學(xué) 生 姓 名 張 三學(xué) 號 2525252525指 導(dǎo) 教 師 李 四專 業(yè) 行 政 管 理 年 級 2004 春 學(xué) 校 浙 江 外 國 語 學(xué) 院 二 號 黑 體 加 粗 居 中 ， 目 錄 要 求 目 錄 三 、 政 府 在 培 育 社 會 中 介 組 織 和 促 進(jìn) 其 發(fā) 展 過 程 中 的 作 用 ？注 釋4參 考 文獻(xiàn)4 二 號 黑 體 居中要 求 目 錄 具 體 到三 級 標(biāo) 題 ， 且 內(nèi)容 統(tǒng) 一 用 小 四 宋體 ， 左 對 齊 ！ 內(nèi) 容 摘 要 和 關(guān) 鍵 詞 要 求 摘 要 具 體 內(nèi) 容 一 般 為 200個 漢 字 左 右 。 統(tǒng) 一 采 用 小 四號 宋 體 。 關(guān) 鍵 詞 一 般 列 舉 3-5個 。 具 體 內(nèi) 容 采 用 小 四 楷 體 。 “ 摘 要 ” 兩 字 要 加 ， 且 字 號 采 用 四 號 黑 體 。 具 體 “ 關(guān) 鍵 詞 ” 兩 字 要 加 ， 且 字 號 采 用 小 四 號 黑 體 。 試 論 政 府 職 能 的 轉(zhuǎn) 變 與 社 會 中 介 組 織 的 關(guān) 系摘 要 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 是 當(dāng) 前 政 治 體 制 改 革 的 關(guān) 鍵 和 核 心 ， 而 談 到 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 則 不 能 不 涉及 到 社 會 中 介 組 織 的 發(fā) 展 。 社 會 中 介 組 織 是 社 會 利 益 關(guān) 系 日 趨 多 元 化 和 復(fù) 雜 化 的 要 求 和 產(chǎn)物 ， 其 發(fā) 展 使 社 會 權(quán) 力 結(jié) 構(gòu) 建 立 在 政 府 社 會 中 介 組 織 市 場 這 一 框 架 體 系 下 ， 其 本 身 在 政 府和 市 場 之 間 起 到 聯(lián) 結(jié) 紐 帶 和 橋 梁 的 作 用 。 在 當(dāng) 前 的 形 勢 下 ， 政 府 和 社 會 中 介 組 織 相 互 利 用來 發(fā) 展 自 己 ， 促 進(jìn) 社 會 體 系 的 發(fā) 展 和 完 善 。 本 文 就 二 者 之 間 的 關(guān) 系 展 開 論 述 。 關(guān) 鍵 詞 政府職能 轉(zhuǎn)變 社會中介組織小 四 號黑 體四 號 黑體 摘 要 里 面 的 具體 內(nèi) 容 是 小 四宋 體 ， 字 數(shù) 為200個 字 左 右關(guān) 鍵 詞 的 具體 內(nèi) 容 是 小四 楷 體 ， 數(shù)量 為 3-5個 詞 -1- 正 文 要 求 正 文 一 般 包 括 “ 緒 論 （ 引 論 ） ” 、 “ 本 論 ” 和 “ 結(jié) 論 ” 等部 分 。 正 文 必 須 從 頁 首 開 始 。 正 文 一 級 及 以 下 子 標(biāo) 題 格 式 如 下 ：一 、 （ 表 示 一 級 標(biāo) 題 ） ： 一 級 標(biāo) 題 用 四 號 黑 體 ， 左 起 空 兩 個字 ；（ 一 ） （ 二 級 標(biāo) 題 ） 和 1.（ 三 級 標(biāo) 題 ） ； ： 二 級 和 三 級 標(biāo) 題通 用 小 四 黑 體 ， 左 起 空 兩 個 字 ；（ 1） （ 四 級 標(biāo) 題 ） 和 （ 五 級 標(biāo) 題 ） ： 與 正 文 具 體 內(nèi) 容 字體 要 求 一 致 。 正 文 具 體 內(nèi) 容 用 小 四 宋 體 ； 行 間 距 為 20磅 。 隨 著 政 治 體 制 改 革 的 深 入 ， 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 提 到 議 事 日 程 上 來 。 社 會 的 發(fā) 展 是 政 治 、 經(jīng) 濟(jì) 和 文 化 綜 合 發(fā) 展 的進(jìn) 程 和 結(jié) 果 ， 而 政 府 在 發(fā) 展 過 程 中 扮 演 的 角 色 是 不 可 或 缺 的 。 惟 其 如 此 ， 正 確 處 理 政 府 與 市 場 、 政 府 與 社 會 、政 府 與 公 民 的 關(guān) 系 關(guān) 系 到 政 治 體 制 改 革 的 成 敗 。 要 想 正 確 處 理 這 些 關(guān) 系 ， 在 當(dāng) 前 形 勢 下 ， 其 核 心 就 是 轉(zhuǎn) 變 政 府職 能 ， 促 進(jìn) 政 府 向 成 熟 的 方 向 發(fā) 展 。 而 政 府 職 能 的 轉(zhuǎn) 變 涉 及 到 政 府 、 市 場 、 社 會 的 變 動 ， 他 們 之 間 是 一 種 連 動的 關(guān) 系 。 與 這 種 情 況 不 相 適 應(yīng) 的 是 ， 在 當(dāng) 前 的 研 究 中 ， 對 政 府 與 市 場 的 變 動 關(guān) 系 研 究 較 多 ， 而 對 政 府 與 社 會 的關(guān) 系 研 究 少 。 但 同 時 在 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 的 過 程 中 ， 無 論 向 市 場 ， 還 是 向 社 會 轉(zhuǎn) 變 職 能 ， 都 需 中 介 組 織 作 為 載 體 ，形 成 政 府 社 會 中 介 組 織 市 場 這 樣 一 種 三 層 次 的 連 動 體 系 ， 從 而 才 能 使 社 會 發(fā) 展 以 一 種 均 衡 的 狀 態(tài) 進(jìn) 行 。因 此 ， 對 于 政 府 和 社 會 中 介 組 織 的 研 究 ， 無 論 從 理 論 還 是 從 實 踐 上 說 ， 都 有 重 要 的 意 義 ， 尤 其 對 于 推 進(jìn) 當(dāng) 前 政治 體 制 改 革 ， 深 化 經(jīng) 濟(jì) 體 制 改 革 提 供 理 論 上 的 指 導(dǎo) 。 一 、 社 會 中 介 組 織 的 含 義 和 特 征 （ 一 ） 社 會 中 介 組 織 的 含 義 社 會 中 介 組 織 的 產(chǎn) 生 是 資 源 控 制 權(quán) 由 政 府 部 門 高 度 集 中 向 社 會 和 市 場 分 散 轉(zhuǎn) 變 的 產(chǎn) 物 ， 同 時 促 成 多 元 化 、 社 會 化 的 資 源 控 制 體 制 和 配 置 體 制 的 形 成 。 所 謂 社 會 中 介 組 織 是 指 在 企 業(yè) 和 政 府 、 企 業(yè) 和 市 場 、 企 業(yè) 和 企 業(yè) 之間 發(fā) 揮 著 服 務(wù) 、 溝 通 、 協(xié) 調(diào) 、 公 證 、 監(jiān) 督 等 作 用 的 社 會 組 織 。 二 、 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 與 社 會 中 介 組 織 的 關(guān) 系 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 是 當(dāng) 前 政 治 體 制 改 革 的 一 大 目 標(biāo) 和 重 點 ， 而 其 轉(zhuǎn) 變 的 關(guān) 鍵 是 中 介 組 織 的 發(fā) 展 和 健 全 。 這 是 由二 者 之 間 的 衍 進(jìn) 關(guān) 系 所 決 定 的 。 （ 一 ） 社 會 中 介 組 織 是 政 府 與 社 會 的 聯(lián) 結(jié) 紐 帶 .政 府 向 社 會 分 化 職 能 需 社 會 中 介 組 織 做 媒 介 為 了 適 應(yīng) 現(xiàn) 代 經(jīng) 濟(jì) 體 制 ， 政 府 職 能 提 出 了 不 同 于 傳 統(tǒng) 政 府 職 能 的 一 系 列 要 求 ： 現(xiàn) 代 政 府 職 能 具 有 間 接 管 理 、宏 觀 管 理 為 主 和 具 有 規(guī) 劃 、 協(xié) 調(diào) 、 監(jiān) 督 和 服 務(wù) 的 特 征 要 求 ， 這 使 政 府 在 為 經(jīng) 濟(jì) 基 礎(chǔ) 服 務(wù) 的 軌 道 上 ， 產(chǎn) 生 了 新 的機(jī) 制 ， 這 種 新 的 機(jī) 制 需 要 政 府 向 社 會 分 化 職 能 。 而 原 來 由 政 府 承 擔(dān) 這 部 分 職 能 。 正 文 具 體 內(nèi) 容 用 小四 宋 體一 級 標(biāo) 題 用 四 號 黑體 ， 左 起 空 兩 個 字 二 級 和 三 級 標(biāo) 題 通 用 小四 黑 體 ， 左 起 空 兩 個 字-2- 注 釋 和 參 考 文 獻(xiàn) 注 釋 統(tǒng) 一 采 用 尾 注 形 式 ， 用 帶 圓 圈 數(shù) 字 表 示 序 號 。 注 釋 和 參 考 文 獻(xiàn) 格 式 要 求 ： 出 版 者 .出 版 年 份 及 版 次（ 第 一 版 省 略 ） ； 參 考 文 獻(xiàn) 格 式1 楊 伯 峻 ： 論 語 譯 注 ， 中 華 書 局 1980年 版 。2 王 鐘 陵 ： 中 國 中 古 詩 歌 史 ， 人 民 出 版 社 2005年版 。3 曹 道 衡 ： 論 江 總 及 其 作 品 ， 齊 魯 學(xué) 刊 1991年 第 1期 。 政 府 向 市 場 分 化 職 能 也 需 社 會 中 介 組 織 作 為 中 介 社 會 中 介 組 織 的 產(chǎn) 生 是 資 源 控 制 權(quán) 由 政 府 部 門 高 度 集 中 向 社 會 和 市 場 分 散 轉(zhuǎn) 變 的 產(chǎn) 物 ， 同 時 促 成 多元 化 、 社 會 化 的 資 源 控 制 體 制 和 配 置 體 制 的 形 成 。 所 謂 社 會 中 介 組 織 是 指 在 企 業(yè) 和 政 府 、 企 業(yè) 和 市 場 、企 業(yè) 和 企 業(yè) 之 間 發(fā) 揮 著 服 務(wù) 、 溝 通 、 協(xié) 調(diào) 、 公 證 、 監(jiān) 督 等 作 用 的 社 會 組 織 。3.政 府 向 市 場 和 中 介 組 織 分 化 職 能 ， 本 質(zhì) 上 體 現(xiàn) 社 會 主 權(quán) ， 是 社 會 發(fā) 展 的 趨 勢 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 是 當(dāng) 前 政 治 體 制 改 革 的 一 大 目 標(biāo) 和 重 點 ， 而 其 轉(zhuǎn) 變 的 關(guān) 鍵 是 中 介 組 織 的 發(fā) 展 和 健 全 。這 是 由 二 者 之 間 的 衍 進(jìn) 關(guān) 系 所 決 定 的 。 惟 其 如 此 ， 正 確 處 理 政 府 與 市 場 、 政 府 與 社 會 、 政 府 與 公 民 的 關(guān)系 關(guān) 系 到 政 治 體 制 改 革 的 成 敗 。 要 想 正 確 處 理 這 些 關(guān) 系 ， 在 當(dāng) 前 形 勢 下 ， 其 核 心 就 是 轉(zhuǎn) 變 政 府 職 能 ， 促進(jìn) 政 府 向 成 熟 的 方 向 發(fā) 展 。 而 政 府 職 能 的 轉(zhuǎn) 變 涉 及 到 政 府 、 市 場 、 社 會 的 變 動 ， 他 們 之 間 是 一 種 連 動 的關(guān) 系 。 與 這 種 情 況 不 相 適 應(yīng) 的 是 ， 在 當(dāng) 前 的 研 究 中 ， 對 政 府 與 市 場 的 變 動 關(guān) 系 研 究 較 多 ， 而 對 政 府 與 社會 的 關(guān) 系 研 究 少 。 （ 二 ） 社 會 中 介 組 織 的 發(fā) 展 是 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 的 土 壤 或 承 接 物 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 的 過 程 中 ， 無 論 向 市 場 ， 還 是 向 社 會 轉(zhuǎn) 變 職 能 ， 都 需 中 介 組 織 作 為 載 體 ， 形 成 政 府 社 會 中 介 組 織 市 場 這 樣 一 種 三 層 次 的 連 動 體 系 ， 從 而 才 能 使 社 會 發(fā) 展 以 一 種 均 衡 的 狀 態(tài) 進(jìn) 行 。因 此 ， 對 于 政 府 和 社 會 中 介 組 織 的 研 究 ， 無 論 從 理 論 還 是 從 實 踐 上 說 ， 都 有 重 要 的 意 義 ， 尤 其 對 于 推 進(jìn)當(dāng) 前 政 治 體 制 改 革 ， 深 化 經(jīng) 濟(jì) 體 制 改 革 提 供 理 論 上 的 指 導(dǎo) 。 （ 三 ） 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 是 社 會 中 介 組 織 發(fā) 展 壯 大 的 推 進(jìn) 器 為 了 適 應(yīng) 現(xiàn) 代 經(jīng) 濟(jì) 體 制 ， 政 府 職 能 提 出 了 不 同 于 傳 統(tǒng) 政 府 職 能 的 一 系 列 要 求 ： 現(xiàn) 代 政 府 職 能 具 有 間接 管 理 、 宏 觀 管 理 為 主 和 具 有 規(guī) 劃 、 協(xié) 調(diào) 、 監(jiān) 督 和 服 務(wù) 的 特 征 要 求 ， 這 使 政 府 在 為 經(jīng) 濟(jì) 基 礎(chǔ) 服 務(wù) 的 軌 道上 ， 產(chǎn) 生 了 新 的 機(jī) 制 ， 這 種 新 的 機(jī) 制 需 要 政 府 向 社 會 分 化 職 能 。-3- 注 釋 統(tǒng) 一 采 用尾 注 形 式 ， 用帶 圓 圈 數(shù) 字 表示 序 號 。 正 文 小 四 宋 體 。 字 間距 設(shè) 置 為 標(biāo) 準(zhǔn) 字 間 距 ，行 間 距 設(shè) 置 為 固 定 值20磅 。 出 版 者 .出 版 年 份 及 版 次 （ 第 一版 省 略 ） ； -4-