高 一 政 治 鳥(niǎo)瞰三峽大壩壯美景色 最 新 修 訂 的 三 峽 工 程 造 價(jià) 是 2039.3億 元 ， 比1993年 預(yù) 計(jì) 的 909億 元 ， 超 出 了 大 約 1130億 元 。 財(cái) 政 主 體 國(guó) 家財(cái) 政 目 的 履 行 對(duì) 內(nèi) 對(duì) 外 職 能財(cái) 政 范 圍 收 入 和 支 出財(cái) 政 本 質(zhì) 國(guó) 家 參 與 社 會(huì) 分 配1、 財(cái) 政 及 其 作 用（ 1） 財(cái) 政 的 含 義 財(cái) 政部 長(zhǎng)全 國(guó) 人 民代 表 大 會(huì)報(bào)告 上 一 年 度 的 財(cái)政 收 支 情 況下 一 年 度 的 財(cái)政 收 支 計(jì) 劃審 查批 準(zhǔn) 國(guó) 家 決 算國(guó) 家 預(yù) 算決 算 與 預(yù) 算 一 方 面 保 障 低 收 入 者 基 本 生 活 通 過(guò) 社 會(huì) 保 障 支 出另 一 方 面 通 過(guò) 調(diào) 節(jié) 社 會(huì) 分 配 ， 在 共 同富 裕 的 原 則 下 改 善 廣 大 人 民 的 生 活征 收 個(gè) 人 所 得 稅 ， 調(diào) 節(jié) 過(guò) 高 收 入 財(cái) 政 是 促 進(jìn) 社 會(huì) 公 平 、 改 善 人民 生 活 的 物 質(zhì) 保 障 。（ 2） 財(cái) 政 的 作 用 “取 之 于 民 ， 用 之 于 民 ” ，“ 著 力 解 決 民 生 問(wèn) 題 ” ，“ 讓 全 體 人 民 享 受 改 革 發(fā) 展成 果 和 公 共 財(cái) 政 陽(yáng) 光 ” ， 是預(yù) 算 草 案 最 突 出 的 理 念 。 強(qiáng) 化 支 農(nóng) 惠 農(nóng) 政 策 、 增 加 就 業(yè)和 社 會(huì) 保 障 支 出 、 解 決 “ 上 學(xué) 難 、上 學(xué) 貴 ” 和 “ 看 病 難 、 看 病 貴 ”等 問(wèn) 題 把 有 關(guān) 民 生 問(wèn) 題 的 支出 內(nèi) 容 串 在 一 起 ， 凝 聚 為 一 份 引人 注 目 的 中 央 財(cái) 政 “ 民 生 清 單 ” 。 建 設(shè) 青 藏 鐵 路 是 黨 中 央 、 國(guó) 務(wù) 院 在 新 世 紀(jì)之 初 做 出 的 戰(zhàn) 略 決 策 ,是 西 部 大 開(kāi) 發(fā) 的 標(biāo) 志 性工 程 。 耗 資 將 近 300億 元 ,全 長(zhǎng) 1956公 里 。 中 國(guó) 公 路 建 設(shè) ： 創(chuàng) 造 跨 越 性 發(fā) 展 速 度 公 路 通 車 里 程 由 8.07萬(wàn) 公 里 增 長(zhǎng) 到 200多 萬(wàn) 公 里 ， 高 速 公 路 總 里 程 從 零 公 里 到目 前 世 界 第 二 ， 新 中 國(guó) 成 立 57年 來(lái) ， 我國(guó) 公 路 建 設(shè) 像 插 上 騰 飛 的 翅 膀 ， 不 僅 實(shí)現(xiàn) 了 數(shù) 字 的 提 高 ， 更 實(shí) 現(xiàn) 了 質(zhì) 的 飛 躍 。 總 供 給 總 需 求= 總 供 給 總 需 求總 供 給 總 需 求 時(shí) 經(jīng) 濟(jì) 滯 緩需 求 不 足 ， 通 貨 緊 縮 ， 物 價(jià) 下跌 ， 企 業(yè) 利 潤(rùn) 下 降 ， 失 業(yè) 增 加擴(kuò) 張 性 財(cái)政 政 策 增 加 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 支出 ： 增 加 財(cái) 政 支 出 減 少 稅 收 ： 減 少財(cái) 政 收 入刺 激 總 需 求 ， 實(shí) 現(xiàn) 總 需求 與 總 供 給 基 本 平 衡 ，促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 平 穩(wěn) 運(yùn) 行 。 總 供 給 總 需 求 時(shí) 經(jīng) 濟(jì) 過(guò) 熱需 求 過(guò) 旺 ， 供 給 不 足 ， 通 貨膨 脹 ， 物 價(jià) 全 面 、 持 續(xù) 上 漲總 供 給 總 需 求緊 縮 性 財(cái)政 政 策 減 少 財(cái) 政 支 出增 加 稅 收抑 制 總 需 求 ， 實(shí) 現(xiàn) 總 需求 與 總 供 給 基 本 平 衡 ，促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 平 穩(wěn) 運(yùn) 行 。如 何 調(diào) 節(jié) ： 逆 向 調(diào) 節(jié) ， 即財(cái) 政 政 策 運(yùn) 用 方 向 應(yīng) 當(dāng) 與宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 運(yùn) 行 態(tài) 勢(shì) 相 反 2、 財(cái) 政 收 入 與 支 出 （ 1） 國(guó) 家 取 得 財(cái) 政 收 入 的 形 式 和 范 圍 稅 收 收 入 （ 稅 ） 利 潤(rùn) 收 入 （ 利 ） 債 務(wù) 收 入 （ 債 ） 其 它 收 入 （ 費(fèi) ） (主 要 來(lái) 源 )（ 一 ） 財(cái) 政 收 入 （ 2） 影 響 財(cái) 政 收 入 的 因 素 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 對(duì) 財(cái) 政收 入 的 影 響 是 基 礎(chǔ) 性 的 。 要 保 持 國(guó) 家 財(cái) 政 收 入 持 續(xù) 增長(zhǎng) ， 就 必 須 加 快 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 ，大 力 增 加 社 會(huì) 財(cái) 富 總 量 。 國(guó) 家 的 財(cái) 政 收 入 是 否 想收 多 少 就 能 夠 收 多 少 呢 ? 在 社 會(huì) 財(cái) 富 總 量 一 定 的 前 提 下直 接 減 少 企 業(yè)和 個(gè) 人 收 入 不 利 于 企 業(yè) 發(fā) 展不 利 于 人 民生 活 水 平 提 高財(cái) 政 收 入 過(guò) 多 不 利 于 財(cái) 政 增 加財(cái) 政 收 入 過(guò) 少 不 利 于 企 業(yè) 發(fā) 展不 利 于 個(gè) 人收 入 的 增 加降 低 對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的支 持 和 調(diào) 控 力 度（ 2） 影 響 財(cái) 政 收 入 的 因 素 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 對(duì) 財(cái) 政 收 入 的 影 響 是 基 礎(chǔ) 性 的 。 分 配 政 策 的 影 響 結(jié) 論 ： 在 經(jīng) 濟(jì) 總 量 一 定 的 情 況 下 國(guó)家 應(yīng) 制 定 合 理 分 配 政 策 ： 既 保 證 財(cái) 政收 入 的 穩(wěn) 步 增 長(zhǎng) ， 又 促 進(jìn) 企 業(yè) 的 持 續(xù)發(fā) 展 和 人 民 生 活 水 平 的 不 斷 提 高 。 （ 1） 財(cái) 政 支 出 的 含 義 國(guó) 家 對(duì) 集 中 起 來(lái) 的 財(cái) 政 資 金 進(jìn) 行分 配 和 使 用 的 過(guò) 程 。 通 過(guò) 支 出 ， 國(guó) 家 的 各 項(xiàng) 職 能 才能 得 以 實(shí) 現(xiàn) 。 我 們 也 可 以 了 解 政 府 活動(dòng) 的 范 圍 和 方 向 ， 了 解 政 府 政 策 。（ 二 ） 財(cái) 政 支 出 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 支 出科 教 文 衛(wèi) 事 業(yè) 支 出行 政 管 理 和 國(guó) 防 支 出債 務(wù) 支 出社 會(huì) 保 障 支 出 財(cái) 政 收 支 關(guān) 系 ：收 大 于 支有 節(jié) 余 支 大 于 收有 赤 字 收 支 相 等思 考 ： 在 預(yù) 算 及 其 執(zhí) 行 過(guò) 程 中什 么 是 最 理 想 的狀 態(tài) ？ 為 什 么 ？它 可 能 實(shí) 現(xiàn) 嗎 ？（ 三 ） 財(cái) 政 收 支 狀 況 含 義 ： 指 當(dāng) 年 的 財(cái) 政 支 出 大 于 財(cái) 政 收 入的 部 分 。 財(cái) 政 赤 字 影 響 ： 財(cái) 政 赤 字 對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 影 響 要 具體 分 析 ， 不 能 籠 統(tǒng) 地 說(shuō) 有 害 還 是 無(wú) 害 。 限 度 ： 必 須 控 制 赤 字 在 一 定 范 圍 一 般 來(lái) 說(shuō) ， 政 府 財(cái) 政 赤 字 不 能 超 過(guò) 當(dāng) 年 GDP的 3% 。 本 框 小 結(jié) 財(cái) 財(cái) 政 的 含 義 及 作 用 政 國(guó)家預(yù)算與決算 收 財(cái)政收入的含義 入 影響財(cái)政收入的主要因素 財(cái) 財(cái)政支出的含義與分類 政 財(cái)政收入與財(cái)政支出關(guān)系的三種狀態(tài) 支 財(cái)政收支平衡 出 財(cái)政赤字 幾 年 來(lái) ， 我 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 穩(wěn) 步 增 長(zhǎng) ， 國(guó) 家 財(cái) 政逐 年 增 加 ， 越 來(lái) 越 多 的 大 型 、 特 大 型 基礎(chǔ) 工 業(yè) 和 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 項(xiàng) 目 上 馬 或 建成 ， 為 實(shí) 現(xiàn) 21世 紀(jì) 我 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 的 騰 飛 奠 定了 堅(jiān) 實(shí) 的 基 礎(chǔ) ， 同 時(shí) 也 為 企 業(yè) 、 個(gè) 人 創(chuàng)造 了 良 好 的 生 產(chǎn) 和 生 活 條 件 。課 堂 訓(xùn) 練（ 1） 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 和 財(cái) 政 之 間 的關(guān) 系 是 怎 樣 的 ？（ 2） 有 人 認(rèn) 為 ， 國(guó) 家 財(cái) 政 收 入 越多 ， 對(duì) 企 業(yè) 和 個(gè) 人 越 有 利 。 對(duì) 此 ，你 是 怎 樣 認(rèn) 識(shí) 的 ？(1)經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 對(duì) 財(cái) 政 收 入 影 響是 基 礎(chǔ) 性 的 ， 反 映 了 根 與 葉 、 源 于流 的 關(guān) 系 。 只 有 加 快 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 ， 大力 增 加 社 會(huì) 財(cái) 富 總 量 ， 才 能 保 持 國(guó)家 財(cái) 政 收 入 持 續(xù) 增 長(zhǎng) 。 同 時(shí) ， 只 有加 大 財(cái) 政 在 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 方 面 支 出 ， 經(jīng)濟(jì) 建 設(shè) 才 能 快 速 發(fā) 展 。（ 2） 對(duì) 這 一 觀 點(diǎn) 要 作 辯 證 分 析 。 國(guó) 家 取 得 的 財(cái) 政 收 入 越 多 ， 國(guó) 家 財(cái) 政 用 于經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 支 出 也 就 越 多 ， 同 時(shí) 有 利 于 增 強(qiáng) 國(guó)家 的 宏 觀 調(diào) 控 能 力 ， 使 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 能 夠 快 速 發(fā)展 ， 從 長(zhǎng) 遠(yuǎn) 來(lái) 看 ， 企 業(yè) 和 個(gè) 人 都 會(huì) 受 益 。 但 在 經(jīng) 濟(jì) 總 量 一 定 的 前 提 下 ， 如 國(guó) 家 財(cái) 政收 入 過(guò) 多 ， 會(huì) 直 接 減 少 企 業(yè) 和 個(gè) 人 的 收 入 ，不 利 于 企 業(yè) 生 產(chǎn) 擴(kuò) 大 和 個(gè) 人 購(gòu) 買 力 增 加 ， 最終 將 對(duì) 財(cái) 政 收 入 的 增 加 產(chǎn) 生 不 利 影 響 。 題 目 觀 點(diǎn) 沒(méi) 有 對(duì) 國(guó) 家 財(cái) 政 收 入 和 企 業(yè) 、 個(gè)人 收 益 之 間 關(guān) 系 作 具 體 分 析 ， 因 而 片 面 。