關(guān)于貫徹落實耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實施方案的自查工作報告 關(guān)于貫徹落實耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實施方案的自查工作報告 市發(fā)改委: 市政府轉(zhuǎn)來關(guān)于開展落實耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實施方案的自查工作的函收悉。經(jīng)梳理,現(xiàn)將相關(guān)自查工作報告如下: 一、出臺xxx市xxx濕地保護(hù)與修復(fù)三年行動計劃(20xx-20xx年),推動我市xxx濕地綠色發(fā)展 我市xxx濕地面積共19200公頃,xxx濕地約占全市濕地面積的三分之二,典型的xxx濕地主要集中在東海岸東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi),類型以紅樹林、瀉湖、增養(yǎng)殖區(qū)為主,是重要的紅樹林資源集中區(qū)和水禽棲息地,是我國連片面積最大、種類齊全、保存最完整的紅樹林濕地。比較重要的淺海水域、潮間沙石海灘、河口水域主要包括五源河和南渡江入xxx以及東西海岸的自然岸灘。 為貫徹落實xxx省耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實施方案相關(guān)精神,我局委托國家海洋局第三海洋研究所研究編制xxx市xxx濕地保護(hù)與修復(fù)三年行動計劃(20xx-20xx年)(以下簡稱行動計劃),于20xx年8月10日由市政府下發(fā)各區(qū)人民政府、市政府直屬有關(guān)單位組織實施,行動計劃總體目標(biāo)為:到20xx年,xxx濕地總面積不少于19200公頃,xxx濕地保護(hù)面積不低于8000公頃,確保全市濕地面積保護(hù)率不低于50%;計劃增加xxx濕地面積1557公頃;逐步恢復(fù)近岸港灣水質(zhì),確保90%近岸海域海水水質(zhì)達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn),行動計劃是我市實施xxx濕地保護(hù)、修復(fù)、管理和可持續(xù)利用的行動指南。 二、推動xxx濕地保護(hù)與整治修復(fù)工作 (一)申報xxx市國家級海洋公園 根據(jù)國家海洋局關(guān)于報送國家級海洋保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)事宜的通知的相關(guān)精神,我局開展了申報xxx國家級海洋公園工作,并委托國家海洋局第三海洋研究所編制了xxx國家級海洋公園選劃論證報告和xxx國家級海洋公園總體規(guī)劃上報省政府。目前,省政府出于全省戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮,未將我市列入近幾年年度國家級海洋公園的申報對象。 (二)謀劃西海岸海灣整治與修復(fù)工程 委托國家海洋局第三海洋研究所編制完成西海岸海灣整治與修復(fù)工程初步設(shè)計、可行性研究等前期工作,工程所需資金一度已列入20xx年政府預(yù)算。 根據(jù)西海岸海灣整治與修復(fù)工程初步設(shè)計,該項目原計劃利用馬村港三期建設(shè)中航道疏浚的海砂對西海岸砂質(zhì)岸灘進(jìn)行修復(fù),現(xiàn)因馬村港建設(shè)受阻,原計劃利用港區(qū)建設(shè)疏浚海砂已不能滿足西海岸海灣整治與修復(fù)項目建設(shè)的需求,為節(jié)約政府資金投入,經(jīng)向市政府項目分管領(lǐng)導(dǎo)匯報同意,爭取引入.各界資金開展西海岸海灣整治與修復(fù)工作。 (三)開展xxx灣整治工作-2- 今年6月底,我局聯(lián)合市國土部門將影響xxx灣水動力平衡的xxx灣燈塔酒店臨時施工便道拆除完畢,有效改善項目區(qū)域的水動力環(huán)境和水體質(zhì)量。計劃于20xx年12月底前編制完成因離岸較近而對海灣生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的xxx灣燈塔酒店項目海洋生態(tài)環(huán)境影響后評價,并根據(jù)評估結(jié)果和專家意見制定海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方案,20xx年實施生態(tài)修復(fù)工程。 (四)其他保護(hù)與修復(fù)工作 積極推動秀英區(qū)、美蘭區(qū)、桂林洋開發(fā)區(qū)落實金沙灣段xxx濕地保護(hù)小區(qū)、東營段xxx濕地保護(hù)小區(qū)、桂林洋段xxx濕地保護(hù)小區(qū)等建設(shè)項目的建設(shè)工作。通過系列項目的推進(jìn),將確保到20xx年,我市xxx濕地保護(hù)面積不低于8000公頃,保護(hù)率不低于4.1%。 三、編制相關(guān)規(guī)劃,規(guī)范海岸帶及xxx濕地管理 (一)編制xxx市海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃 海岸帶是xxx最具有吸引力的資源,融合了大海、沙灘、濕地、珍稀動植物等要素,xxx旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品開發(fā)也多數(shù)集中在海岸帶或依托岸線向腹地展開,海岸帶也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心地帶和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)依托的基地,xxx濕地主要是指低潮時水深不足6米的水域及其沿岸浸濕地帶,為確保海岸帶及xxx濕地永續(xù)利用與綠色發(fā)展,我局正組織國家海洋局第三研究所編制xxx市海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃,規(guī)劃旨在于構(gòu)建海岸帶基礎(chǔ)空間格局,構(gòu)建海岸帶生態(tài)安全格局,陸海聯(lián)動防治海洋污染,陸海協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù),集約高效配置海岸帶資源,調(diào)整優(yōu)化海岸帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),分類精細(xì)化管控海岸線,從陸海統(tǒng)籌的角度 -3-出發(fā),有效維持和改善陸海兩個系統(tǒng)的生態(tài)平衡與環(huán)境質(zhì)量,目前已完成相關(guān)資料收集工作。 (二)編制xxx市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(20xx-2030 年 開展水產(chǎn)養(yǎng)殖情況基礎(chǔ)調(diào)查工作,編制xxx市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(20xx-2030年,劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),科學(xué)保護(hù)我市灘涂濕地。目前已完成征求意見稿,正根據(jù)各單位反饋意見和省海洋漁業(yè)廳審核意見修改完善。 四、治理陸源污染排海,確保海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)良 根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明,海洋污染80%以上為陸源污染,通過河流的污染又占陸源污染的80%,為確保至20xx年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到95%以上,我市已啟動32條水體改造工程,同時我局也在加快推進(jìn)陸源污染物入海排查及漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。 (一)開展陸源污染物排查工作 為進(jìn)一步加強海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,掌握陸源入海污染源的分布和主要污染物種類、入海量等基本情況,為開展海洋環(huán)境在線監(jiān)測布局、入海排污口清理整頓等工作提供支撐,我局聯(lián)合市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)保局、東寨港保護(hù)區(qū)管理局、秀英區(qū)、龍華區(qū)、美蘭區(qū)等部門,開展了陸源入海污染物排查工作,目前該項工作第一階段工作已完成,正結(jié)合開展第二次全國污染源排查工作,對所有陸源入海污染物進(jìn)行詳細(xì)排查。 (二)指導(dǎo)協(xié)調(diào)東海岸屬地政府開展水產(chǎn)養(yǎng)殖場清退工作 美蘭區(qū)共計約656畝蝦漁塘位于海岸帶生態(tài)紅線范圍內(nèi),主要分布于演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn),為確保我市生態(tài)紅線內(nèi)xxx濕地綠色可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)xxx市濕地保護(hù)與修復(fù)工作實施方案中“禁-4-止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,已侵占的要限期予以恢復(fù)”的要求,指導(dǎo)美蘭區(qū)海洋和漁業(yè)局開展“退塘還濕”工作,同時積極建議市政府給與經(jīng)費支持。目前該項工作尚處于方案編制階段。 (三)摸清海洋環(huán)境資源現(xiàn)狀,開展xxx市海灣資源承載力研究 依托國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心組織實施xxx海灣生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查、生物多樣性調(diào)查、資源環(huán)境承載力評估研究等項目,通過海洋生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查,評估我市海洋生態(tài)資源環(huán)境的承載力,從而建立起我市海洋生態(tài)、海洋環(huán)境、海洋資源數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫可實現(xiàn)相關(guān)部門共享,作為入海污染物總量控制、海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃、生態(tài)補償管理辦法等制度、規(guī)劃編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。該項工作已完成所有前期調(diào)查。 五、推進(jìn)構(gòu)建海洋環(huán)境立體化監(jiān)控體系工作 我局正積極推進(jìn)海洋環(huán)境立體化監(jiān)控體系建設(shè)工作,該系統(tǒng)是一個集遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋漁業(yè)管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)等多項功能為一體的綜合性業(yè)務(wù)管理平臺。系統(tǒng)通過建設(shè)5個岸基監(jiān)測站、11個視頻監(jiān)控點、無人機(jī)、遙感衛(wèi)星、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量對比實驗室、構(gòu)建“人、地、海、空”海洋環(huán)境立體化監(jiān)測體系,并借助我市“南海云”系統(tǒng),結(jié)合建設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理平臺、.公眾服務(wù)平臺、xxx市微聯(lián)動APP,實現(xiàn)海洋環(huán)境信息自動采集、智能分析、綜合顯示,并以此輔助決策、指揮調(diào)度。 六、建立生態(tài)補償機(jī)制 我局已委托xxx勤格規(guī)劃咨詢有限公司制定xxx市海洋生態(tài)補償管理辦法(討論稿)(以下簡稱辦法),辦法 -5-通過確定補償請求主體、保護(hù)補償范圍、補償資金用途、保護(hù)補償范圍等,調(diào)動各方積極性、保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境,有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制建設(shè),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì).與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展。 七、推進(jìn)我市海洋牧場示范基地建設(shè) 目前,海洋和漁業(yè)部門正推進(jìn)xxx東海岸海洋牧場示范基地建設(shè),項目總投資預(yù)算2021萬元,擬設(shè)計投放人工魚礁2.3萬空方,投放面積約50公頃;積極策劃推進(jìn)xxx市西海岸現(xiàn)代化海洋牧場項目,4月18日,文斌副市長召開專題會議審議同意開展項目前期各項工作;已起草xxx市海洋牧場管理暫行辦法,并與市法制局、市海旅集團(tuán)、市技術(shù)推廣站等人員赴青島、日照、連云港等地開展立法調(diào)研。 八、治理水產(chǎn)養(yǎng)殖排水口及策劃我市現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園 根據(jù)xxx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxx市陸源入海污染源排查方案的通知(海府辦20xx270號)要求及市海洋和漁業(yè)部門排查結(jié)果顯示,我市共53個水產(chǎn)養(yǎng)殖排水口。市環(huán)保局于20xx年10月25日印發(fā)我市海水養(yǎng)殖(陸域)污染整治工作方案,目前正在開展對水產(chǎn)養(yǎng)殖排水口設(shè)置是否合理合法的排查核實工作。完成核實后,對具備完善相關(guān)審批手續(xù)條件的海水(陸域)養(yǎng)殖項目,由轄區(qū)環(huán)保部門依照先規(guī)模化后散養(yǎng)戶、先重點區(qū)域后一般區(qū)域的原則,分批指導(dǎo)督促各養(yǎng)殖項目業(yè)主按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄要求辦理備案或者審批。 指導(dǎo)秀英區(qū)政府研究策劃現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨零排放生態(tài)養(yǎng)殖觀光示范基地建設(shè),目前正組織相關(guān)企業(yè)抓緊編制完善xxx-6-漁業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)策劃方案。 九、主要困難和問題 (一)“藍(lán)色海灣”工程資金撥付方式及審批流程發(fā)生較大變化,我市財力難以支撐擬上馬的海洋生態(tài)整治修復(fù)項目 20xx年,國家海洋局建立了“藍(lán)色海灣”、“南紅北柳”、“生態(tài)島礁”三大工程,“三大工程”支持沿海省市開展海域、海島和海洋生態(tài)整治修復(fù),建立項目庫,加強資金使用管理,確保項目高效規(guī)范實施。根據(jù)xxx省xxx市“灣長制”試點工作方案(20xx20xx年)中提出的“要加大對受損岸線的修復(fù)和養(yǎng)護(hù)力度,增加海灘生態(tài)護(hù)岸功能,改善海岸景觀,提升海灣生態(tài)宜居水平,到20xx年,確保我市親水生態(tài)岸線保有率不低于88%,公眾海岸景觀滿意度達(dá)到90%以上”。我局申請了20xx年度“藍(lán)色海灣”工程資金未獲批。根據(jù)省海洋與漁業(yè)廳反映,目前該項工程資金撥付方式已發(fā)生改變,需地方財政先行墊資,待項目建設(shè)完成并經(jīng)國家海洋局驗收通過,才可獲得相關(guān)資金?？剂课沂袛M進(jìn)行的東、西海岸海洋生態(tài)整治修復(fù)工作,市財力恐難以支持。 (二)xxx市國家級海洋公園難以按時間節(jié)點申報成功 根據(jù)xxx市濕地保護(hù)與修復(fù)工作實施方案及xxx市xxx濕地保護(hù)與修復(fù)三年行動計劃(20xx-20xx年)相關(guān)要求,我局需落實完成建設(shè)xxx灣國家級海洋公園,該海洋公園由兩部分組成,一部分以白沙門為起點,往西沿美麗沙海岸線延伸至南側(cè)的xxx灣世紀(jì)大橋,到秀英港東邊界為止;一部分由西秀海灘起沿xxx大道以西至天尾角,包括xxx大道北側(cè)陸域及相關(guān)海域。 -7-主要以保護(hù)區(qū)域內(nèi)的自然沙灘、自然岸線、沿岸防護(hù)林、歷史文化遺跡、xxx自然景觀等。因省政府出于“全省一盤棋”統(tǒng)籌考慮,暫緩了該項目的申報工作,至20xx年底,該項任務(wù)難以如期完成。 (三)西海岸海灣整治與修復(fù)工程所需沙料來源難以落實 西海岸海灣整治與修復(fù)工程初步設(shè)計計劃利用馬村港三期建設(shè)中航道疏浚的海砂對西海岸砂質(zhì)岸灘進(jìn)行修復(fù),因馬村港建設(shè)受阻,原計劃利用的港區(qū)建設(shè)疏浚海砂已不能滿足西海岸海灣整治與修復(fù)項目建設(shè)的需求,需另尋沙料。 十、下步工作計劃 (一)擇機(jī)在我市申報國家級海洋公園 待條件成熟,再次申報xxx灣國家級海洋公園,該公園由兩部分組成,第一部分為xxx灣東部岸段,該區(qū)域以河口濕地和城市xxx生活岸線為基本特征;第二部分為xxx灣西部岸段,該區(qū)域以天然沙灘為基本特征。擬打造成全國xxx濕地保護(hù)典范、海洋環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)示范基地、海洋文化科普教育基地和一流的熱帶xxx度假天堂。 同時,依托美蘭海底村莊歷史遺跡,即明萬歷年間(1605年)一次大地震使陸陷成海,造成的72個村莊垂直下降入海,以及北港島生態(tài)島礁特殊風(fēng)貌,爭取包裝策劃北港島美蘭海底村莊國家級海洋公園項目,并爭取成功申報。 (二)持續(xù)推進(jìn)西海岸岸灘整治與修復(fù) 目前,我局依據(jù)“誰破壞、誰修復(fù)”的原則,已督促有關(guān)企業(yè)編制了海洋環(huán)境影響后評價專題研究報告,并根據(jù)海洋環(huán)境影-8- 響后評價的結(jié)論和跟蹤監(jiān)測結(jié)果,制定整治與修復(fù)方案,計劃于20xx年底出臺整治與修復(fù)方案,20xx年組織實施西海岸部分岸灘的生態(tài)修復(fù)工作。 特此函報。 xxx市海洋和漁業(yè)局 20xx年xx月xx日