落 實 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責任 暫 行 規(guī) 定新泰市安全生產(chǎn)技術(shù)服務中心 第一條為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、山東省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 安全生產(chǎn)主體責任是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應承擔的安全生產(chǎn)責任第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)和各種股份制企業(yè)等，以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責。 第四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任實施監(jiān)督管理。 第 五 條 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責 任 主 要 包 括 以 下 內(nèi) 容 ：（一）物質(zhì)保障責任：1.具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2.保證依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定；3.依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。（二）資金投入責任：1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；2.按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金；3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；4.保證安全生產(chǎn)教育培訓的資金。（三）機構(gòu)設(shè)置和人員配備責任：1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；2.按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務。（四）規(guī)章制度制定責任：建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。（五）教育培訓責任：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓，取得相關(guān)上崗資格證書。（六）安全管理責任：1.依法加強安全生產(chǎn)管理；2.定期組織開展安全檢查；3.依法取得安全生產(chǎn)許可；4.依法對重大危險源實施監(jiān)控；5.及時消除事故隱患；6.開展安全 生產(chǎn)宣傳教育；7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。（七）事故報告和應急救援的責任：1.按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；2.及時開展事故搶險救援；3.妥善處理事故善后工作。（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。 第 六 條 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 的 主 要 負 責 人 應 當 履 行 下 列 職 責 ：（ 一 ） 建 立 健 全 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 責 任 制 ；（ 二 ） 組 織 制 定 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 章 制 度 和 操 作 規(guī) 程 ；（ 三 ） 保 證 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 投 入 的 有 效 實 施 ；（ 四 ） 定 期 研 究 安 全 生 產(chǎn) 問 題 ， 向 職 工 代 表 大 會 、 股 東 大 會報 告 安 全 生 產(chǎn) 情 況 ；（ 五 ） 督 促 、 檢 查 本 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 工 作 ， 認 真 監(jiān) 控 、 及 時消 除 生 產(chǎn) 安 全 事 故 隱 患 ；（ 六 ） 組 織 制 定 并 實 施 本 單 位 的 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應 急 救 援 預 案 ；（ 七 ） 及 時 、 準 確 、 完 整 報 告 生 產(chǎn) 安 全 事 故 ， 有 效 組 織 事 故救 援 工 作 ；（ 八 ） 法 律 、 法 規(guī) 、 規(guī) 章 規(guī) 定 的 其 他 職 責 。 主要負責人范圍：主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人）；非公司制的企業(yè)，主要負責人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 實際控制人：是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。 v第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲等。v安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責任制和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。安全生產(chǎn)責任制度主要包括以下內(nèi)容：v（一）主要負責人、其他負責人的安全生產(chǎn)責任；v（二）職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)責任； v（三）車間、班組及其負責人的安全生產(chǎn)責任；v（四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。 第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括(安全標準化規(guī)范中規(guī)定19+13=32種制度）：（一）安全生產(chǎn)會議制度；（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度；（四）安全生產(chǎn)檢查制度；（五）安全生產(chǎn)獎懲和責任追究制度；（六）崗位標準化操作制度；（七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（八）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；（九）勞動防護用品配備和管理制度； （十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度；（十一）特種作業(yè)人員管理制度；（十二）生產(chǎn)安全事故報告、應急救援和調(diào)查處理制度；（十三）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 v安全管理機構(gòu)和安全管理人員履行職責：（一）協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施；（二）協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核；（三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃，并具體實施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實；（四）組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；（五）組織參加現(xiàn)場安全檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的應當立即向本單位負責人匯報；（六）配合建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；（七）組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施；（八）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗；（九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用； （十）配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行；（十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。第16條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素。對檢查出的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；（二）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)；（三）有毒、有害等危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)；（四）從業(yè)人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩帶和熟練使用；（七）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為（八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和 制止；（九）危險源的檢測監(jiān)控情況；（十）其他應當檢查的安全生產(chǎn)事項。 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 班 組 安 全 員 應 做 工 作 規(guī) 定 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在各生產(chǎn)班組設(shè)立安全員，在班組長的領(lǐng)導和安全生產(chǎn)管理人員的指導下，做好下列工作：（一）對本組人員進行日常安全生產(chǎn)教育；（二）督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度；（三）正確使用個人防護用品；（四）對發(fā)現(xiàn)的不安全情況及時報告；（五）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實事故的防范措施。 對 承 包 、 承 租 、 租 賃 單 位 安 全 管 理 規(guī) 定 ：發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管 理 協(xié) 議，或者承包合同、租賃合同應當包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：（一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；（二）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務；（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚?、安全生產(chǎn)風險抵押金等安全生產(chǎn)事項涉及有關(guān)資金安排的約定；（五）對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定；（六）其他應當規(guī)定的內(nèi)容。 注：近年來承包單位或外來施工單位在危險化學品行業(yè)發(fā)生事故比較多，特別要求有關(guān)企業(yè)要嚴格管理，不能以包代管，落實好企業(yè)監(jiān)管責任。 v作業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營單位如何落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任？v 1、充分認識落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要意義。安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。只有落實好企業(yè)安全主體責任，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)。v落實安全生產(chǎn)主體責任，是企業(yè)實踐“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求。 v落實安全生產(chǎn)主體責任，是企業(yè)樹立和落實科學發(fā)展觀的客觀要求。 v落實安全生產(chǎn)主體責任，是企業(yè)職能部門履行監(jiān)管主體責任的客觀要求。 v落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是安全生產(chǎn)法賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務 v落實安全生產(chǎn)主體責任，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。v 2、企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須切實履行抓好安全的職責。結(jié)合自己在企業(yè)內(nèi)所從事工作，重點從以下幾個方面去落實： v落實企業(yè)抓安全的責任、落實加強安全管理的責任、落實安全投入的責任、落實安全技術(shù)措施的責任、落實安全教育培訓的責任、落實安全生產(chǎn)標準化達標活動。 安 全 生 產(chǎn) 事 故 隱 患 排 查 治 理 暫 行 規(guī) 定v安全生產(chǎn)事故隱患排查治理捭規(guī)定于2007年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2008年2月1日起施行。v1、目的：為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全 v2、使用范圍：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察 v3、安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 v事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患 4、 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 職 責 ：第8條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。第9條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。第10條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。 第11條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。 v重大事故隱患管理v對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括： v（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； v（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析； v（三）隱患的治理方案。v對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容： v（一）治理的目標和任務； v（二）采取的方法和措施； v（三）經(jīng)費和物資的落實； v（四）負責治理的機構(gòu)和人員； v（五）治理的時限和要求； v（六）安全措施和應急預案。