招 標(biāo) 是 指 招 標(biāo) 人 事 先 公 布 工 程 建 設(shè) 、 貨物 買 賣 、 勞 務(wù) 承 擔(dān) 等 發(fā) 包 業(yè) 務(wù) 的 條 件 和 要 求 ，通 過(guò) 發(fā) 布 招 標(biāo) 公 告 或 發(fā) 出 邀 請(qǐng) 函 等 形 式 ， 召 集自 愿 參 加 競(jìng) 爭(zhēng) 者 投 標(biāo) 并 根 據(jù) 事 前 規(guī) 定 的 程 序 和辦 法 擇 優(yōu) 選 定 中 標(biāo) 人 的 活 動(dòng) 。二 、 招 標(biāo) 的 分 類 和 方 式 三、招標(biāo)投標(biāo)的特征及意義特征：平等性競(jìng)爭(zhēng)性開(kāi)放性意義：1、 有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的行為，促進(jìn)合格市場(chǎng)主體的形成2、有利于價(jià)格真實(shí)的反映市場(chǎng)供求狀況，真正顯示企業(yè)的實(shí)際消耗和工作效率3、有利于促使承包商不斷提高企業(yè)的管理水平4、有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善 對(duì)于不適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的內(nèi)容必須及時(shí)改正，從而有利于加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的而步伐。 第 二 節(jié) 招 標(biāo) 方 式一、招標(biāo)的分類（一）按建設(shè)階段分項(xiàng)目可行性研究招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)施工招標(biāo)材料設(shè)備招標(biāo)（二）按承包范圍1、項(xiàng)目總承包招標(biāo) 包括：工程實(shí)施階段的全過(guò)程招標(biāo)（設(shè)計(jì)任務(wù)書完成之后，從勘察設(shè)計(jì)到交付使用進(jìn)行的一次性招標(biāo)）和工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的招標(biāo)（從可行性研究到交付使用進(jìn)行的一次性招標(biāo)）建設(shè)單位只提出項(xiàng)目投資和使用要求以及竣工交付使用的期限，即所謂的“交鑰匙工程” 2、施工總承包招標(biāo) 目前國(guó)內(nèi)具備具備設(shè)計(jì)和施工雙重能力的單位很少，因此國(guó)內(nèi)的總承包大多數(shù)指的是施工過(guò)程的總承包，與國(guó)際上的總承包差距較大。3、專項(xiàng)工程承包招標(biāo) 房建工程、市政工程、交通工程、水利工程等施工招標(biāo)4、按照是否涉外分 國(guó)內(nèi)工程和國(guó)際工程招標(biāo)二、招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)（3個(gè)以上） 2000年國(guó)家計(jì)委3號(hào)令第九條、2003年七部委30號(hào)令第十一條，2003年八部委員2號(hào)令第十一條，邀請(qǐng)招標(biāo)具體情形為：1）項(xiàng)目不使用國(guó)有資金，或者國(guó)有資金不占控股、主導(dǎo)地位的； 2）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，專業(yè)性較強(qiáng)，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；3）受自然地域環(huán)境限制，或建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的； 4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 5）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；6）其他法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。議標(biāo)兩階段招標(biāo)（技術(shù) 商務(wù)）