn)題，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次。今年，中央推出了力度空前的“減稅大餐”，讓增值稅總量占多數(shù)的*制造業(yè)相關(guān)企業(yè)成為本輪減稅的最大受益者。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，盡快將這盤(pán)“減稅大餐”送到企業(yè)。生產(chǎn)要素成本居高不下，也是我市企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”，自治區(qū)也正在研究制定相關(guān)政策措施加以解決，我們有關(guān)部門(mén)也要在職責(zé)權(quán)限內(nèi)，創(chuàng)新推出工作舉措，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到改革帶來(lái)的好處。二是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要繼續(xù)深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推廣網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批。重點(diǎn)要在“一個(gè)窗口”的后臺(tái)整合上下功夫，防止“一口辦理”流于形式，防止壓縮審批時(shí)限失真。要盡快把推進(jìn)“最多跑一次”改革取得的經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣到各縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革市縣鄉(xiāng)村全覆蓋，讓全市企業(yè)和群眾都能享受到高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)。三是著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。*市屬國(guó)有資產(chǎn)突破6000億元，但這些資產(chǎn)主要分布在平臺(tái)公司，存在整體資源配置效率不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。必須全面深化國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不少民營(yíng)企業(yè)遭遇到困境，各級(jí)各部門(mén)要多幫助企業(yè)解決問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定企業(yè)家信心，針對(duì)不同的對(duì)象、不同的困難精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。四是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上更加注重質(zhì)量和效益，走一條集約、高效、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路。按照自治區(qū)部署，加快推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，加快“三清三拆”，全面改變農(nóng)村“有新房沒(méi)新貌”的問(wèn)題。加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、“三變”改革以及農(nóng)村金融改革等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展活力。五是切實(shí)補(bǔ)齊民生短板。從小處著眼，從細(xì)處入手，進(jìn)一步解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。堅(jiān)持教育公益屬性，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展，解決教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題。完善公立醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善緊密型醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向精細(xì)化發(fā)展。持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)能力，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂(lè)”。六是穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車(chē)等新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游和森林旅游，積極推廣綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)。加大柳江河流域保護(hù)力度，加快建設(shè)北部生態(tài)新區(qū)、官塘等濕地公園，加快蓮花山城市“綠肺”工程建設(shè)進(jìn)度。第三，要點(diǎn)燃創(chuàng)新創(chuàng)造這個(gè)“主引擎”。必須加快匯聚創(chuàng)新資源，凝聚創(chuàng)新力量，激發(fā)創(chuàng)新活力，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，為培育發(fā)展新動(dòng)能、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)勁動(dòng)力。一是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。以創(chuàng)建國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地為抓手，加大企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度。引導(dǎo)眾創(chuàng)空間、孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，進(jìn)一步加快工業(yè)設(shè)計(jì)城、上海漕河涇柳東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)大型企業(yè)積極帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。加快鼓勵(lì)引導(dǎo)一批有實(shí)力的科技型企業(yè)到科創(chuàng)板上市。二是打通科研向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的主渠道。著力解決產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)系不緊密、創(chuàng)新聚焦產(chǎn)業(yè)不夠等問(wèn)題，使創(chuàng)新成果更好地支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持前端聚焦、推進(jìn)中間協(xié)同、注重后端轉(zhuǎn)化，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。完善科技管理體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制、利益分配機(jī)制，使更多的轉(zhuǎn)化收益向科研人員傾斜，最大限度地提高科研人員的積極性。三是著力解決人才短缺問(wèn)題。針對(duì)市委、市政府出臺(tái)的關(guān)于加快新時(shí)代人才集聚的若干措施，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，確保承諾的待遇落實(shí)到位。加快建立“用人不養(yǎng)人，留人不拴人”的柔性引才機(jī)制，吸引“候鳥(niǎo)型”高層次人才為我所用。進(jìn)一步深入挖掘、精準(zhǔn)識(shí)別、用足用好*本土人才，鼓勵(lì)外出經(jīng)商和務(wù)工的*籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，匯聚才智共同推動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展。第四，要走好擴(kuò)大開(kāi)放這條“主路徑”。堅(jiān)定走好開(kāi)放發(fā)展之路，進(jìn)一步拓展開(kāi)放合作新空間，構(gòu)筑開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局。一是打通對(duì)外交通發(fā)展瓶頸。要抓緊與自治區(qū)對(duì)接，加快推進(jìn)*廣州的貨運(yùn)鐵路建設(shè)，推動(dòng)形成*與粵港澳大灣區(qū)直通的快速“東融”通道。要加大工作力度，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航空口岸，進(jìn)一步推動(dòng)通關(guān)便利化，優(yōu)化通關(guān)軟環(huán)境，加快形成航空、陸運(yùn)、內(nèi)河“三位一體”的口岸開(kāi)放格局。二是積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)。按照自治區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局的要求，以東融、南向?yàn)橹攸c(diǎn)，充分利用現(xiàn)有合作交流機(jī)制和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣西園等平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃銜接，扎實(shí)推動(dòng)重大合作事項(xiàng)落地，全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)。三是繼續(xù)加大招商引資力度。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商五年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造城，以強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群為方向，重點(diǎn)引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目。深化與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的合作，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、上下游銜接好的綜合性項(xiàng)目。柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)要充分發(fā)揮“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，多引新項(xiàng)目培育新動(dòng)能；柳江區(qū)作為城市發(fā)展新的承載地，多引新項(xiàng)目塑造新形象。各縣區(qū)“一把手”也要帶頭走出去招商引資，爭(zhēng)取用大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。四、崇尚實(shí)干有為，勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，在新征程中展現(xiàn)新作為作出新貢獻(xiàn)新時(shí)代不是“空談”出來(lái)的，而是干出來(lái)的。廣大黨員干部要以時(shí)不我待的精神“掛圖作戰(zhàn)”，努力把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，讓美好藍(lán)圖在*化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。第一，要激發(fā)“愿為”的動(dòng)力。一是提升擔(dān)當(dāng)作為覺(jué)悟。以深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，提升各級(jí)黨員干部的覺(jué)悟境界，爭(zhēng)做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。?shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識(shí)、實(shí)干苦干意識(shí)，始終保持濃厚的工作熱情。二是營(yíng)造崇尚實(shí)干氛圍。要在全社會(huì)營(yíng)造樂(lè)于擔(dān)當(dāng)實(shí)干的良好氛圍，形成鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干的良好風(fēng)尚。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行主體責(zé)任，堅(jiān)決把中央為基層減負(fù)的政策落實(shí)好，讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力聚焦主業(yè)抓發(fā)展、抓落實(shí)。三是樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展就要解放思想，解放思想關(guān)鍵在于用人。用人，也要拿出負(fù)面清單：那些過(guò)于四平八穩(wěn)、按部就班、屁股指揮腦袋的干部，不能放在關(guān)鍵崗位；沒(méi)有宏觀戰(zhàn)略，沒(méi)有科學(xué)思維，沒(méi)有落地本事的干部，不能放在關(guān)鍵崗位；有智無(wú)勇善空談、有勇無(wú)謀好蠻干的干部，不能放在關(guān)鍵崗位；有事稟告，無(wú)事退朝安于現(xiàn)狀的干部，不能放在關(guān)鍵崗位；竄上竄下，謀大官不謀大事的干部，不能放在關(guān)鍵崗位；不識(shí)好馬，自詡伯樂(lè)的干部，不能放在關(guān)鍵崗位；不去鼓舞士氣、主動(dòng)關(guān)愛(ài)，而熱衷于問(wèn)責(zé)督辦折騰基層的干部，不能放在關(guān)鍵崗位；有情緒沒(méi)情懷，問(wèn)題是別人的自己永遠(yuǎn)是對(duì)的干部，不能用在關(guān)鍵崗位。四是發(fā)揮考核評(píng)價(jià)激勵(lì)作用。合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。要激勵(lì)先進(jìn)、鞭撻落后，大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)的干部，對(duì)慢作為、不作為、亂作為的干部，要加大督查和問(wèn)責(zé)力度。第二，要提高“善為”的本領(lǐng)。一是提高“善學(xué)”的本領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、法律法規(guī)、上級(jí)決策部署和本領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，努力做到學(xué)以致用、知行合一，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是提高“善謀”的本領(lǐng)。要深入調(diào)查研究，在基層一線掌握第一手資料。要集思廣益“開(kāi)門(mén)決策”，真心聽(tīng)取企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)。要勤于思考，時(shí)刻在思辨中研究工作、推進(jìn)工作。三是提高“善作”的本領(lǐng)。要善于謀全局、議大事、知分寸、得要領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。第三，要增強(qiáng)“敢為”的信心。一是健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。各級(jí)黨組織要把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，正確使用問(wèn)責(zé)手段，不能搞泛化問(wèn)責(zé)、隨意問(wèn)責(zé)，更不允許以問(wèn)責(zé)替代管理、以問(wèn)責(zé)推卸責(zé)任。二是嚴(yán)懲誣告陷害。要及時(shí)為受到污蔑陷害的干部澄清正名、消除負(fù)面影響，讓他們消除顧慮、輕裝上陣。對(duì)那些惡意中傷、誣告陷害、散布謠言的，要嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光，讓別有用心者受到懲戒。三是建立正負(fù)雙向清單。在貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)文件精神的基礎(chǔ)上，借鑒其他城市有益做法，探索建立正向激勵(lì)和反向約束機(jī)制，以正負(fù)清單的形式，對(duì)政商交往行為作出詳細(xì)規(guī)定。各級(jí)各部門(mén)一定要以這次大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步吹響思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再提速、開(kāi)放再擴(kuò)大的“沖鋒號(hào)”，以勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的精神，在新時(shí)代的新征程上展示新形象、展現(xiàn)新作為。會(huì)后，各縣區(qū)各部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前存在的重大問(wèn)題開(kāi)展專題討論和研究，拿出行之有效的解決思路和措施，快速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，破解難題，努力做勇敢的變革者、勤勉的實(shí)干家，為*在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代制造城和打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)！