黨建教育/民主生活 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部冬訓班輔導材料 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部冬訓班輔導材料學習貫徹十七屆三中全會精神 扎實推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主講人 （20xx年12月29日）同志們：根據(jù)鎮(zhèn)黨委20xx年度黨員干部冬訓班統(tǒng)一安排。下面，我就如何學習貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，扎實推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，講三個方面的問題。不到之處，敬請同志們批評指正。一、加強學習，深刻領會，準確把握十七屆三中全會的主要精神20xx年10月9日至12日，備受關注的黨的十七屆三中全會在北京召開。這次全會，是在國際形勢發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進入關鍵階段召開的一次重要會議。會議審議通過了中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定（以下簡稱決定）。決定集中全黨智慧，凝聚全黨共識，站在新的歷史起點上，深刻總結了30年來我國農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐和寶貴經(jīng)驗，深入分析了當前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則，從加強農(nóng)村制度建設、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個方面，全面部署了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務。決定適應農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，順應億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，在認識上有新突破，在理論上有新發(fā)展，在政策上有新舉措，對農(nóng)民也將帶來新實惠，既有很多新思想、新觀點、新論斷，又有很多新思路、新政策、新舉措；既有很強的思想性、理論性、戰(zhàn)略性，又有很強的時代性、指導性和針對性，是新形勢下指導我們推進農(nóng)村改革發(fā)展的綱領性文件。我們要準確把握決定的主要精神。一要準確把握農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位。決定用簡潔的語言概括為“三個進入”：“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。”這個科學判斷，表明我們黨對社會主義初級階段的基本國情，有了更加深刻、更加透徹的認識。準確把握農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位，是貫徹決定精神，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設新局面的現(xiàn)實依據(jù)。二要準確把握推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則。指導思想。決定指出：“要全面貫徹黨的十七大精神、高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制、機制，加強農(nóng)業(yè)基礎，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！蹦繕巳蝿铡５谝?，農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；第三，農(nóng)民人均純收入比20xx年翻一番，消費水平大幅度提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；第四，農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障；第五，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基*化權益得到更好落實，農(nóng)村人人享有良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；第六，完善公共服務、保護生態(tài)環(huán)境。重大原則。決定提出了五項重大原則。第一，必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；第二，必須切實保障農(nóng)民權益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點；第三，必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；第四，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重點戰(zhàn)略；第五，必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。三要準確把握新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的總體部署。黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了三大部署：一是大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設；二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。這三大部署，既切中當前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應對農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾畫了一幅切實可行、富有操作性的“路線圖”。四要準確把握具體貫徹決定相關要求的四個時間表。為了使十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務落到實處，中央提出了四個方面的發(fā)展進程的時間表：一是著 眼于全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設社會主義新農(nóng)村要求，決定提出到2020年農(nóng)民人均純收入比20xx年翻一番。二是著眼于創(chuàng)新體制機制，決定提出將繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，到20xx年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。三是著眼于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，決定提出力爭到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，確保20xx年底完成大中型和重點小型水庫除險加固任務，確?！笆晃濉逼谀┗緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，進而普遍實現(xiàn)行政村通油（水泥）路的目標。四是著眼于建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，決定提出加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)。其中，力爭三年在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與公共服務機構，逐步建立村級服務站點，將為農(nóng)民提供覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。五要準確把握加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證。決定指出：“推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨”。要以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新的精神全面推進農(nóng)村黨的建設。要切實增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導“三農(nóng)”工作的水平。二、胸懷全局，明確方向，充分認識推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義決定明確指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局?！边@深刻揭示了“三農(nóng)”問題在全局中的重要地位，深刻闡述了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。具體地講，主要有三個方面：1、推進農(nóng)村改革發(fā)展，是推進全局改革發(fā)展的需要1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的重大決策。我們黨全面把握國內(nèi)外發(fā)展大局，充分尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革。今天，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已站在新的歷史起點上。農(nóng)村改革發(fā)展的社會環(huán)境，同30年前相比，已經(jīng)發(fā)生了重大變化。黨的十七屆三中全會，從推進全國改革發(fā)展的全局角度和戰(zhàn)略高度，又一次選擇了在農(nóng)村改革發(fā)展上取得新突破。這是我國從總體上深化改革、推進發(fā)展的又一個重大決策。2、推進農(nóng)村改革發(fā)展，是適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新任務的需要改革開放30年來，我國農(nóng)村的改革發(fā)展雖然取得了巨大成就，但是從全國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展仍然滯后。決定客觀分析了在新形勢、新任務面前，我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。這些矛盾和問題主要表現(xiàn)：一是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出；二是農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不完善；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放；四是農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務水平較低；五是農(nóng)村社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會矛盾增多。針對當前農(nóng)村改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，要求全黨在當前農(nóng)村改革面臨機遇和挑戰(zhàn)面前，用新的理念、新的機制、新的政策、新的舉措，抓住發(fā)展機遇，把握發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，不斷鞏固和發(fā)展“三農(nóng)”工作的好形勢。3、推進農(nóng)村改革發(fā)展，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的需要黨的十七屆三中全會的決定再次強調(diào)，“三農(nóng)”工作在各項工作中處于“重中之重”的地位，再次提醒全黨：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康?！笔邔萌腥珪耐七M農(nóng)村改革發(fā)展、推進農(nóng)村全面建設小康社會的進程，對做好“三農(nóng)”工作進行再動員、再部署，這有利于進一步統(tǒng)一全黨、全社會對“三農(nóng)”工作的認識，凝聚全黨、全社會的力量，共同推進農(nóng)村改革發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定更為堅實的基礎。三、堅定信心，搶抓機遇，奮力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面隨著國際金融“海嘯”的暴發(fā),對我國造成的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也不同程度遭受到了影響,但是我們應該有信心、有決心做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，尤其是黨的十七屆三中全會的召開，作出中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，把“三農(nóng)”問題放在了突出重要位置，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又迎來了新的發(fā)展機遇。因此，我們必須堅定信心、狠抓機遇，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。（一）認真貫徹落實“三中全會”精神，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任感和事業(yè)心。近幾年來，黨中央制定了一系列惠農(nóng)、強農(nóng)、興農(nóng)政策，把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重來抓，黨的十七屆三中全會作出的中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，解決了一直困擾農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、農(nóng)民群眾普遍關注、急切需要解決的熱點、難點和焦點問題，黨的新的“三農(nóng)”政策讓廣大農(nóng)民群眾吃上了一顆“定心丸”。20xx年，要通過多種形式和渠道，廣泛深入宣傳黨的十七屆三中全會精神，通過聲勢浩大的輿論宣傳，讓“三中全會”精神真正進村入戶，家喻戶曉，尤其是在農(nóng)村土地所有制上，讓農(nóng)民群眾真正認識到對承包土地具有所有權，可以通過轉(zhuǎn)讓，或以土地入股的形式，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，以促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，從而不僅可以把農(nóng)民群眾從土地上解放出來，而且通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾將長期受益、穩(wěn)定受益，實現(xiàn)土地效益的最大化。農(nóng)村黨員干部要帶頭學習宣傳黨的十七屆三中全會精神，進一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，堅定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心，要牢固樹立強烈的責任感和奉獻意識，努力把黨的十七屆三中全會貫徹好、落實好，推進農(nóng)村各項工作的扎實開展。（二）加強農(nóng)民技能培訓，大力推進富民工程。圍繞培育有文化、懂科技、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民，使農(nóng)民群眾成為新農(nóng)村建設者、社會主義精神文明推動者。一是加強在家務農(nóng)農(nóng)民的科技培訓。通過印發(fā)宣傳資料、舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓班、農(nóng)技人員深入田頭指導等方式，加強農(nóng)業(yè)科技培訓，真正讓農(nóng)民群眾掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術要領、關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。二是加強離土離鄉(xiāng)農(nóng)民的技能培訓。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，必須加強農(nóng)村勞動力培訓，圍繞二、三產(chǎn)業(yè)需求，通過與企業(yè)協(xié)作，定向定量培訓等方式，逐步讓農(nóng)民群眾向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，真正減少農(nóng)民，致富農(nóng)民，同時為加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。三是加強出國勞務農(nóng)民的強化培訓。讓更多的農(nóng)民走出國門掙大錢。人是最活躍的因素，要堅持以人為本，通過多種形式和渠道，加強對農(nóng)村干部、科技人員和農(nóng)民群眾的培訓，建立健全教育培訓機制，為加快新農(nóng)村建設，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康快速發(fā)展提供強大的智力支持和保障。20xx年，結合我鎮(zhèn)實際情況，力爭舉辦各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓班21期，培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)民35000人。（三）突出高效農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收、集體增收、土地增效要求，進一步強化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，重點農(nóng)業(yè)企業(yè)培植，加快建立和規(guī)范“三大合作”組織，扎實推進高效農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新突破。1、強化園區(qū)建設，構筑發(fā)展新平臺。緊緊依托海峽兩岸（揚州）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)寶應有機農(nóng)業(yè)核心區(qū)和運西有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)以及現(xiàn)有高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，切實加強“五個萬畝”高效農(nóng)業(yè)基地建設，重視加大對園區(qū)基礎設施配套投入，力爭20xx年全鎮(zhèn)新增高效農(nóng)業(yè)面積0.5萬畝。其中，高效種植面積4500畝，養(yǎng)殖面積500畝。不斷增加設施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)占園區(qū)面積的比重，20xx年力爭新增設施栽培面積1500畝，有機稻米轉(zhuǎn)換面積4000畝，有機蟹轉(zhuǎn)換面積4000畝。大力提升高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民目標。2、強化“三大合作”，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。黨的十七屆三中全會為“三農(nóng)”發(fā)展帶來了又一個新的春天。我們要認真總結以往工作經(jīng)驗，進一步加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，通過正確引導，規(guī)范建設，真正形成惠及農(nóng)民、促進發(fā)展、互利雙贏的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織體系。20xx年力爭再新組建農(nóng)民專業(yè)合作社2個，農(nóng)村社區(qū)股份合作社6個，農(nóng)村土地股份合作社4個，流轉(zhuǎn)土地面積4000畝，新增入社農(nóng)戶40戶。為進一步推進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收、集體增收、土地增效創(chuàng)造良好條件。3、強化農(nóng)業(yè)招商，增添發(fā)展新活力。重點加強駐外農(nóng)業(yè)招商辦事處力量，加大全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面優(yōu)勢資源的整合、推介力度，努力在農(nóng)業(yè)招商引資上取得新突破。同時，廣泛組織村企掛鉤、村企互動活動，動員和引導工商企業(yè)投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快民資流向高效農(nóng)業(yè)，促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。20xx年將通過強化農(nóng)業(yè)招商引資力度，確保完成引進招商項目4個，引資額1億元，其中外資500萬美元，讓一批體量大、帶動性強的農(nóng)業(yè)項目落戶農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。4、強化龍頭帶動，打造發(fā)展新亮點。重點扶持有機稻米、畜禽、水產(chǎn)、有機蔬菜、花卉苗木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭群體。做大做優(yōu)做長產(chǎn)業(yè)鏈，促進和加快外向型龍頭企業(yè)的培植。通過重大項目和重點農(nóng)業(yè)企業(yè)的培植，著力打造高效農(nóng)業(yè)“小巨人”，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。（四）落實關鍵措施，加快推進新農(nóng)村建設。一是重視加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項考核辦法，加強督促檢查，健全長效管理機制。落實村莊、河塘聯(lián)戶保潔、道路管護責任制度，促進鎮(zhèn)容村貌進一步改善，不斷提升城市品位和對外形象。二是重視加強公共基礎設施建設。配合新一輪村莊規(guī)劃建設，加強新型農(nóng)民住宅小區(qū)水電路、綠化，以及有線電視、寬帶等公共設施配套。加快農(nóng)村通達工程建設和農(nóng)村公路升級改造工程，完成農(nóng)村公路20公里,通村道路10公里,機場路升級改造10公里。在自籌資金的同時，積極爭取上級財政投入，搞好農(nóng)橋、閘涵建設和維修，力爭20xx年新建農(nóng)橋3座、閘涵5座。加強農(nóng)村供用電規(guī)范建設，鞏固省農(nóng)村電氣化鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加強農(nóng)村供用電保障。建設完善好村級便民服務中心，20xx年力爭各村全面建好便民服務中心，并根據(jù)實際需要，不斷拓展服務功能，開辟新的服務項目，真正服務于民，便利于民。三是重視加強黨在農(nóng)村各項政策的落實。深入貫徹落實農(nóng)村稅費改革、控減農(nóng)民負擔、農(nóng)業(yè)政策性保險，以及其他有關惠農(nóng)政策，加強督促檢查力度，嚴格目標管理責任制，進一步推進村務、財務公開，著力化解村級債務，努力把黨的各項惠農(nóng)政策落到實處，調(diào)動各方面的積極因素，全力構建和諧社會，加快實現(xiàn)“全面達小康，建設新安宜”奮斗目標，推動新農(nóng)村建設再上新臺階。