加強行政效能監(jiān)察 切實提高行政效率 加強行政效能監(jiān)察 切實提高行政效率 如何使行政效能監(jiān)察服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局，一直是各級紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)努力和探索的方向。*區(qū)通過“緊貼中心、突出重點、力求實效”的實踐探索，使效能監(jiān)察成為新形勢下規(guī)范行政行為，改進干部作風(fēng)，優(yōu)化投資環(huán)境，提高行政效能的有效途徑， 緊貼中心，使行政效能監(jiān)察為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。 *區(qū)千方百計使效能監(jiān)察為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。近年來，*區(qū)清理和廢止了89項過時的地方性法規(guī)文件，清理和取消了97項行政事業(yè)性收費項目；完善“經(jīng)濟110”工作。及時解決投資環(huán)境中出現(xiàn)的問題，確定了專門領(lǐng)導(dǎo)和日常工作人員，向.公布了“經(jīng)濟110”投訴電話。全年接到涉及投資環(huán)境投訴舉報16件，查結(jié)16件：為投資者挽回經(jīng)濟損失15萬元。針對部分單位和一些干部中存在的政令不能、有禁不止、效率低下、行政不作為、服務(wù)不到位等問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門推行“崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、否定報備制、績效考評制”等六項制度措施，增強了干部政治、工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提高了依法行政水平。XX年通過紀(jì)檢監(jiān)察部門對資金到位賬目、項目進展情況的效能監(jiān)察，加大了對招商引資履約率的監(jiān)督，全區(qū)招商引資履約率達(dá)到92%，從而保證了年度引資任務(wù)的全面完成。 突出重點，使行政效能監(jiān)察工作落到實處。 *區(qū)堅持暢通渠道，認(rèn)真受理效能投訴。去年，*區(qū)設(shè)立監(jiān)督檢查辦公室、目標(biāo)任務(wù)考核辦公室和效能投訴中心，強化效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作，一年來，全區(qū)共設(shè)立投訴電話47個，受理行政投訴94件，辦結(jié)94件。堅持查處典型案件，依法規(guī)范行政行為。全年全區(qū)各執(zhí)法部門共培訓(xùn)執(zhí)法人員1300多人次健全制度20多種，聘請.監(jiān)督員270名，查處典型案件8件，公開落實服務(wù)承諾面達(dá)90%以上。針對部門干部在為民服務(wù)中存在的突出問題，我們開展了三查三看活動，即：一查思想作風(fēng)，看公仆意識牢不牢；二是工作作風(fēng)，看依法行政公不公；三查生活作風(fēng)，看拒腐防變能力強不強。同時，我們制定出臺了“接待群眾八個一”、“行為準(zhǔn)則十個一點”和“服務(wù)承諾六個不”便民服務(wù)措施。通過開展這些活動，強化了服務(wù)意識，塑造了良好的干部形象。 力求實效，使行政效能監(jiān)督取得實實在在效果。 實踐表明，行政效能監(jiān)察、不但規(guī)范了行政行為，提高了辦事效率。XX年全區(qū)取消行政審批470項實行“一廳式辦公，一條龍服務(wù)，一個窗口收費”，9個部門駐廳辦公，集中辦理55行政審批事項，簡化了程序，增加了工作透明率，方便了群眾，提高了辦事效率。通過效能監(jiān)察，深化了體制改革，提升了政府信譽。XX年全區(qū)“收支兩條線”統(tǒng)管資金達(dá)3561萬元，會計集中核算納入統(tǒng)管單位197個，政府采購項目97個，人事管理上的“凡進必考”制度，體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，收到良好的.效果。同時，優(yōu)化了投資環(huán)境，拉動了經(jīng)濟增長。共爭取招商項目33個，總投資6.3億元，引資5.77億元，從而拉動了全區(qū)經(jīng)濟的增長：全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資15.74億元，同比增長18.8%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13億元，同比增長18.2%；實現(xiàn)財政收入1.19億元，同比增長11%。推行效能建設(shè)較好地解決了干部在行政過程中效率觀念差、服務(wù)意識淡、行政水平低的問題。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)因干部作風(fēng)造成行政效能問題的群眾來信來訪量與去年同比下降了25%。 行政效能監(jiān)察是指監(jiān)察機關(guān)以提高行政效能為目的，對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員在行政管理活動中的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面的監(jiān)督檢查活動。搞好行政效能監(jiān)察，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用、保證作用、預(yù)防作用、調(diào)節(jié)作用、反饋作用，對于轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府，提高行政效率，構(gòu)建和諧.等都起著十分重要的作用。 如何加強和改進行政效能監(jiān)察工作，切實提高行政效率呢？我們經(jīng)過調(diào)查研究后認(rèn)為： 一、加強學(xué)習(xí)，提高效能監(jiān)察干部整體素質(zhì) 效能監(jiān)察工作是一項政策性、專業(yè)性、理論性和實踐性都很強的系統(tǒng)工程。隨著形式的發(fā)展和反腐敗斗爭的深入監(jiān)察戰(zhàn)線面臨著許多新情況、新問題，特別是效能監(jiān)察這一項工作，在我們當(dāng)?shù)亻_展時間短、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、工作人員素質(zhì)參差不齊，因此，熟悉和掌握黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)以及相關(guān)的管理知識和業(yè)務(wù)技能，是從事效能監(jiān)察工作人員必須具備的基本素質(zhì)和首要條件。要按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求。努力建設(shè)一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨.國務(wù)院、中紀(jì)委、監(jiān)察部等一系列關(guān)于效能監(jiān)察的法律、法規(guī)、方針、政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識，學(xué)習(xí)相關(guān)的政治理論和專業(yè)知識，獲得新知識，掌握新技能，成為一支多能的復(fù)合型人才。要在工作實踐中日積月累的勤學(xué)，腳踏實地地苦練，培養(yǎng)敏銳的洞察力，高強的分析判斷能力，敏捷的創(chuàng)新應(yīng)變能力，依法監(jiān)察、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、廉潔奉公、恪盡職守，善于總結(jié)和進行理性思考。按照上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的整體部署，結(jié)合本地實際，不斷深化行政效能監(jiān)察工作。 二、依法行政 依法行政是依法治國的核心和根本，體現(xiàn)著人民群眾的根本利益。行政機關(guān)是國家權(quán)利的執(zhí)法機關(guān)，其行為直接影響到廣大人民群眾對法律權(quán)威的認(rèn)同，行政執(zhí)法在很大程度上對依法治國方略的實施具有決定性的意義。全面推進依法行政，監(jiān)察機關(guān)必須發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。隨著經(jīng)濟生活市場化進程的加快，各級政府部門的審批職能將越來越多地轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法職能，這就要求監(jiān)察機關(guān)必須加強對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，控制行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量的空間。在這個過程中，監(jiān)察機關(guān)有義務(wù)適時提出立法建議，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，加大查處案件力度，督促有關(guān)行政機關(guān)明確完善機制和制度的重要性，自覺完善重大決策機制和制度，健全決策程序，建立和完善決策責(zé)任追究制度，依法形成決策失誤的糾錯改正機制，出臺各項文件規(guī)定的依據(jù)應(yīng)合法，找出理論根據(jù)和事實依據(jù)，必要時要召開聽證會，推進依法決策，科學(xué)決策、民主決策、實行政府工作法制化對行政執(zhí)法行為積極開展效能監(jiān)察，努力促使各級政府及其部門在行政行為上規(guī)制有據(jù)、規(guī)制有度、裁決有方、執(zhí)行有方，真正做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展，打造服務(wù)型政府，促進政府機關(guān)依法行政，高效廉潔。 三、認(rèn)真開展行政效能投訴的受理工作 按上級要求，我縣于XX年8月成立了111效能監(jiān)察聯(lián)動中心，隨后全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也都相繼成立了該機構(gòu)，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動?？h里在編制十分緊張的情況下，為該中心增加了編制，下設(shè)三個副科級科室，即行政效能監(jiān)察室、行政效能投訴室、經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察室，又為該中心配備了專用車輛，我們向.公布了兩部舉報電話，即行政效能投訴室（8282111）和經(jīng)濟110（8298110），并派有專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真受理群眾來信、來訪和危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的投訴，了解群眾反映的各類熱點，難點問題，聆聽群眾的意見和建議。群眾對違規(guī)違法行政行為的投訴，是對我們工作的監(jiān)督，也是對我們的信任和支持。對于群眾投訴的問題，都要深入調(diào)查，了解實情，切實解決，同時認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制、規(guī)范管理、改進工作。還要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，以公開促公正，以公開出效率，廣泛推進“一站式服務(wù)”、“一條龍”審批等便民利民措施，提高辦事效率，為人民群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 四、建立績效考校機制，實行責(zé)任追究 嚴(yán)格考核是抓好效能監(jiān)察工作的重要措施，效能監(jiān)察的成果需要科學(xué)評價。對政府的中心工作，進行效能監(jiān)察前，都要結(jié)合實際和業(yè)務(wù)部門共同嚴(yán)格科學(xué)地制定考核辦法，采用一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，堅持實事求是，科學(xué)評估，對各主要責(zé)任人履行崗位職責(zé)情況，完成任務(wù)效果作出客觀評價記錄存檔，作為以后提拔任用干部的重要依據(jù)。對反映機關(guān)及工作人員發(fā)生效能低下、政令不暢、作風(fēng)拖拉等不良行政行為以及在效能監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)和揭露出來的不良問題，要進行實事求是的分析，及時有效地解決處理。該協(xié)調(diào)地認(rèn)真協(xié)調(diào)，該立案的要立案調(diào)查，分清應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法履行職責(zé)，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對責(zé)任追究要提高認(rèn)識，制定明確的崗位職責(zé)，追究責(zé)任要落實到人。按照黨.、國務(wù)院關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定要求，建立對失職瀆職人員追究責(zé)任制，監(jiān)察機關(guān)通過對違法違紀(jì)者進行責(zé)任追究來維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。對那些不接受監(jiān)督，違反黨紀(jì)國法的黨員干部，不管涉及到誰，不論職務(wù)大小，地位高低，都要敢于查處，即打“蒼蠅”又打“老虎”，嚴(yán)格追究違法違紀(jì)者的責(zé)任，查處那些敷衍塞責(zé)，不按制度辦事，搞有令不行，有禁不止而造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人。通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，以儆效尤，使接受監(jiān)督，遵紀(jì)守法逐漸成為廣大干部的自覺行動。如在公路環(huán)境治理效能監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對此項工作認(rèn)識不夠，工作不積極，行動遲緩。效能監(jiān)察組通過突擊暗訪檢查，檢查結(jié)果排列名次，對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚，對完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在電視臺進行公開曝光，從而調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的積極性，沿路拆遷工作行動迅速，措施得力，最后在全市統(tǒng)一組織的檢查驗收時取得了全市第二名的好成績，效能監(jiān)察工作也受到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在效能監(jiān)察工作中，如果發(fā)現(xiàn)對失職瀆職人員該追究的不追究，該處理的不處理，根據(jù)責(zé)任制的規(guī)定，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任。 五、創(chuàng)新工作方式 效能監(jiān)察是行政監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生，也必將在創(chuàng)新中發(fā)展，我縣的111效能監(jiān)察聯(lián)動中心自XX年成立以來，按照上級的要求及縣政府的工作部署，開展了諸如秸桿禁燒、通道綠化、金銀花種植、公路建設(shè)等好幾項工作的效能監(jiān)察，對轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風(fēng)，促進高效廉潔等都起到了積極的推動作用，今年5月底，我縣政府以封政文XX85號下發(fā)文件，在全縣范圍內(nèi)以“封丘縣人民政府工作指令”這一特定形式部署安排工作?！爸噶罟ぷ鳌钡姆秶歉鬣l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，縣政府各部門，駐封垂直部門“指令工作”的責(zé)任人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。縣政府各部門主要負(fù)責(zé)人，垂直部門主要負(fù)責(zé)人。指令工作由縣政府縣長或縣政府常務(wù)會議確認(rèn)，指令工作的完成標(biāo)準(zhǔn)及完成時間根據(jù)具體情況結(jié)合職能部門確認(rèn)，完工由主管副縣長組織政府辦、監(jiān)察局及相關(guān)職能部門驗收，并特別指出了指令工作的責(zé)任追究方法，即在縣長辦公會議上作檢查，誡免談話、停免職務(wù)、黨政紀(jì)處分。這是對行政效能監(jiān)察的一種有益的探索，是效能監(jiān)察的延伸和深化。實行這種方式安排工作以來，高效推進了政府的各項工作，切實做到了有令則行，有禁則止，確保了政令暢通。如我縣的公路建設(shè)進度緩慢，存在著線桿未移，土方不夠等情況，實行工作指令后，這些基礎(chǔ)工程很快完成。 六、行政效能監(jiān)察中的一些問題 據(jù)我們調(diào)查，目前存在的問題主要有： 1、行政效能監(jiān)察應(yīng)該是圍繞政府的中心工作去開展，而有時一些平常工作也實行效能監(jiān)察“眉毛胡子一把抓”把什么都扯到行政效能監(jiān)察上，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。 2、兩部投訴電話沒有充分發(fā)揮作用，主要是宣傳力度不夠，群眾、基層、企業(yè)還沒有真正了解怎樣投訴，向誰投訴的問題，所以接到的投訴少。 3、行政服務(wù)中心的個別職能部門工作不力，把窗口變成了證件的收發(fā)室，辦理證照還必須到原單位，并沒有起到方便群眾的作用。 4、效能監(jiān)察聯(lián)動中心的部分工作與其他部門有交叉重疊，存在扯皮現(xiàn)象。解決以上問題必須提高對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識，加大宣傳力度，理順關(guān)系，真正做到轉(zhuǎn)變職能，高效廉潔，提高效率。 總之，通過行政效能監(jiān)察的開展，取得了明顯的效果，促進了政府職責(zé)的轉(zhuǎn)變，促進了行政機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和管理制度的優(yōu)化，切實提高了行政效率，行政效能監(jiān)察的創(chuàng)新還有待我們在以后的實踐中不斷探索。